Cirkulære om behandlingen af sager om udelukkelse fra værnepligtstjeneste

Cirkulære om behandlingen af sager om udelukkelse fra værnepligtstjeneste

(Til de værnepligtsadministrerende statsamtmænd og sessionerne)

I medfør af § 4, stk. 3, i værnepligtsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1088 af 23. december 1998, fastsættes

1. Rejsning af udelukkelsessag

1.1. Grundlag

Efter værnepligtslovens § 4, stk. 1, kan en værnepligtig, der før den første samlede tjeneste eller under denne er idømt en ubetinget straf af fængsel i mindst 30 dage eller foranstaltninger i henhold til straffelovens §§ 68-70 for lovovertrædelse ved dansk eller fremmed domstol, af sessionen udelukkes fra værnepligtstjeneste, såfremt det udviste forhold begrunder en nærliggende fare for, at han vil give anledning til disciplinære vanskeligheder eller besværliggørelse af tjenesten. Det er ikke afgørende, om en sanktion er idømt for forsætlig eller uagtsom lovovertrædelse.

Udelukkelsessag rejses for sessionen af statsamtmanden, når en værnepligtig ved en dansk domstol er idømt en ubetinget straf af fængsel i mindst 30 dage eller foranstaltninger i henhold til straffelovens §§ 68-70.

Dom for overtrædelse af § 6, stk. 1, i lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde, jf. lovbekendtgørelse nr. 1089 af 23. december 1998, samt dom for overtrædelse af § 60, stk. 1, i beredskabsloven, jf. lov nr. 1054 af 23. december 1992 med senere ændringer, medfører dog ikke rejsning af udelukkelsessag, såfremt den pågældende ikke senere kan indkaldes, jf. § 7, stk. 2, i lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde og beredskabslovens § 61, stk. 2.

Udelukkelsessag rejses endvidere for sessionen, når en udenlandsk dom af statsamtmanden skønnes at svare til en dansk ubetinget dom til fængsel i 30 dage eller derover eller til foranstaltninger i henhold til straffelovens §§ 68-70.

1.2. Fremgangsmåde

I henhold til værnepligtslovens § 4 b, stk. 1, kan vedkommende minister eller den myndighed, ministeren bemyndiger til det, til brug ved behandling af de i værnepligtslovens § 4 nævnte sager afkræve Rigspolitichefen (Det Centrale Kriminalregister) oplysninger om værnepligtiges strafbare forhold, herunder oplysninger i elektronisk form.

Forsvarets Værnepligt og Rekruttering er i bekendtgørelse nr. 1083 af 23. december 1998 bemyndiget til at afkræve Det Centrale Kriminalregister de nævnte oplysninger efter værnepligtslovens § 4 b, stk. 1. Det Centrale Kriminalregister afgiver de pågældende oplysninger i form af straffeattester til offentlig brug. De i værnepligtslovens § 4 b, stk. 1, nævnte oplysninger videregives i henhold til § 7, stk. 2, og § 10, stk. 2 og 3, i bekendtgørelse nr. 1083 af 23. december 1998 til statsamtmanden til brug for sessionens afgørelse af sager efter værnepligtslovens § 4. Oplysninger, som nævnt i værnepligtslovens § 4 b, stk. 2, videregives for værnepligtige i forsvaret af forsvarsministeren og for værnepligtige, der er indkaldt til beredskabskorpset eller til civilt arbejde, af indenrigsministeren til statsamtmanden til brug for sessionens afgørelse af sager efter værnepligtslovens § 4.

Straffeoplysninger skal kun indhentes om værnepligtige, for hvem en indkaldelse er aktuel. En udelukkelsessag rejses således kun mod værnepligtige, der er udskrevet til værnepligtstjeneste, og for hvem en indkaldelse er aktuel.

Dog kan en straffet værnepligtig, som ikke er sessionsbehandlet, få behandlet en udelukkelsessag i forbindelse med den ordinære sessionsbehandling, jf. § 14, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse om session og indkaldelse til værnepligtstjeneste m.v. Begæring herom fremsættes over for statsamtmanden efter modtagelse af tilsigelse til session. Statsamtet skal i givet fald med hjemmel i § 12 i Forsvarsministeriets bekendtgørelse nr. 1083 af 23. december 1998 indhente straffeattest til offentlig brug til brug for behandlingen af udelukkelsessagen ved direkte henvendelse til Det Centrale Kriminalregister. Såfremt det af tidsmæssige årsager ikke er muligt at forberede udelukkelsessagen til afgørelse i forbindelse med den ordinære sessionsbehandling, underretter statsamtmanden den værnepligtige herom, og tilsigelsen til session stilles i bero. Udelukkelsessagen forberedes til afgørelse snarest muligt, og den værnepligtige skal have meddelelse om tidspunktet for sessionsbehandlingen og behandlingen af den nævnte sag senest 8 dage før, sessionen skal træffe afgørelse i sagen.

For en straffet værnepligtig, som allerede er sessionsbehandlet, rejser statsamtmanden udelukkelsessag på grundlag af modtagen straffeattest fra vedkommende værnepligtsadministrerende myndighed eller på grundlag af modtagne oplysninger om sanktioner fra forsvarsministeren henholdsvis indenrigsministeren. En værnepligtig skal have meddelelse om tidspunktet for behandlingen af en udelukkelsessag senest 8 dage før, sessionen skal træffe afgørelse i sagen samt meddeles, at han har ret, men ikke pligt, til at møde for sessionen.

Såfremt den værnepligtige er afskåret fra personligt at møde for sessionen, skal der gives ham adgang til at lade sig repræsentere ved en anden.

Med mindre det på grund af lovovertrædelsens karakter må anses for utvivlsomt, at udelukkelse skal ske, skal straffesagens akter fremskaffes. Statsamtmanden kan endvidere om fornødent indhente yderligere oplysninger om den værnepligtige i form af særakter og retsbogsudskrifter samt udtalelser fra Kriminalforsorgen.

Statsamtmanden udarbejder sagsresumé til sessionen med indstilling om, hvorvidt udelukkelse bør finde sted.

2. Sessionernes behandling af udelukkelsessager

Formanden forelægger for sessionen statsamtmandens indstilling om, hvorvidt en værnepligtig bør udelukkes fra værnepligt på grund af straf, efter at sessionen har taget stilling til den værnepligtiges egnethed.

Der skal ved sessionens afgørelse af, om det udviste strafbare forhold begrunder en nærliggende fare for, at den værnepligtige vil give anledning til disciplinære vanskeligheder eller besværliggørelse af tjenesten, jf. værnepligtslovens § 4, stk. 1, ikke udelukkende lægges vægt på den pådømte lovovertrædelses grovhed og straffens størrelse. Af forhold, der taler for, at den værnepligtige ikke udelukkes, er straf for et enkeltstående forhold, uagtsomme forhold og gode personlige forhold. Af forhold, der taler for udelukkelse, er tilbagefaldende kriminalitet, domme vedrørende volds-, våben- og narkotikakriminalitet og forhold, der i øvrigt er åbenbart uforenelig med de krav, som værnepligtsuddannelsen og hensynet til lang tids samvær med andre indkaldte stiller.

De forhold, som sessionen faktisk tillægger vægt ved afgørelse om såvel udelukkelse som ikke-udelukkelse, skal anføres så nuanceret som muligt på § 4-indberetningsskemaet, jf. pkt. 5.

Følgende lovovertrædelser bør på grund af deres relation til værnepligtsforholdet medføre udelukkelse

overtrædelse af kapitel 8 (forbrydelse mod forsvarsmagtens kampdygtighed) i den militære straffelov (lovbekendtgørelse nr. 642 af 30. september 1987) og

overtrædelse af straffelovens § 191 (visse overtrædelser af lovgivningen om euforiserende stoffer).

Udelukkelse bør derimod kun undtagelsesvis bestemmes ved overtrædelse af den militære straffelovs § 23, idet den værnepligtige ellers ville opnå det, hans overtrædelse tilsigtede. Det samme gælder ved overtrædelse af straffelovens § 127 og værnepligtslovens §§ 34 og 35.

3. Underretning om sessionernes afgørelse

En værnepligtig, der ved sessionens afgørelse udelukkes fra værnepligtstjeneste i henhold til værnepligtslovens § 4, skal ved anbefalet brev underrettes om afgørelsen af statsamtmanden senest 3 dage efter, at afgørelsen er truffet. Indenrigsministeriets standardskrivelse anvendes.

Når fristen for klage til Værnepligtsnævnet er udløbet, jf. pkt. 4, uden at klage har fundet sted, sendes til den pågældende et bevis for værnepligtens bortfald. Til brug for udfærdigelsen af dette bevis anvendes Indenrigsministeriets standardskrivelse. Beviset må intet indeholde om grunden til værnepligtens bortfald.

I tilfælde, hvor sessionen har truffet afgørelse om, at en værnepligtig, mod hvem der er rejst udelukkelsessag, ikke skal udelukkes fra værnepligtstjeneste, gives der ham på tilsvarende måde og inden for samme frist underretning herom ved anvendelse af Indenrigsministeriets standardskrivelse.

4. Klage- og genoptagelsesregler

I medfør af værnepligtslovens § 9, stk. 2, kan sessionens afgørelse i henhold til værnepligtslovens § 4 inden 4 uger fra det tidspunkt, da afgørelsen er meddelt den værnepligtige, indbringes for Værnepligtsnævnet, hvis afgørelse ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed, jf. værnepligtslovens § 12, stk. 1.

Den, der i henhold til værnepligtslovens § 4, stk. 1, udelukkes fra værnepligtstjeneste, kan, når der er gået et år fra sidste afgørelse, kræve, at sagen herom genoptages, jf. værnepligtslovens § 4, stk. 2.

5. Statistik

De værnepligtsadministrerende statsamtmænd indsender løbende til Indenrigsministeriet udfyldte skemaer vedrørende sessionsafgørelser efter værnepligtslovens § 4 (§ 4-indberetningsskemaer). Skemaet udfyldes i overensstemmelse med Indenrigsministeriets vejledning herom.

Indenrigsministeriet udarbejder hvert sessionshalvår en opgørelse over udelukkelsessager. Opgørelsen sendes til Forsvarsministeriet og de værnepligtsadministrerende statsamtmænd efter udgangen af hvert sessionshalvår.

Opgørelsen indeholder oplysning om antallet af rejste udelukkelsessager, sagernes udfald, størrelsen af de straffe, der har ført til sagernes rejsning samt oplysning om, efter hvilke straffebestemmelser de personer, mod hvem der rejses udelukkelsessag, er dømt. Endvidere indeholder opgørelsen oplysning om, i hvilket omfang sessionerne har erklæret værnepligtige, mod hvem der er rejst udelukkelsessag, uegnede til værnepligtstjeneste.

6. Ikrafttræden

Cirkulæret træder i kraft den 1. november 1999. Samtidig ophæves cirkulære nr. 25 af 12. februar 1981 om udelukkelse fra værnepligtstjeneste som følge af straf m.v.

Indenrigsministeriet, den 15. oktober 1999

Thorkild Simonsen

/E. H. Petersen