Vedrørende mulighederne for at anbringe frihedsberøvede asylansøgere med små børn i Institutionen for Frihedsberøvede Asylansøgere i Sandholmlejren.

bilag 1

HEN01620

J.nr.1998-790-1614

I besvarelsen af 24. april 1998 af spørgsmål nr. S 124 fra medlem af Folketinget Søren Søndergaard (EL) gav Justitsministeriet udtryk for, at praksis vedrørende anbringelse af børn af frihedsberøvede afviste asylansøgere burde tages op til overvejelse.

Justitsministeriet oplyste samtidig, at der i løbet af kort tid ville blive indledt drøftelser mellem Dansk Røde Kors, Den Centrale Politiafdeling, Udlændingestyrelsen og Kriminalforsorgen med henblik på at undersøge mulighederne for at undgå adskillelse af frihedsberøvede afviste asylansøgere og deres børn. Justitsministeriet tilføjede, at ministeriet ville vende tilbage til sagen, når resultatet af disse overvejelser forelå.

I den anledning kan det oplyses, at der som et forsøg vil blive etableret mulighed for at modtage frihedsberøvede asylansøgere med små børn (i førskolealderen) i kriminalforsorgens Institution for frihedsberøvede asylansøgere i Sandholmlejren.

Forsøgsordningen indebærer, at et mindre afsnit i Sandholmlejren indrettes, så det kan afsondres helt fra den øvrige del af lejren. Børnene vil således ikke få kontakt med andre frihedsberøvede end forældrene og eventuelt andre frihedsberøvede asylansøgere med små børn. Dansk Røde Kors vil sørge for, at børnene får et pædagogisk tilbud uden for det lukkede afsnit i dagtimerne.

Afsnittet vil blive indrettet hurtigst muligt og kan formentlig være klar til brug inden udgangen af juni måned.

Forsøgsordningen vil blive evalueret efter 1 år.

Det tilføjes, at det som hidtil så vidt muligt vil blive søgt undgået at anvende frihedsberøvelse over for familier eller enlige mænd og kvinder med børn. I de tilfælde, hvor en sådan frihedsberøvelse er nødvendig, vil der blive tilstræbt en hurtig sagsbehandling, således at frihedsberøvelsen bliver så kortvarig som mulig.

--------------

bilag 2

HEN01507

J.nr.1998-790-1614

Besvarelse af spørgsmål nr. S 124 fra medlem af Folketinget Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål nr.124

"Vil ministeren oplyse, om danske myndigheders behandling af børn af afviste asylansøgere (f.eks. med adskillelse af børn og voksne, børns ophold i fængsler m.v.) er i nøje overensstemmelse med principperne i de internationale konventioner om børns rettigheder og om familiens enhed?"

Svar

Såfremt de foranstaltninger, der er nævnt i udlændingelovens § 34, ikke er tilstrækkelige til at sikre muligheden for udsendelse af en udlænding, der ikke har ret til at opholde sig her i landet, kan politiet bestemme, at den pågældende skal frihedsberøves, jf. udlændingelovens § 36.

Rigspolitiet har oplyst, at det vurderes konkret i den enkelte sag, om der skal ske frihedsberøvelse af en udlænding i medfør af denne bestemmelse. Rigspolitiet er i den forbindelse særligt opmærksom på spørgsmålet om frihedsberøvelse af familier med børn eller af enlige mænd og kvinder med børn.

Det søges således så vidt muligt undgået at anvende frihedsberøvelse over for familier eller enlige mænd og kvinder med børn. Der kan imidlertid forekomme situationer, herunder når en udlænding har holdt sig skjult her i landet igennem længere tid og derved unddraget sig udsendelse, hvor Rigspolitiet vurderer, at det er nødvendigt at frihedsberøve også personer med børn. I de tilfælde, hvor dette har været nødvendigt, er frihedsberøvelsen efterfølgende blevet godkendt af domstolene, jf. udlændingelovens § 37.

Spørgsmålet om anbringelse af barnet i forbindelse med typisk moderens frihedsberøvelse er blevet søgt løst fra gang til gang med bistand fra kommunale socialmyndigheder og Dansk Røde Kors.

Der er på den anførte baggrund hidtil kun forekommet få tilfælde, hvor indsatte kvinder, der har mindreårige børn, er blevet indsat i Institutionen for Frihedsberøvede Asylansøgere i Sandholm og dermed er blevet adskilt fra deres børn.

Kriminalforsorgen har oplyst, at det med de nuværende fysiske rammer i Institutionen for Frihedsberøvede Asylansøgere i Sandholm generelt ikke er forsvarligt at placere mindreårige børn i institutionen sammen med frihedsberøvede forældre. Institutionen er indrettet med flermandsstuer og i øvrigt med en udstrakt grad af fællesskab, hvor der ikke sjældent forekommer aggressiv adfærd blandt de indsatte. Under disse forhold ser Kriminalforsorgen sig ikke i stand til at garantere den fornødne beskyttelse af børnene.

I foråret 1997 gav man dog efter en helt konkret vurdering tilladelse til, at en kvinde kunne have sit barn hos sig. Baggrunden var, at barnet reagerede meget voldsomt på adskillelsen, og at belægningssituationen på det tidspunkt gjorde anbringelsen forsvarlig.

Virkningerne af en adskillelse mellem mor og barn søges i vidt omfang afbødet ved, at institutionen altid tillader dagligt besøg af barnet. Normalt vil sådanne besøg have en varighed af mange timer. Institutionen kræver blot, at der gives telefonisk besked forud for besøget. I nogle tilfælde er besøgsretten dog ikke blevet udnyttet fuldt ud, fordi plejefamilien ikke ønskede at medvirke hertil.

Uanset de normalt kortvarige adskillelser og den vidtgående besøgsadgang finder Justitsministeriet, at den beskrevne praksis, herunder i lyset af principperne i de internationale konventioner om børns rettigheder og om familiens enhed, bør tages op til overvejelse.

Det kan i den forbindelse oplyses, at der i løbet af kort tid vil blive indledt drøftelser mellem Dansk Røde Kors, Den Centrale Politiafdeling, Udlændingestyrelsen og Kriminalforsorgen med henblik på at undersøge mulighederne for at undgå adskillelse af frihedsberøvede afviste asylansøgere og deres børn.

Når resultatet af disse overvejelser foreligger, vil Justitsministeriet vende tilbage til sagen.

Rigspolitichefen, den 22. juli 1998

Vedrørende mulighederne for at anbringe frihedsberøvede asylansøgere med små børn i Institutionen for Frihedsberøvede Asylansøgere i Sandholmlejren.

Det fremgår af vedlagte kopi af skrivelse af 24. april 1998 med bilag fra Justitsministeriet til Folketingets Lovsekretariat og vedlagte kopi af skrivelse af 16. juni 1998 fra Justitsministeriet til Folketingets Retsudvalg, at der som et forsøg vil blive etableret mulighed for, at frihedsberøvede, afviste asylansøgere med små børn (i førskolealderen) kan modtages i Kriminalforsorgens Institution for Frihedsberøvede Asylansøgere i Sandholmlejren for at undgå adskillelse af de frihedsberøvede og deres børn.

Efter drøftelse med Direktoratet for Kriminalforsorgen og Dansk Røde Kors fastsættes i den anledning følgende regler for politiet

Frihedsberøvelse af asylansøgere med små børn skal så vidt muligt undgås, idet der forud for en beslutning om frihedsberøvelse skal foretages en nøje vurdering af, om de foranstaltninger, der er nævnt i udlændingelovens § 34, er tilstrækkelige til at sikre udlændingens tilstedeværelse med henblik på udsendelse af landet.

Beslutning om frihedsberøvelse, f.eks. i situationer, hvor en udlænding med små børn har holdt sig skjult her i landet igennem længere tid, skal træffes af en overordnet politimand, eventuelt efter konsultation med ledelsen i Afdeling E, Den centrale Politiafdeling.

I Den centrale Politiafdelings åbningstid skal afdelingens ledelse underrettes om frihedsberøvelser af asylansøgere med små børn. Den centrale Politiafdeling forestår herefter den videre kontakt med Institutionen for Frihedsberøvede Asylansøgere i Sandholmlejren og Dansk Røde Kors.

Uden for Den centrale Politiafdelings åbningstid skal der snarest muligt efter frihedsberøvelsens iværksættelse rettes telefonisk henvendelse til Institutionen i Sandholmlejren på tlf. nr. 33 55 01 00 med henblik på at sikre, at den frihedsberøvede og barnet kan modtages i institutionen og - hvis de pågældende kan modtages - til Dansk Røde Kors på tlf.nr. 35 43 14 02 for at sikre, at en repræsentant fra Dansk Røde Kors Asylafdeling så hurtigt som muligt kan tage kontakt til den frihedsberøvede asylansøger for at aftale det videre forløb med hensyn til barnets hverdag uden for institutionen.

I forbindelse med indsættelsen i institutionen afgives sagen til Den centrale Politiafdeling til videre foranstaltning, og afdelingen drager omsorg for, at sagen fremskyndes mest mulig, så længerevarende frihedsberøvelser undgås.

Erik Justesen

vicerigspolitichef

-------------------