Behandling af sager om udvisning af udlændinge.

Behandling af sager om udvisning af udlændinge.

Ved lov nr. 473 af 1. juli 1998 om ændring af udlændingeloven og straffeloven har Folketinget blandt andet vedtaget en række ændringer af bestemmelserne vedrørende udvisning af udlændinge. Loven er trådt i kraft den 3. juli 1998 og finder for så vidt angår reglerne om udvisning anvendelse, såfremt det forhold, der begrunder udvisningen, er begået efter lovens ikrafttræden.

Udvisning ved dom

Reglerne om udvisning ved dom findes fortsat i udlændingelovens §§ 22 - 24.

Rigsadvokaten har i meddelelse nr. 10/1998 fastsat nærmere retningslinjer for behandlingen af disse sager.

Der henvises endvidere til Kundgørelse B nr. 42.

Administrativ udvisning

Efter de nye bestemmelser i udlændingelovens § 25, § 25 a og § 25 b kan Udlændingestyrelsen i en række tilfælde træffe afgørelse om administrativ udvisning af udlændinge. Udlændingestyrelsens afgørelse kan påklages til Indenrigsministeriet.

Udlændingelovens § 25 a indeholder en række indskrænkninger og præciseringer i forhold til den tidligere gældende bestemmelse i § 25.

Bestemmelsen finder således alene anvendelse over for udlændinge, der ikke har haft lovligt ophold her i landet i længere tid end de sidste 6 måneder.

I forhold til de tidligere gældende bestemmelser kan der ikke længere udvises på grund af ulovlig næring for

- ulovligt gade- eller dørsalg,

- overtrædelse af politivedtægten ved på offentlige steder at drive betleri,

- overtrædelse af politivedtægten ved på offentlige steder at opfordre til utugt,

- professionelt hasardspil, herunder behændighedsspil.

For så vidt angår opfordring til utugt på offentlige steder vil der i stedet kunne udvises på grund af ulovligt arbejde.

For så vidt angår professionelt hasard- og behændighedsspil vil der, såfremt den pågældende tidligere er straffet i Danmark eller i andre lande, kunne udvises på grund af hensynet til den offentlige orden.

Ernærer en udlænding sig helt eller delvis på ulovlig vis, uden at udlændingen har begået berigelseskriminalitet, vil der kunne ske udvisning på grund af ulovligt arbejde.

Efter de nye bestemmelser kan der træffes afgørelse om administrativ udvisning på grund af berigelseskriminalitet, der er omfattet af straffelovens § 276, § 277, § 278, § 279, § 279 a, § 280, § 281, § 282, § 283 og § 284, samt ved indsmugling i strid med toldlovens bestemmelser, jf. toldlovens § 73, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1.

Vedrørende overtrædelse af toldloven forudsætter afgørelse om udvisning, at overtrædelsen er af professionel karakter, dvs. at det unddragne afgiftsbeløb overstiger 2.000 kr., eller at udlændingen tidligere er straffet for tilsvarende forhold, eller at overtrædelsen er sket med henblik på videresalg.

Det er præciseret i lovteksten, at beslutning om administrativ udvisning forudsætter, at udlændingen er dømt for overtrædelsen, eller over for politiet enten har erkendt overtrædelsen eller er pågrebet under eller i umiddelbar tilknytning til udøvelsen af det strafbare forhold.

Adgangen til udvisning på grund af ulovlig besiddelse eller brug af euforiserende stoffer er opretholdt. Der kan således træffes afgørelse om administrativ udvisning, hvis udlændingen af retten er dømt for ulovlig besiddelse af euforiserende stoffer. Der kan endvidere træffes afgørelse om administrativ udvisning, hvis udlændingen over for politiet har erkendt ulovlig besiddelse eller brug af euforiserende stoffer, eller hvis der i øvrigt foreligger en særlig bestyrket mistanke herom, f.eks. hvis den pågældende enten indvortes eller direkte på sin person findes i besiddelse af euforiserende stoffer, eller såfremt den pågældende antræffes stærkt narkotikapåvirket og har friske stikmærker på kroppen.

Der kan ikke længere træffes afgørelse om udvisning alene som følge af alkoholmisbrug.

Der kan efter lovændringer fortsat træffes afgørelse om udvisning på grund af ulovligt ophold, jf. udlændingelovens § 25 b, og hidtidig udvisningspraksis vil blive videreført.

Afvisningsreglerne i udlændingelovens §§ 28 og 29 er ikke blevet ændret, men lovændringen indebærer, at der ikke længere kan fastsættes et indrejseforbud i forbindelse med en afgørelse om afvisning efter indrejsen.

De situationer, hvor der efter hidtidig praksis efter indrejsen er blevet truffet afgørelse om afvisning med indrejseforbud, er imidlertid nu omfattet af reglerne om administrativ udvisning. Det vil sige, at der efter lovændringen kan træffes afgørelse om administrativ udvisning med indrejseforbud på grund af ulovligt ophold eller arbejde, subsistensløshed og på grund af hensynet til den offentlige orden samt sikkerheds- eller sundhedsmæssige grunde.

EF/EØS statsborgere kan ikke udvises efter bestemmelserne om ulovligt ophold/arbejde eller subsistensløshed.

EF/EØS statsborgere kunne tidligere afvises med indrejseforbud, såfremt det offentlige måtte bekoste den pågældendes rejse ud af landet. Der kan fortsat træffes afgørelse om afvisning i sådanne sager, men der kan ikke fastsættes indrejseforbud i forbindelse med afvisningen.

Forelæggelse af sager for Udlændingestyrelsen

Vurderer politiet, at der i en sag med en udlænding, der er indrejst i Danmark, kan være spørgsmål om administrativ udvisning, forelægges sagen for Udlændingestyrelsen.

I tilfælde, hvor der er rejst sigtelse for overtrædelse af straffeloven, skal sagen altid forelægges styrelsen.

I den daglige åbningstid (mandag til torsdag fra kl. 8.15 til kl. 15.30 og fredag fra kl. 8.00 til kl.15.00) forelægges sagen pr. telefax for det kontor i Udlændingestyrelsen, der behandler sager vedrørende statsborgere fra det pågældende land. Oplysninger om kontorinddeling og telefaxnumre fremgår af vedlagte bilag 1. Opmærksomheden henledes på, at der ikke kan ske forelæggelse for Udlændingestyrelsen uden for åbningstiden på hverdage.

I weekends og på helligdage kan en medarbejder fra styrelsen kontaktes på en hjemmevagt. Oplysning om telefonnummer på den pågældende fås ved henvendelse til Rigspolitichefen, Kommunikationscenteret, telefon 33 14 88 88, lokal 6402. Forelæggelsen af sagen sker mundtligt, og styrelsen vil resolvere mundtligt. Resolutionerne vil blive eftersendt til politikredsen pr. telefax den førstkommende hverdag sammen med oplysning om de oprettede udlændingenumre.

Denne ordning vil snarest muligt blive ændret, således at styrelsens hjemmevagt i weekends og på helligdage vil være i stand til at modtage forelæggelser af sager fra politiet på telefax samt sende afgørelsen på telefax til den politikreds, der har forelagt sagen.

De oplysninger, Udlændingestyrelsen skal have i forbindelse med forelæggelsen, fremgår af det skema, der er vedlagt (*) som bilag 2. De anførte oplysninger kan eventuelt suppleres med et anklageskrift eller en rapport, hvis denne er kort og overskuelig. Der vil i disse tilfælde kunne meddeles aktindsigt i rapporten.

Udlændingestyrelsen sender afgørelsen om udvisning med indrejseforbud til den politikreds, der har forelagt sagen. Afgørelsen indeholder en blanket til forkyndelse mv. af afgørelsen.

Eksemplarer af de blanketter, der skal anvendes, vedlægges (*) som bilag 3 og 4. Blanketten i bilag 4 anvendes i den situation, hvor udlændingen har en verserende asylsag.

Politiets forkyndelsesopgaver

Forestår politikredsen selv udrejse/udsendelse af udlændingen, forkynder politikredsen Udlændingestyrelsens afgørelse, og slutdatoen for indrejseforbuddets gyldighed anføres på forkyndelsesblanketten.

Forkyndelsen skal ske ved anvendelse af tolk bortset fra tilfælde, hvor det er utvivlsomt, at udlændingen forstår dansk, og udlændingen skal have udleveret kopi af afgørelsen med forkyndelsesblanketten.

Politikredsen underretter ved fremsendelse pr. telefax af styrelsens afgørelse med forkyndelsesblanketten Udlændingestyrelsen og Rigspolitichefen, Afdeling E, Den centrale Politiafdeling, om udsendelsen og udgifterne herved.

Påklages styrelsens afgørelse, sendes kopi af politirapporter til Udlændingestyrelsen.

Har udlændingen verserende sager i andre politikredse, skal disse underrettes, inden den pågældende udsendes.

Løslades udlændingen, inden styrelsens afgørelse foreligger, fordi der ikke kan ske udsendelse på grund af en verserende asylsag, orienteres udlændingen om, at der senere vil ske forkyndelse af afgørelsen.

Sagen sendes til hjemstedspolitikredsen med henblik på forkyndelse af styrelsens afgørelse.

Ved senere udsendelse i asylsager, hvor udlændingen har fået forkyndt en afgørelse om administrativ udvisning, skal der i forbindelse med udsendelsen - som kan foretages af enten Den centrale Politiafdeling eller en politikreds -ske forkyndelse af afgørelsen om fastsættelse af indrejseforbud og dettes længde. Denne forkyndelse foretages af den politikreds/afdeling (Den centrale Politiafdeling), som forestår udsendelsen.

En politikreds, som forestår udsendelsen i en asylsag, skal forinden udsendelsen rette henvendelse til Den centrale Politiafdeling for at sikre sig, om der skal foretages en sådan forkyndelse.

Skal Den centrale Politiafdeling i øvrigt forestå udrejsen/udsendelsen, forkynder politikredsen ikke udvisningen/slutdatoen for indrejseforbuddets gyldighed. Forkyndelsen varetages i denne situation af Den centrale Politiafdeling i forbindelse med udrejsen/udsendelsen.

Den centrale Politiafdeling opdaterer et meddelt indrejseforbud i Det centrale Kriminalregister, jf. Kundgørelse B, nr. 42.

Fastsættelse og beregning af indrejseforbud

Udlændingelovens § 32, stk. 1, 2. pkt., er ændret således, at et indrejseforbud fremover regnes fra den 1. i den førstkommende måned efter udrejsen eller udsendelsen.

Udlændingen skal i forbindelse med forkyndelsen af afgørelsen om udvisning gøres bekendt med indrejseforbuddets varighed, med at indrejseforbuddet regnes fra den 1. i den førstkommende måned efter udrejsen eller udsendelsen og med strafansvaret for overtrædelse heraf. Politiet skal forkynde indrejseforbuddet for den pågældende og i forbindelse med forkyndelsen fastsætte indrejseforbuddets udløbstidspunkt.

Efter lovændringen kan der ved administrativ udvisning efter udlændingelovens § 25 a og § 25 b kun meddeles indrejseforbud for 1 år, jf. lovens § 32, stk. 4.

Rigspolitichefens rundskrivelser af 8. december 1993 og 17. august 1994 (HJ.NR. 1993-510-45) om behandling af sager om udvisning eller afvisning af udlændinge ophæves.

Forkyndelsesblanketterne P 612 -50, -60 og 61 udgår.

(*) bilag 2, 3 og 4 ej medtaget.

Boye

------------------ Bilag 1

Forelæggelse af sager om administrativ udvisning af udlændinge for Udlændingestyrelsen i den daglige åbningstid.

1) Forelæggelse skal ske pr. telefax til følgende numre, når sagen vedrører en udlænding, som ikke har søgt asyl

* EU-sektionen - for statsborgere fra EU og EØS

telefaxnr. 35 30 83 40

* 1. Opholdskontor - for statsborgere fra lande i Europa (uden for EU/EØS), SNG-landene og Magreb-landene (Marokko, Algeriet og Tunesien)

telefaxnr. 35 36 42 79

* 2. Opholdskontor - for statsborgere fra Mellemøsten, Nord- og Sydamerika og visse lande i Asien (Afghanistan, Pakistan, Indien og Sri Lanka)

telefaxnr. 35 36 50 29

* 3. Opholdskontor - for statsborgere fra Afrika, Australien, Oceanien og visse lande i Asien (eksklusive Afghanistan, Pakistan, Indien og Sri Lanka)

telefaxnr. 35 36 57 06

2) Forelæggelse skal ske pr. telefax til følgende numre, når sagen vedrører en udlænding, som har søgt asyl

* 1. Asylkontor - for statsborgere fra Europa (inklusiv SNG-landene), Nord-, Syd- og Mellemamerika, Australien, New Zealand og Japan

Telefaxnr. 48 17 77 24

* 2. Asylkontor - for statsborgere fra Tyrkiet, Mellemøsten (inklusiv Iran og Irak), Nordafrika (Marokko, Algeriet, Libyen, Egypten og Tunesien)

Telefaxnr. 35 30 86 90

* 3. Asylkontor - for statsborgere fra øvrige Afrika, øvrige Asien, Afghanistan, Pakistan og Fjernøsten (Kina, Sri Lanka m.v.)

Telefaxnr. 35 30 86 30