Vejledning om identifikationsmærkning af fisk og fiskevarer

Vejledning om identifikationsmærkning af fisk og fiskevarer

(Til samtlige fiskeriinspektorater samt producenter og registrerede importører af fisk og fiskevarer)

Baggrund

På grundlag af adskillige henvendelser fra fiskeriinspektoraterne kan det konstateres, at der er en del problemer vedrørende identifikationsmærkning af fiskevarer, særligt for så vidt angår fiskevarer, som produceres eller importeres i en eller anden form for inderemballage inden i kasser, kartoner, æsker, wrappede paller m.v.

Formål

Formålet med identifikationsmærkning af fødevarer er at give myndighederne mulighed for at kontrollere varernes oprindelse, herunder at varerne er produceret på autoriseret/godkendt virksomhed herhjemme eller i udlandet og ikke f.eks. stammer fra områder omfattet af importforbud eller andre særlige restriktioner. Det er derfor også væsentligt, at mærkningen er foretaget på en sådan måde, at varen vanskeligt kan skifte identitet, herunder at ompakning af varen ved overførsel af inderemballagen til anden yderemballage ikke medfører, at varen fremstår med en ny oprindelse.

Regler om identifikationsmærkning

Kravene til identifikationsmærkning fremgår af bekendtgørelse nr. 324 af 28. april 1994 om mærkning af fisk og fiskevarer, som ændret. Det er heri anført, at mærkningsoplysningerne - herunder identifikationsmærkning - skal anbringes på emballagen eller på en etiket fastgjort på emballagen, jf. § 11, stk. 1 og 2. Ved emballage forstås en karton, kasse eller anden form for engrosemballering eller færdigpakning såvel som en lukket inderemballage.

Det fremgår af § 12, at fisk og fiskevarer skal være mærket med den relevante virksomheds autorisations- eller registreringsnummer, med en angivelse af afsenderlandet i umiddelbar forbindelse med aut./reg. nummeret samt for EU-varers vedkommende med en forkortelse for Fællesskabet.

Fisk og fiskevarer, der er emballeret i virksomheder i tredjelande, må ikke mærkes med: »EU«, »EU approval number« eller med forkortelser for EU-landene (eksempelvis »DK«, »NL«, etc.) foran tredjelandsvirksomhedens autorisations- eller registreringsnummer.

For tredjelande, hvor der er fastsat en særlig kommissionsbeslutning for indførsel af fisk og fiskevarer, skal oprindelseslandets navn anføres fuldt ud, som anført i kommissionsbeslutningerne for de enkelte tredjelande.

Fiskemærkningsbekendtgørelsen implementerer for så vidt angår reglerne om identifikationsmærkning direktiv 91/4931) som ændret ved direktiv 95/71. Det fremgår af bilagets kapitel 7, at de nævnte oplysninger skal fremgå af emballagen eller i tilfælde af ikke emballerede varer af ledsagedokumenterne.

Emballage

Emballering er i direktiv 91/493 defineret som: »anbringelsen af fiskerivarer i en indpakning, en beholder eller i et andet egnet materiale for at yde beskyttelse«.

Der er i direktivet ikke foretaget nogen skelnen mellem forskellige emballager m.h.t. formål eller anvendelse. I den udstrækning en indre emballage yder en form for beskyttelse af varen, må den derfor siges at være omfattet af definitionen og dermed af kravet om identifikationsmærkning.

Identifikationsmærkning af emballage

I princippet må al inderemballage formodes at have til formål at yde en form for beskyttelse, idet den næppe ellers ville blive anvendt, men i sammenhæng med kravet om identifikationsmærkning vil det være relevant at begrænse definitionen til at omfatte inderemballage, som er lukket og dermed skal brydes eller ødelægges for at åbne for varen. Omvendt kan inderemballage i form af løs wrapping eller plast-omslag samt åbne, evt. ombukkede poser uden identifikationsmærkning accepteres.

Det er således Fødevaredirektoratets opfattelse, at fuldt lukket inderemballage, som al anden emballage, er omfattet af kravet om identifikationsmærkning, uanset om der er tale om pakning med vakuum, beskyttet atmosfære m.v. eller udelukkende om fysisk beskyttelse.

Da der har været rejst spørgsmål om mærkning af pallepakkede fisk og fiskevarer, skal det samtidig oplyses, at krympefilm om sådanne forsendelser også skal være identifikationsmærket.

Det skal endvidere oplyses, at bulk-pakninger, big bags, etc. skal være identifikationsmærkede på de enkelte big bags, små-containere, etc.

Da de omtalte direktivbestemmelser som omsat til dansk lovgivning i fiskemærkningsbekendtgørelsen, for så vidt angår hvad der skal henregnes til emballage, er meget uspecifikke og dermed kan gøres til genstand for forskellig fortolkning i de forskellige EU-lande, vil Fødevaredirektoratet forelægge sin fortolkning for Europakommissionen til vurdering. Såfremt Kommissionens vurdering er i modstrid med Fødevaredirektoratets fortolkning, vil vejledningen blive ændret i overensstemmelse hermed.

Bestemmelserne giver derimod ikke mulighed for fortolkning for så vidt angår kravet om, at fisk og fiskevarer skal være identifikationsmærkede.

Partier som ankommer til grænsekontrollen i Danmark uden identifikationsmærkning eller med mangelfuld eller ukorrekt identifikationsmærkning vil blive afvist fra indførsel til Fællesskabet. Der vil ikke fremover blive givet tilladelse til, at der for sådanne partier foretages mærkning/ommærkning med identifikationsoplysninger i Danmark.

Undtagelse

For færdigpakninger bestemt til den endelige forbruger er der ikke krav om identifikationsmærkning af inderemballagen.

1) Rådets direktiv nr. 91/493/EØF af 22. juli 1991 om sundhedsmæssige betingelser for produktion og afsætning af fiskerivarer.