Skrivelse om bestemmelse om undersøgelse og rapportering af maritime skader med forsvarets skibe og fartøjer

Skrivelse om bestemmelse om undersøgelse og rapportering af maritime skader med forsvarets skibe og fartøjer

Ref.: a. FKODIR KT.153-1 Sikkerhed til søs.

b. Sølov, Lov nr. 170 af 16. marts 1994 med senere ændringer.

c. STANAG 1179: Combined Investigation of Maritime Incidents.

Erstatter: FKOBST 153-2 og 153-3 af JAN 1997.

Formål

1. Som led i den forebyggende virksomhed vedrørende sikkerhed til søs og i fortsættelse af ref. a. fastsætter denne bestemmelse retningslinier samt regler og procedurer for undersøgelse og rapportering af maritime skader i forsvaret.

Definitioner

2. Maritime skadesager omfatter

– personulykker, eksempelvis dødsfald, drukneulykker, alvorlige personskader og forgiftninger m.m., jf. ref. b. § 472,

– havarier (“partikulære”), eksempelvis forlis, kollisioner, påsejlinger, grundstødninger og materielle skader af nogen betydning på eget skib samt skader på ejendom uden for skibet, jf. ref. b. § 472,

– hændelser, der ikke kan henføres til ovennævnte kategorier, men som behandles som skadesager af hensyn til sikkerheden til søs, samt

– tildragelser, hvor der har været en overhængende fare for, at ulykke eller havari kunne ske.

Ved forsvarets skibe og fartøjer forstås søværnets skibe og fartøjer, hærens og flyvevåbnets flydende fartøjsmateriel samt enheder, der endnu ikke er indgået i flådens tal, men som er bemandet med søværnets personel. Dette omfatter nye skibe til søværnet under disses prøve- og garantisejlads samt i installationsperioden frem til kommandohejsning.

Forsvarets Skibshavarikommission

3. Forsvarschefen udpeger en kommandør af operativ retning som formand for Forsvarets Skibshavarikommission (FSK).

Til at indtræde i FSK udpeger Forsvarschefen efter indstilling til Forsvarskommandoen (FKO) fra Chefen for Søværnets Operative Kommando (CH 30K) og Chefen for Søværnets Materielkommando

– to kommandørkaptajner eller orlogskaptajner af operativ retning,

– to kommandørkaptajner eller orlogskaptajner af teknisk retning,

– en kommandørkaptajn eller orlogskaptajn af operativ retning, tjenstgørende i FKO,

– to orlogskaptajner af operativ retning, hvoraf den ene samtidigt fungerer som sekretær og

– en orlogskaptajn af teknisk retning.

Funktionsperioden i havarikommissionen er

– for formand og sekretær normalt ikke mindre end to år og

– for øvrige medlemmer efter omstændighederne.

Ved behandling af sager fra hæren eller flyvevåbnet suppleres kommissionen med to af Forsvarschefen udpegede medlemmer fra pågældende værn, efter indstilling fra henholdsvis Chefen for Hærens Operative Kommando og Chefen for Flyvertaktisk Kommando.

Ved behandling af sager fra marinehjemmeværnet suppleres kommissionen med to af Marinehjemmeværnsinspektøren udpegede medlemmer.

Ved formandens forfald eller inhabilitet fungerer ældste kommandørkaptajn som formand.

Ved sekretærens forfald overtages dennes funktion af et andet medlem efter formandens bestemmelse.

4. Kommissionens regelgrundlag omfatter

– love, anordninger og bestemmelser,

– ordrer og direktiver,

– sædvaneregler, etableret hævd, herunder “god orlogsskik”, “godt sømandskab”, almindelig anerkendt praksis mv. samt

– forholdets natur.

5. Kommissionens behandling skal tage hensyn til

– sikkerhed for liv og helbred,

– materielle værdier,

– det freds- og krigsmæssige beredskab,

– særlige forhold under eksempelvis krigsmæssige operationer og øvelser, redningsoperationer og lignende samt

– forsvarets almindelige omdømme.

6. Til sagernes opklaring er kornmissionens formand på Forsvarschefens vegne bemyndiget til

– at indkalde personel fra forsvaret til afgivelse af forklaring, redegørelse, udtalelse, oplysning eller lignende i den udstrækning, det skønnes nødvendigt for sagernes opklaring,

– at indkalde oplysninger fra myndigheder mv., såfremt dette måtte vise sig ønskeligt for sagens rette belysning,

– at foretage en indledende behandling af en skadesag, når tilfældets særlige karakter gør en sådan foreløbig og hurtig undersøgelse hensigtsmæssig og

– at lade den samlede kommission eller enkelte medlemmer heraf foretage undersøgelser på stedet, når dette skønnes påkrævet.

Undersøgelser

7. FSK undersøger de fra FKO modtagne sager vedrørende maritime skader, der indtræffer med forsvarets skibe og fartøjer. Tilsvarende gælder for hjemmeværnets skibe og fartøjer, såfremt Marinehjemmeværnsinspektøren anmoder herom.

Når to eller flere NATO-landes skibe og fartøjer er involveret, træffer FKO afgørelse om, hvilken procedure der i det konkrete tilfælde skal anvendes, jf. ref. c.

Undersøgelserne skal gennemføres for at tilgodese sikkerheden til søs og skal således i videst muligt omfang omfatte en opklaring af årsagen til uheldet i den hensigt at drage lære heraf.

FSK undersøgelser har ikke som formål at placere ansvar eller skyld hos enkeltpersoner, myndigheder eller institutioner. Når der opstår rimelig formodning om, at nogen har undladt at efterkomme tjenstlige pligter eller har overtrådt givne ordrer eller bestemmelser, skal formanden for FSK imidlertid straks underrette den pågældende auditør og rettergangschef, der herefter har ansvaret for efterforskning af forholdet efter de herfor gældende regler.

I maritime skadesager, hvor årsagerne er klarlagt, og hvor der ikke kan drages en lære, vurderes sagen dog normalt på det foreliggende grundlag uden forudgående behandling i FSK. Pågældende kommandochef foranlediger, at sådanne sager afgøres og afsluttes, idet FKO og FSK underrettes.

Forsvarschefen kan, bl.a. efter oplæg fra CH SOK, bestemme, at FSK herudover skal behandle andre sager i forbindelse med sikkerhed til søs, såfremt dette skønnes formålstjenligt.

Rapportering mv.

8. CH SOK udgiver bestemmelser for enheder og myndigheders rapportering om og undersøgelse af maritime skader.

9. FSK afgiver rapport til Forsvarschefen, normalt senest 6 måneder efter, at den enkelte sag er modtaget til behandling.

Rapporten skal indeholde

– situation,

– vurderingsgrundlag,

– hændelsesforløb,

– supplerende oplysninger,

– skadeopgørelse,

– kommissionens vurdering af og konklusion vedrørende årsagen, og

– en afslutning, der giver forslag til videre aktion i sagen, herunder forslag til forebyggelse af gentagelsestilfælde. Endvidere medtages sådanne øvrige redegørelser, som kan medvirke til belysning af sagen ved FKO videre behandling.

10. Inden indsendelse af den endelige rapport skal det af konklusionen berørte personel og eventuelle berørte myndigheder have rapportudkastet - uden konklusion og afsluttende bemærkninger - til gennemsyn og eventuel udtalelse.

11. FKO foretager vurdering af sagen på grundlag af havarikommissionens rapport.

Rapporten og FKO stillingtagen meddeles relevante myndigheder med henblik på iværksættelse af eventuelle, forebyggende foranstaltninger. Redegørelse vedrørende iværksættelse af eventuelle foranstaltninger meddeles FKO og FSK. Når forebyggende foranstaltninger er blevet gennemført, underrettes FKO herom.

Rapporten sendes endvidere til rettergangschefen for det i sagen involverede personel med henblik på sagens eventuelle strafferetlige behandling.

Meddelelse om sagens strafferetlige afgørelse tilsendes Forsvarschefen.

12. Forsvarschefen afslutter sagen.

FKO udsender evt. en pressemeddelelse.

13. Kommissionen tilsender FKO hvert år inden udgangen af februar måned en årsrapport for det foregående kalenderår over de i året behandlede sager og de fra SOK modtagne rapporter angående årets øvrige maritime skadesager. Årsrapporten skal bl.a. i skemaform omfatte en oversigt over

– skadesagens art,

– implicerede skibe og fartøjer, tjenestesteder mv.,

– tid og sted,

– skadernes omfang,

– reparationsudgifter for forsvarets regning (i det omfang disse er kommissionen bekendt), og

– uheldets årsag.

I årsrapporten medtages og vurderes en af SOK udarbejdet statistik over de seneste 5 års maritime skader, der er indtruffet med forsvarets skibe og fartøjer. Kommissionens vurdering bør om muligt munde ud i anbefalinger om gennemførelse af sådanne forebyggende foranstaltninger, som kan iværksættes for at højne sikkerheden til søs.

14. Kommissionen udarbejder en årsberetning over de i det foregående kalenderår af kommissionen behandlede og af FKO afsluttede væsentlige maritime skadesager.

Beretningen fordeles efter FKO nærmere bestemmelse. Det i sagerne implicerede personels navne må ikke fremgå af beretningen.

Andre forhold

15. Som led i den forebyggende virksomhed vedrørende sikkerhed til søs fører SOK statistik over maritime skadesager fordelt på person- og materielskader samt hændelser og tildragelser, som vurderes at være relevante.

Arkiv

16. Havarikommissionen fører selvstændigt arkiv.

Sagsbehandlende afdeling

17. Kontrolstabens Inspektionsafdeling er sagsbehandlende afdeling. Telefonisk henvendelse kan ske til Havari- og Undersøgelsessektionen (KTI2).

Forsvarskommandoen, den 31. januar 1999

E.B.

Generalmajor

Jens Johansen