Skrivelse om cirkulære om salg af Kriminalforsorgens produkter til medarbejdere

Skrivelse om cirkulære om salg af Kriminalforsorgens produkter til medarbejdere

Vedlagt fremsendes cirkulære af 30. oktober 2000 om salg af Kriminalforsorgens produkter til medarbejdere. Cirkulæret træder i kraft den 1. november 2000. Samtidig ophæves cirkulæreskrivelse af 21. august 1942 angående forbud mod afhændelse af anstalternes produkter m.v. til personalet, og cirkulæreskrivelse af 15. marts 1990 om salg af projektskolearbejder

1. Historik og baggrund for det nye cirkulære.

Formålet med cirkulæret har været at modernisere og præcisere de gældende regler. Det hidtil gældende cirkulære af 21. august 1942 fastsatte et generelt forbud mod medarbejderes erhvervelse af produkter fremstillet i Kriminalforsorgen. Det generelle forbud er senere modificeret ved direktoratets cirkulæreskrivelser af 9. juni 1977 om de indsattes beskæftigelse ved terapiarbejde og cirkulære af 15. marts 1990 om salg af projektskolearbejder. Hovedbegrundelsen for bestemmelserne har været et hensyn til, at såvel den enkelte medarbejder som Kriminalforsorgen som helhed har en interesse i, at der ikke kan opstå mistanke om misbrug af statens ejendom eller interessekonflikt.

Kriminalforsorgens produktionsvirksomhed arbejder på almindelige konkurrencevilkår, hvorfor der er en interesse i at sælge så mange produkter som muligt. Samtidig oplever direktoratet, at medarbejdere udtrykker utilfredshed med den manglende mulighed for selv at erhverve et produkt. De nye regler giver mulighed for, at medarbejdere kan købe produkter i et vist omfang og på en måde, hvor dette forekommer ubetænkeligt.

2. Indholdet af det nye cirkulære.

Som noget nyt er der indført adgang for medarbejdere til at erhverve standardprodukter. Der er tale om produkter optaget på salgsvarelageret og for hvilke, der er fastsat en fast pris i Kriminalforsorgens Prisliste. Alle interesserede, herunder forbrugere, kan købe produkterne til denne faste pris. På denne baggrund findes det ubetænkeligt at tillade salg til medarbejdere, når dette sker i henhold til Kriminalforsorgens prislister. Det kan oplyses, at der eksisterer en særlig ordning for institutioner, som kan købe produkterne til en lavere pris end prislisten. Denne ordning, der som nævnt kun omfatter institutioner, gælder for Justitsministeriets institutioner og medlemmer af Statens og Kommunernes Indkøbsservice.

Adgangen for medarbejdere til at erhverve standardprodukter finder dog ikke anvendelse for så vidt angår produkter som er mangelfulde, defekte og lign. Sådanne produkter skal bortsælges bedst muligt eller indgå i Kriminalforsorgens Genbrugsordning.

Rammerne for salg af produktionsskolearbejder er strammet, idet salg til medarbejdere herefter skal ske til en fast pris fastsat af fængslets ledelse, gennem fængslets butik, eller via den faste salgsordning, man i øvrigt benytter på stedet.

Som noget nyt er der fastsat et forbud mod salg til medarbejdere af produktionsskolearbejder for så vidt angår defekte eller ukurante produkter, eller produkter, der af anden årsag ikke kan sælges til fuld pris. Disse produkter skal enten bortsælges bedst muligt via andre kanaler, indgå i Kriminalforsorgens Genbrugsordning eller, såfremt dette ikke er muligt, kasseres.

Endelig fastsættes bestemmelser om salg af produkter, der sælges gennem faste aftagere til en fast pris, f.eks. brænde og landbrugsprodukter. Det hidtil gældende forbud mod medarbejderes erhvervelse af disse produkter er ophævet. Det er imidlertid en forudsætning for salg, at der er tale om produkter, der i øvrigt sælges gennem faste aftagere til en fast pris (engrospris), fastsat af fængslet eller institutionens ledelse. Salg til medarbejdere skal ske til mindst samme pris. Da engrosprisen sædvanligvis vil være lavere end ved almindelig detailhandel, er det vigtigt at være opmærksom på, at salg til andre, herunder private forbrugere, skal ske på samme vilkår.

3. Produkter fremstillet ved terapiarbejde

I henhold til cirkulæreskrivelserne af 9. juni 1977 om indsattes beskæftigelse ved terapiarbejde var det op til anstaltens ledelse at vurdere på hvilken måde salg, herunder også til medarbejdere, skal finde sted. Med det nye cirkulære er der fastsat en bestemmelse om, at salg til medarbejdere skal ske via fængslets butik eller på lignende måde. De resterende bestemmelser i cirkulæreskrivelserne fra 1977 forventes at indgå i et nyt cirkulære om arbejdstid og arbejdspenge samt ydelser til kost og selvforvaltning.

Cirkulæret vil blive udsendt til optagelse i Kriminalforsorgens Cirkulæresamling

Direktoratet for Kriminalforsorgen, den 30. oktober 2000

Erik Bang