Skrivelse med orientering om ændring af lov om aktiv socialpolitik

Bilag 1

Bilag 1

Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

ledighedsydelse ved overgang til fleksjob og i forbindelse med ferie)

(som vedtaget af Folketinget ved 3. behandling)

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 10. december 1999

Forslag

til

Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

(Ledighedsydelse ved overgang til fleksjob og i forbindelse med ferie m.v.)

§ 1

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 707 af 29. september 1998, som senest ændret ved § 15 i lov nr. 353 af 2. juni 1999, foretages følgende ændringer

1. Efter § 73 indsættes

» § 73 a . Personer, der er ansat i fleksjob, bevarer ret til tilskuddet til fleksjob ved flytning til en anden kommune. «

2. § 74, stk. 3, ophæves.

Stk. 4-6 bliver herefter stk. 3-5.

3. Efter § 74 indsættes før overskriften

»§ 74 a. Personer, der er visiteret til et fleksjob efter § 71, får udbetalt ledighedsydelse, mens de venter på et fleksjob.

Stk. 2. Det er en betingelse for at få ledighedsydelse efter visitationen, at personen på tidspunktet for visitationen til fleksjob opfylder et af følgende krav

Ville være berettiget til at modtage dagpenge efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel,

modtager sygedagpenge,

deltager i revalidering efter en erhvervsplan.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2000, nr. 7 og 8 dog med virkning fra 1. januar 1999.

Stk. 2. Personer, der er visiteret til fleksjob i perioden 1. oktober 1999-31. december 1999 er berettiget til ledighedsydelse efter § 1, nr. 3, for den del af en periode på op til 3 måneder efter visitationen, der ligger efter lovens ikrafttræden.

Stk. 3. Personer, der ved lovens ikrafttræden har været ansat under 1 år i fleksjob, er berettiget til ledighedsydelse under ferie efter bestemmelserne i § 1, nr. 3, for den periode efter ansættelsen, der ligger efter lovens ikrafttræden.

§ 74 b. Personer, der er ansat i fleksjob, har ret til at få udbetalt ledighedsydelse under ferie i følgende antal dage og perioder

Er ansættelsen sket i perioden 2. maj til og med 31. juli i et ferieår, har personen ret til 15 dage med ledighedsydelse i såvel det pågældende som det følgende ferieår.

Er ansættelsen sket i perioden 1. august til og med 31. december i et ferieår, har personen ret til 10 dage med ledighedsydelse i det pågældende ferieår og 15 dage med ledighedsydelse i det følgende ferieår.

Er ansættelsen sket i perioden 1. januar og til og med 1. maj i et ferieår, har personen ret til 5 dage med ledighedsydelse i det pågældende ferieår og 15 dage med ledighedsydelse i det følgende ferieår.

Der sker fradrag i antallet af dage med ret til ledighedsydelse i et ferieår efter nr. 1-3, i det omfang personen til brug for samme ferieår har optjent ret til ferie med feriegodtgørelse eller løn.

Stk. 2. Ledighedsydelsen udbetales efter reglerne i § 74. Dog skal der ikke ske nedsættelse med beløb efter § 74, stk. 4.«

4. § 104, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Kommunen afholder udgifterne til ledighedsydelse efter §§ 74 og 74 a. Staten refunderer 50 pct. af en kommunes udgifter til ledighedsydelse efter § 74 b. Staten refunderer 50 pct. af en kommunes udgifter til tilskud til skånejob efter § 76.«

5. § 109, stk. 1, nr. 7, affattes således

»7) § 79, stk. 3, om mindstebeløb for ATP-beregning.«

6. § 109, stk. 1, nr. 8, ophæves.

7. I § 109, stk. 1, indsættes som nr. 9

»9) § 100, stk. 2, om rådighedsbeløb.«

8. § 109, stk. 1, nr. 10, ophæves.

Skrivelse med orientering om ændring af lov om aktiv socialpolitik

(Ledighedsydelse ved overgang til fleksjob og i forbindelse med ferie m.v.)

(Til samtlige kommuner og amtskommuner m.fl.)

Folketinget har ved 3. behandling vedtaget

L 4 - Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik ( Ledighedsydelse ved overgang til fleksjob og i forbindelse med ferie m.v.)

Lovforslaget, som vedtaget af Folketinget ved 3. behandling d. 10. december 1999, vedlægges som bilag.

Den vedtagne lov træder i kraft 1. januar 2000. § 1 nr. 6 og 7 som vedrører en teknisk korrektion dog med virkning fra 1. januar 1999.

Indholdet af lovændringen

· Ret til at bevare fleksjobbet ved flytning til en anden kommune.

Personer, der er ansat i fleksjob, bevarer retten til tilskuddet til fleksjob ved flytning til en anden kommune.

Dette indebærer, at der ikke som i dag skal ske en fornyet visitation ved flytning til en anden kommune.

Den nye kommune overtager forpligtelsen til at foretage opfølgning af fleksjobbet senest 12 måneder efter, at sagen sidst har været vurderet.

· Ret til ledighedsydelse fra det tidspunkt, hvor kommunen har visiteret personen til et fleksjob, og så længe der ventes på et fleksjob.

Kommunen har pligt til at skaffe fleksjob til personer, der er visiteret hertil. Normalt bør kommunerne derfor tilbyde et fleksjob samtidig med visitationen, dvs. når det er konstateret, at arbejdsevnen varigt er nedsat og ikke kan forbedres ved revalidering. Da der kan være situationer, hvor der er særlige vanskeligheder forbundet med at finde et rimeligt job, er der indført en ledighedsydelse efter visitationen. Ydelsen udbetales fra visitationstidspunktet, dvs. fra det tidspunkt, hvor kommunen har truffet endelig beslutning om, at betingelserne for fleksjob er opfyldt, og ind til personens første ansættelse i fleksjob.

Personer, der modtager ledighedsydelse umiddelbart efter visitationen, skal, i lighed med hvad der i øvrigt gælder for personer, der modtager ledighedsydelse, fortsat opfylde betingelserne for at få et fleksjob og stå til rådighed for et rimeligt tilbud om ansættelse i fleksjob, dvs. et job tilpasset den enkeltes forudsætninger.

Ledighedsydelse i perioden umiddelbart efter visitationen til fleksjob gives alene til personer, der ved visitationen ville være berettiget til at modtage dagpenge efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, som modtager sygedagpenge, eller deltager i revalidering efter en erhvervsplan. Personer, der modtager kontanthjælp, når de visiteres til fleksjob, modtager fortsat kontanthjælp indtil ansættelsen i fleksjob.

En person, som er ansat i et fleksjob efter en periode med ledighedsydelse, vil for at kunne få dagpenge i tilfælde af sygdom eller fødsel skulle opfylde de sædvanlige betingelser i dagpengeloven, herunder beskæftigelseskravet i lovens §§ 3 og 4.

Overgangsregler for ledighedsydelse efter visitationen

Personer, der er visiteret til fleksjob inden 1. januar 2000, er ikke omfattet af retten til ledighedsydelse efter visitationen. Dog er personer, der er visiteret til fleksjob i perioden 1. oktober 1999 til 1. januar 2000men, berettiget til en tidsbegrænset ledighedsydelse, hvis de i øvrigt er omfattet at målgruppen for ledighedsydelsen, og hvis de ikke har påbegyndt et fleksjob. Ledighedsydelsen gives fra 1. januar 2000 og indtil 3 måneder efter tidspunktet for visitationen. Har kommunen fx. visiteret en person til fleksjob 1. december 1999, og den pågældende tilhører målgruppen for ledighedsydelsen og ikke er påbegyndt et fleksjob, er vedkommende berettiget til ledighedsydelse i januar og februar 2000. Herefter bør kommunen normalt have tilbudt et fleksjob.

· Ret til ledighedsydelse uden varighedsbegrænsning ved ledighed mellem to fleksjob.

Ved ledighed mellem to fleksjob kan der efter de gældende regler udbetales ledighedsydelse i en periode på sammenlagt 3 måneder inden for 24 måneder. Varighedsbegrænsningen ophæves fra 1. januar 2000, dvs. ledighedsydelse skal herefter udbetales, indtil der sker genansættelse i et fleksjob

Det er en betingelse for at være berettiget til ledighedsydelse, at man opfylder betingelserne i § 74, stk. 3 om fortsat at opfylde betingelserne for fleksjob, og at den pågældende ikke har et rimeligt tilbud om ansættelse i fleksjob.

· Generelt om ledighedsydelse

Retten til ledighedsydelse bortfalder ved sygdom. Ledighedsydelsen genoptages, når den pågældende igen er rask nok til at stå til rådighed for et fleksjob.

Ledighedsydelsen - bortset fra den særlige ledighedsydelse under ferie - jf. nedenfor, kan ikke udbetales under afholdelse af ferie. Hvis der er ret til ferie efter ferielovens regler herom, kan der efter aftale med kommunen afholdes ferie, og udbetalingen af ledighedsydelsen kan genoptages efter ferien.

Ledighedsydelsen bevares, selv om personen flytter kommune. Den nye kommune overtager forpligtelsen til at udbetale ledighedsydelsen.

· Ret til ferie med ledighedsydelse det første ansættelsesår

Der er ret til ledighedsydelse under ferie i følgende perioder og antal dage

1) Er ansættelsen i fleksjob sket i perioden 2. maj til og med 31. juli i et ferieår , har personen ret til 15 dage med ledighedsydelse i såvel det pågældende ( perioden fra 2 maj til og med 1. maj året efter ) og 15 dage med ledighedsydelse i det følgende ferieår ( perioden 2. maj til og med 1. maj året i det følgende ferieår), dvs. i alt 30 dage.

2) Er ansættelsen sket i perioden 1. august til og med 31. december i et ferieår, har personen ret til 10 dage med ledighedsydelse i det pågældende ferieår ( perioden 1. august til og med 1. maj året efter) og 15 dage med ledighedsydelse i det følgende ferieår ( perioden 2. maj til og med 1. maj i det følgende ferieår), dvs. 25 dage i alt.

3) Er ansættelsen sket i perioden 1. januar og til og med 1. maj i et ferieår, har personen ret til 5 dage med ledighedsydelse i det pågældende ferieår (perioden fra 1. januar til og med 1.maj i ansættelsesåret og til 15 dage med ledighedsydelse i det følgende ferieår ( 2. maj til og med 1. maj i året efter) dvs. 20 dage i alt.

Der sker fradrag i antallet af dage med ret til ledighedsydelse under ferie i et ferieår efter nr. 1-3 i det omfang, personen til brug for samme ferieår har optjent ret til ferie med feriegodtgørelse eller løn. Dette vil normalt betyde, at ledighedsydelse i forbindelse med ferie først kan udbetales, når personen har afholdt optjent ferie med feriegodtgørelse eller løn.

Arbejdsgiver vil kunne oplyse om pågældende har ret til ferie, og om evt. ret til feriegodtgørelse eller løn under ferie.

Det er en betingelse, at personen fortsat er ansat i fleksjob, dvs. en person, der er ledig efter et fleksjob, er ikke berettiget til ledighedsydelse under ferie.

Retten til ledighedsydelse - herunder også ledighedsydelse under ferie - er ikke betinget af, at personen er medlem af en arbejdsløshedskasse

Overgangsregler

Personer, der har været ansat i fleksjob under 1 år den 1. januar 2000, er berettiget til ledighedsydelse under ferie efter § 74 b for den periode efter ansættelsen, der ligger efter lovens ikrafttræden. Eksempel: En person, der er ansat i fleksjob i perioden 2. maj 1999 til og med 31. juli 1999, har ret til 15 dage med ledighedsydelse i perioden fra 1. januar 2000 til og med 1. maj 2000 og 15 dage med ledighedsydelse i det følgende ferieår. Der skal dog ske fradrag i antallet af dage med ret til ledighedsydelse, i det omfang personen har optjent ret til ferie med feriegodtgørelse eller løn, jf. ovenfor om dokumentation af ret til ferie og opbrugt feriegodtgørelse m.v.

· Ledighedsydelsen efter visitationen og ledighedsydelse ved ferie beregnes på samme måde som ledighedsydelsen ved ledighed mellem to fleksjob.

· Kommunerne afholder fuldt ud udgifterne til ledighedsydelse, bortset fra ledighedsydelse under ferie, hvor staten refunderer 50 pct. af kommunernes udgifter.

· Kontering af udgifter til ledighedsydelse

Der skal i denne forbindelse gøres opmærksom på, at vedtagelsen af L 4 giver anledning til ændringer dels i det kommunale budget- og regnskabssystem, dels i anmeldelsen af den statslige refusion i forbindelse med ledighedsydelsen.

Med hensyn til ændringerne i det kommunale budget- og regnskabssystem vil Socialministeriet forslå Indenrigsministeriet hvilke ændringer af kontoplanen, der skal ske, som følge af L 4. Med hensyn til anmeldelserne om statslig refusion vil Socialministeriet foretage de nødvendige rettelser af skemaerne til »Anmodning om statsrefusion af sociale udgifter « , og vil i forbindelse med udsendelsen af nye skemaer orientere nærmere om ændringerne som følge af vedtagelsen af L 4, idet kommunerne fremover kun skal anmelde udgifter til statslig refusion, der vedrører ledighedsydelse i forbindelse med ferie, jf. aktivlovens § 74 b. Udgifter til ledighedsydelse efter §§ 74 og 74 a skal derimod ikke anmeldes til refusion.

På nuværende tidspunkt er der allerede anmeldt udgifter til refusion efter § 74 i lov om aktiv socialpolitik for første kvartal 2000. Kommunerne skal således være opmærksomme på at foretage den nødvendige efterregulering af det anmeldte beløb i forbindelse med den løbende restafregning for 1. kvartal 2000.

Ændringer i øvrigt i lov om aktiv socialpolitik.

· Der er fortaget en korrektion af fejlhenvisninger i integrationsloven, der trådte i kraft d. 1.januar 1999, derfor træder denne korrektion i kraft allerede fra 1. januar 1999 hvor fejlen skete.

Socialministeriet, den 16. december 1999

Karen Jespersen

/Eva Pedersen