Opfølgning af Folketingets betænkning om forbedret lovkvalitet m.v. af 7. maj 1999 specielt i forbindelse med indgåelse af traktater\n(Til samtlige ministerier)

Opfølgning af Folketingets betænkning om forbedret lovkvalitet m.v. af 7. maj 1999 specielt i forbindelse med indgåelse af traktater

(Til samtlige ministerier)

Folketingets Udvalg for Forretningsordenen er i Betænkning og indstilling over ændring af forretningsordenen for Folketinget (forbedret lovkvalitet m.v.) af 7. maj 1999 fremkommet med en række forslag til forbedret lovkvalitet i forbindelse med indhentelse af Folketingets samtykke til indgåelse af traktater m.v. og opfølgning heraf, jf. afsnit 2.d.

Regeringen har besluttet at imødekomme Folketingets ønsker om forbedring af lovkvaliteten på det traktatmæssige område. Med henblik herpå anmodes ministerierne om i fremtiden at følge nedenstående retningslinier

- I det omfang indhentelse af Folketingets samtykke til indgåelse af en traktat følger af grundlovens §19, og der ikke er tale om et særskilt forslag til folketingsbeslutning om ratifikation (tiltrædelse eller godkendelse), men om et stiltiende samtykke i forbindelse med gennemførelse af den nødvendige lovgivning, bør det udtrykkeligt fremgå af bemærkningerne til lovforslaget, at der samtidig er tale om indhentelse af ratifikationssamtykke. Det bør tillige oplyses, om regeringen planlægger at tage eventuelle forbehold til traktaten og i givet fald at acceptere respektive ikke acceptere eventuelle klageprocedurer eller andre internationale mekanismer, der måtte være hjemlet til sikring af statens overholdelse af traktaten. Endelig bør det af bemærkningerne fremgå, hvorledes den danske retstilstand i øvrigt lever op til traktatens krav.

- I tilfælde hvor Folketingets samtykke til indgåelse af en traktat i henhold til grundlovens § 19 indhentes ved et særligt forslag til folketingsbeslutning om ratifikation (tiltrædelse eller godkendelse), hvilket typisk vil ske ved udenrigsministerens foranstaltning, bør det af bemærkningerne til beslutningsforslaget fremgå, hvorledes den danske retstilstand lever op til traktatens krav, herunder hvorledes og efter hvilken tidsplan traktaten vil blive gennemført. Det bør også i sådanne tilfælde oplyses, om regeringen planlægger at tage eventuelle forbehold til traktaten og i givet fald at acceptere respektive ikke acceptere eventuelle klageprocedurer eller andre internationale mekanismer, der måtte være hjemlet til sikring af statens overholdelse af traktaten.

- Det er Udenrigsministeriets praksis at rådføre sig med det Udenrigspolitiske Nævn forud for både vedtagelse på en international konference og senere undertegnelse (med forbehold om ratifikation) af en traktat, der skønnes at indeholde forpligtelser af større betydning. Regeringen finder, at det vil være rigtigt, at en tilsvarende praksis indføres i forhold til Folketingets fagudvalg med hensyn til traktater (forvaltningsoverenskomster) af større fagpolitisk betydning. Forud for vedtagelse og undertegnelse af traktater, som skønnes at indeholde forpligtelser af større fagpolitisk betydning, bør ministerierne derfor give en orientering til vedkommende fagudvalg.

- Regeringen har derfor besluttet at imødekomme Folketingets ønske om, at der én gang årligt udarbejdes en fortegnelse over (a) traktater, som Danmark har undertegnet , men endnu ikke ratificeret, og (b) traktater, som Danmark har ratificeret , men som endnu ikke er trådt i kraft. Med henblik på at kunne udfærdige den udbedte fortegnelse anmodes ministerierne om i fremtiden løbende at holde Udenrigsministeriet (Traktatcentralen) underrettet om (a) traktater inden for det enkelte ministeriums ressort, som Danmark har undertegnet, men endnu ikke har ratificeret, og (b) traktater inden for det enkelte ministeriums ressort, som Danmark har ratificeret, men som endnu ikke er trådt i kraft.

København, den 1. december 1999

F.M.

Friis Arne Petersen

Direktør