Skrivelse med orientering om ændring af børnetilskud og børnebidrag m.v.

Bilag 1

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 14. december 1999

Forslag

til

Lov om ændring af lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, lov om børns retsstilling, lov om påligningen af indkomstskat til staten og lov om en børnefamilieydelse

(Større privat ansvar for forsørgelse, målretning af særligt børnetilskud og forhøjelse af grænse for modregning i børnefamilieydelsen)

Socialministeriet

§ 1

I lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, jf. lovbekendtgørelse nr. 707 af 25. august 1995, som ændret ved § 33 i lov nr. 980 af 17. december 1997, lov nr. 1109 af 29. december 1997, § 2 i lov nr. 914 af 16. december 1998 og § 2 i lov nr. 394 af 2. juni 1999, foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 1, ændres »4.400 kr.« til: »3.692 kr.«.

2. § 4, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Der ydes 2 gange det særlige børnetilskud, jf. stk. 3, når ingen af barnets forældre lever.«

3. I § 4 indsættes som stk. 4-11

»Stk. 4. Der ydes 2 gange tillæg, jf. stk. 5, til det særlige børnetilskud, jf. stk. 2.

Stk. 5. Der ydes et tillæg, som udgør 1.224 kr. årlig, til det særlige børnetilskud, jf. stk. 3, nr. 1, 2, 3 og 6, samt, når begge forældre modtager pension efter lov om social pension, nr. 4, og, når folkepension eller førtidspension til én eller begge af to pensionsberettigede forældre ikke udbetales, fordi § 46 i lov om social pension finder anvendelse, nr. 5.

Stk. 6. Det samlede beløb, der ydes en familie som særlige børnetilskud efter stk. 3, nr. 4 og 5, nedsættes efter stk. 7. I tilfælde, hvor en familie ydes flere særlige børnetilskud efter stk. 3, nr. 4 og 5, fordeles nedsættelsen ligeligt på de enkelte børnetilskud.

Stk. 7. Nedsættelsen efter stk. 6 sker med 3 pct. af indtægtsgrundlaget opgjort efter § 29 i lov om social pension, når dette overstiger det beløb, hvormed pensionstillægget bortfalder.

Stk. 8. Det særlige børnetilskud, jf. stk. 6, fastsættes hver 1. januar på grundlag af den opgjorte indtægt.

Stk. 9. Det særlige børnetilskud omregnes i løbet af året, hvis indtægtsgrundlaget ændres mere end rent midlertidigt og en beregning på grundlag af den forventede fremtidige indtægt fører til en ændring af det særlige børnetilskuds størrelse eller de personlige forhold, som har betydning for det særlige børnetilskuds størrelse, ændres.

Stk. 10. Omregning sker med virkning fra den 1. i kvartalet efter, at kommunalbestyrelsen har modtaget oplysninger om de ændrede forhold. Hvis oplysning om ændringer, jf. stk. 9, der medfører forhøjelse af det særlige børnetilskud, modtages af kommunalbestyrelsen senere end tidspunktet for ændringen, omregnes det særlige børnetilskud med tilbagevirkende kraft fra tidspunktet for ændringen, dog højst for en periode på 3 måneder fra tidspunktet for modtagelsen af oplysningerne, jf. 1. pkt.

Stk. 11. Socialministeren kan fastsætte regler, der sikrer, at kommunalbestyrelsen modtager oplysninger, herunder i elektronisk form, der har betydning for den årlige fastsættelse og omberegning af det særlige børnetilskud.«

4. § 14 affattes således

»§ 14. Bidrag kan kræves udbetalt forskudsvis med det beløb, der er fastsat efter lov om børns retsstilling, dog højst med normalbidraget. Normalbidraget udgøres af summen af et grundbeløb og et tillæg. Grundbeløbet svarer til det særlige børnetilskud efter § 4, stk. 3. Tillægget svarer til det tillæg, der er fastsat efter § 4, stk. 5.«

5. I § 24, stk. 1, indsættes efter »medføre«: »nedsættelse eller«.

6. I § 25 a, stk. 2, indsættes efter »særlige børnetilskud«: »og tillægget efter § 4, stk. 5,« .

Justitsministeriet

§ 2

I lov om børns retsstilling, jf. lovbekendtgørelse nr. 293 af 2. maj 1995, som ændret ved § 11 i lov nr. 389 af 14. juni 1995, foretages følgende ændring

1. I § 14, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »normalbidrag«: », jf. § 14 i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag«.

Skatteministeriet

§ 2 gælder ikke for Færøerne.

§ 3

I lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 754 af 28. september 1999, foretages følgende ændringer

1. I § 10, stk. 1, 1. pkt., udgår: »eller af børn, der ikke opholder sig hos bidragyderen«, og 2. pkt. affattes således

»Bidrag, som i anledning af skilsmisse eller separation udredes af den ene af ægtefællerne til underhold af børn, der ikke opholder sig hos bidragyderen, kan fradrages i bidragyderens skattepligtige indkomst efter reglerne i stk. 2.«

2. I § 10, stk. 1, 5. pkt., ændres 2 steder »normalbidrag« til: »normalbidrags grundbeløb«.

3. I § 10 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Fradragsretten for bidrag til underhold af børn er betinget af, at bidragyderen har forsørgerpligt over for det offentlige for barnet. Bidrag for tiden efter barnets fyldte 18. år kan ikke fradrages. Bidrag for tiden indtil barnets fyldte 18. år kan fradrages, i det omfang de overstiger et beløb svarende til det tillæg, der er fastsat i § 4, stk. 5, i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Betaler en bidragsskyldig til det offentlige et beløb til dækning af forskudsvis udbetalte børnebidrag, anses beløbet fortrinsvis at vedrøre de først forskudsvis udbetalte børnebidrag. I det omfang beløbet herved anses at vedrøre perioder, der omfattes af den bidragspligtiges indkomstår 2000 og senere indkomstår, finder 3. pkt. tilsvarende anvendelse.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

4. § 11 affattes således

»§ 11. Bidrag til underhold af børn uden for ægteskab kan fradrages i bidragyderens skattepligtige indkomst efter reglerne i stk. 2. Bidragene medregnes til barnets skattepligtige indkomst for den del af bidragene, der overstiger det af socialministeren fastsatte normalbidrag. Særlige bidrag til barnets dåb og bidrag i anledning af, at barnet når konfirmationsalderen, medregnes dog ikke til barnets skattepligtige indkomst, i det omfang bidragene ikke overstiger for dåb 1 gang det månedlige normalbidrags grundbeløb og for bidrag i anledning af, at barnet når konfirmationsalderen, 3 gange det månedlige normalbidrags grundbeløb.

Stk. 2. Fradragsretten efter stk. 1, 1. pkt., er betinget af, at der påhviler den skattepligtige forsørger- eller bidragspligt over for det offentlige med hensyn til det pågældende barn, og af, at barnet ikke opholder sig hos den skattepligtige. Bidrag for tiden efter barnets fyldte 18. år kan ikke fradrages. Bidrag for tiden indtil barnets fyldte 18. år kan fradrages, i det omfang de overstiger et beløb svarende til det tillæg, der er fastsat i § 4, stk. 5, i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Betaler en bidragsskyldig til det offentlige et beløb til dækning af forskudsvis udbetalte børnebidrag, anses beløbet fortrinsvis at vedrøre de først forskudsvis udbetalte børnebidrag. I det omfang beløbet herved anses at vedrøre perioder, der omfattes af den skattepligtiges indkomstår 2000 og senere indkomstår, finder 3. pkt. tilsvarende anvendelse.«

§ 4

I lov om en børnefamilieydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 701 af 6. september 1999, foretages følgende ændringer

1. I § 5, stk. 2, ændres »andre familieydelser« til: »forskudsvis udbetaling af børnebidrag«.

2. § 11, stk. 2, 1. pkt., affattes således

»I op til halvdelen af ydelsen kan modregnes eventuelle restancer vedrørende betaling for dag- og klubtilbud, jf. §§ 15 og 22 i lov om social service, samt skolefritidsordning, jf. § 50, stk. 2, i lov om folkeskolen.«

Ikrafttræden

§ 5

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2000.

Stk. 2. § 3 har virkning fra og med indkomståret 2000.

Stk. 3. Normalbidraget reguleres med virkning fra 1. januar 2000 efter § 14 i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag som affattet ved denne lovs § 1, nr. 4, på den følgende forfaldsdato for bidraget, eller såfremt bidragspligten er ophørt på datoen for ophøret. Reguleringen omfatter kun hele måneder.

Stk. 4. § 4, stk. 6-11, i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag som affattet ved denne lovs § 1, nr. 3, har virkning fra den 1. april 2000.

§ 6

Skrivelse med orientering om ændring af børnetilskud og børnebidrag m.v.

(Til Kommunalbestyrelsen m.fl.)

Folketinget har den 14. december 1999 vedtaget et lovforslag om ændring af lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, lov om børns retsstilling, lov om påligningen af indkomstskat til staten og lov om en børnefamilieydelse (Større privat ansvar for forsørgelse, målretning af særligt børnetilskud og forhøjelse af grænse for modregning i børnefamilieydelsen).

Forslaget, som vedtaget ved 3. behandlingen, vedlægges i kopi.

Lovændringen indebærer følgende

Det ordinære børnetilskud nedsættes

I lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (børne-tilskudsloven) nedsættes det ordinære børnetilskud efter § 2 med 1.224 kr. årligt, således at det med virkning fra 1. januar år 2000 udgør 3.692 kr. årligt.

Normalbidraget forhøjes

Normalbidraget, jf. børnetilskudslovens § 14, forhøjes med et tillæg, som udgør 1.224 kr. årligt, således at det med virkning fra 1. januar 2000 udgør 10.644 kr. årligt. Forskudsvise udlagte bidrag, jf. børnetilskuds-lovens § 11, udbetales fra 1. januar 2000 med det nye tillæg.

Det nye tillæg til normalbidraget vil til forskel fra normalbidraget i øvrigt ikke være fradragsberettiget i den bidragspligtiges skattepligtige indkomst.

Uddybende spørgsmål vedrørende den skattemæssige behandling af børnebidrag rettes til Told- og Skattestyrelsen.

Civilretsdirektoratet vil orientere om ændringsforslagets konsekvenser vedrørende fastsættelse og opkrævning af bidrag.

Konsekvenser for udbetaling af kontanthjælp til unge under 25 år

Unge under 25 år, der modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik (aktivloven) § 25, stk. 1, nr. 3 eller 4, og som har en dokumenteret bidragspligt over for et barn, får efter samme lovs § 25, stk. 4, et tillæg, der svarer til det fastsatte bidrag dog højst normalbidraget.

Med forhøjelsen af normalbidraget vil dette tillæg blive forhøjet. Den samlede hjælp til den unge inkl. tillæg kan dog højest udgøre forsørgertaksten efter aktivlovens § 25, stk. 2.

Forhøjelse af det særlige børnetilskud

Der ydes fra 1. januar et tillæg til det særlige børnetilskud, når dette udbetales efter børnetilskudslovens § 4, stk. 3, nr. 1, 2, 3 og 6, samt efter nr. 4 og 5 i de tilfælde, hvor begge forældre enten modtager pension eller er pensionsberettigede uden at få udbetalt pension, fordi pensionslovens § 46 finder anvendelse.

Hvis kun én af forældrene modtager pension eller er berettiget til pension uden at få denne udbetalt, udbetales det særlige børnetilskud efter børnetilskudslovens § 4, stk. 3, nr. 4 eller 5, uden tillæg.

Indtægtsregulering af det særlige børnetilskud til pensionister

Det særlige børnetilskud til pensionister efter børnetilskudslovens § 4, stk. 3, nr. 4 og 5, indtægtsreguleres med virkning fra 1. april 2000. Tilskuddet nedsættes med 3 pct. af indtægtsgrundlaget, opgjort efter § 29 i lov om social pension, når dette overstiger det beløb, hvormed pensionstillægget bortfalder.

Efter ændringsloven bemyndiges Socialministeren til at fastsætte regler, der kan sikre, at kommunalbestyrelsen modtager oplysninger, herunder i elektronisk form, der har betydning for den årlige fastsættelse og ombe-regning af det særlige børnetilskud.

Grænsen for modregning af restancer i børnefamilieydelsen forhøjes fra en tredjedel til halvdelen af ydelsen

Efter § 11, stk. 2, i lov om en børnefamilieydelse har der hidtil i en tredjedel af ydelsen kunnet modregnes eventuelle restancer vedrørende betaling for dag- og klubtilbud samt skolefritidsordninger.

Efter 1. januar 2000 kan restancer vedrørende de nævnte betalinger modregnes i op til halvdelen af børnefamilieydelsen.

Socialministeriet, den 16. december 1999

Karen Jespersen

/Kirsten á Rogvi