Vejledning om indberetning efter landbrugsloven af samdrift og forpagtning samt om forpagtning af udtagne arealer

Vejledning om indberetning efter landbrugsloven af samdrift og forpagtning samt om forpagtning af udtagne arealer

1. Indledning og formål med indberetning m.v.

Med ændringen af landbrugsloven i 1999 blev der i lovens § 9, stk. 6, indført hjemmel til at fastsætte nærmere regler for oplysnings- og indberetningspligt om samdrift og forpagtning. Der blev endvidere i lovens § 9, stk. 3, bestemt, at afstandsgrænsen ved samdrift på 15 km i lovens § 9, stk. 1, kan fraviges ved udtagning af landbrugsjorder. På baggrund heraf er udstedt bekendtgørelse nr. 675 af 23. august 1999 om indberetning efter landbrugsloven af samdrift og forpagtning samt om forpagtning af udtagne arealer.

Formålet med reglerne er dels at sikre, at myndighederne også kan føre kontrol med overholdelse af landbrugslovens regler om samdrift og forpagtning for bedrifter, hvortil der ikke er søgt om hektarstøtte, dels at muliggøre forpagtning af arealer med henblik på udtagning til braklægning efter EU s regler ud over afstandsgrænsen ved samdrift på 15 km, uden at der i nærmere angivne situationer skal indhentes tilladelse hertil fra jordbrugskommissionen.

2. Indberetningspligt

Ifølge bekendtgørelsens § 1 skal aftaler (mundtlige såvel som skriftlige) om forpagtning til samdrift indberettes til jordbrugskommissionen på et skema ("Samdrift og forpagtning"). Skemaet kan fås hos jordbrugskommissionen eller Strukturdirektoratet. Skemaet kan også hentes på Strukturdirektoratets hjemmeside (www.strukdir.dk). Indberetningspligten påhviler alene forpagteren og ikke ejeren (bortforpagteren). Skemaet sendes til jordbrugskommissionen i det amt, hvor forpagteren bor.

Som en meget væsentlig undtagelse gælder, at der ikke skal ske indberetning, når forpagteren har søgt om hektarstøtte eller indgiver ansøgning herom, jf. pkt. 3.

Ifølge bekendtgørelsens § 1, stk. 4, skal ændringer af forpagtningsaftaler indberettes, hvis ændringerne vedrører de tidligere afgivne oplysninger. Reglen skal sikre, at indberetningerne (sammen med registreringerne i Det Generelle Landbrugsregister/Det Centrale Husdyrbrugsregister (GLR/CHR), jf. pkt. 3) giver et overblik over forpagtnings- og samdriftsforholdene. Hvis der f.eks. aftales ændringer vedrørende de arealer, som forpagtningen omfatter, skal der således foretages indberetning af de ændrede forhold. Det samme gælder, hvis et forpagtningsforhold ophæves. Ændringer skal derimod ikke indberettes, når forpagteren har søgt om hektarstøtte eller indgiver ansøgning herom, jf. pkt. 3.

3. Undtagelser fra indberetningspligten

Efter bekendtgørelsens § 2 skal der ikke ske indberetning af forpagtning, når forpagteren for det pågældende produktionsår afgiver eller har afgivet oplysning om forpagtninger i forbindelse med den årlige ansøgning om hektarstøtte og anmeldelse af foderarealer, jf. bekendtgørelsen om ydelse af støtte til producenter af visse markafgrøder (hektarstøtteordningen). For de produktionsår (1. juli til 30. juni det efterfølgende år), hvor der søges om hektarstøtte eller anmeldes foderarealer, fungerer ansøgningen om hektarstøtte således som indberetning, idet der i forbindelse med ansøgningen om hektarstøtte er givet oplysning om samtlige arealer, som producenten driver. Oplysningerne om de drevne arealer registreres i GLR/CHR. Der gælder således ingen 4-ugers frist i disse tilfælde. En jordbruger, der har søgt om hektarstøtte, skal heller ikke give indberetning til jordbrugskommissionen, selvom der i løbet af produktionsåret sker ændringer i forpagtningsforholdene. Der gælder således heller ikke nogen 4-ugers frist til indberetning i sådanne tilfælde.

Udarbejdelse af mark- og gødningsplaner og indsendelse af gødningsregnskaber til Plantedirektoratet i medfør af §§ 21, 22 og 23 i lov nr. 472 af 1. juli 1998 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække er derimod ikke tilstrækkeligt til at opfylde pligten til at indberette samdrift og forpagtning til jordbrugskommissionen.

Da størsteparten af de jordbrugere, der driver en landbrugsbedrift, søger om hektarstøtte eller anmelder foderarealer, vil det kun være få jordbrugere, der skal foretage indberetning til jordbrugskommissionen efter reglerne i bekendtgørelsens § 1.

Hvis en landmand ophører med at søge hektarstøtte, men ønsker at fortsætte med at forpagte arealer til samdrift, skal vedkommende indberette forpagtningen til jordbrugskommissionen efter reglerne i bekendtgørelsens § 1.

4. Forpagtning ud over afstandsgrænsen på 15 km ved samdrift af jorder, der udtages til braklægning

Efter bekendtgørelsens § 3 kan der ske forpagtning ud over afstandsgrænsen for samdrift på 15 km i lovens § 9, stk. 1, uden at der skal indhentes tilladelse fra jordbrugskommissionen, hvis de forpagtede arealer i deres helhed udtages til braklægning i henhold til hektarstøtteordningen eller efter reglerne om miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger. Dette gælder dog ikke "de små øsamfund", jf. herom senere.

Formålet med bestemmelsen er at muliggøre forpagtning af arealer, der skal anvendes til braklægning, og som dermed i princippet er uden for omdriften, i videre omfang end det er muligt som følge af den sædvanlige afstandsgrænse på 15 km ved samdrift.

Det er en betingelse, at de forpagtede arealer ikke dyrkes i forpagtningsperioden. Etablering af det nødvendige plantedække, som efter hektarstøttereglerne senest skal være etableret 1. oktober forud for braklægningen, må dog finde sted.

Undtagelsen fra 15 km-reglen gælder, så længe et areal er udtaget til braklægning. Selvom braklægningsforpligtelsen efter hektarstøtteordningen kun gælder fra 15. januar til 31. august, kan forpagtningen indgås for perioden fra høst til 31. august i et af de efterfølgende år.

Undtagelsen gælder også ved frivillig braklægning efter hektarstøtteordningen. Undtagelsen omfatter derimod ikke forpagtede arealer, der udtages til non-food produktion, eftersom dette vil have karakter af almindelig samdrift af dyrkningsjorder.

Undtagelsen fra 15 km-reglen omfatter også forpagtede arealer med 5- og 20-årig braklægning med tilskud efter reglerne om miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, jf. §§ 52-65 i bekendtgørelse nr. 193 af 26. marts 1999 (senest ændret ved bekendtgørelse nr. 497 af 21. juni 1999).

Andre former for braklægning (dvs. braklægning alene som led i sædskifte m.m.) er derimod ikke omfattet af undtagelsen.

Hvis et areal er udtaget til braklægning efter hektarstøtteordningen, skal der ikke ske indberetning til jordbrugskommissionen, jf. ovenfor under pkt. 3. Der skal heller ikke ske indberetning vedrørende arealer, der braklægges efter reglerne om miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, hvis landmanden har søgt om hektarstøtte til sin bedrift.

Landbrugslovens krav om indberetning er således opfyldt, når forpagtningsforholdet er indberettet efter bekendtgørelsens regler dvs. enten via hektarstøtteordningen mv. til GLR/CHR eller via indberetning til jordbrugskommissionen.

Reglerne gælder alene i forhold til afstandsgrænsen ved samdrift på 15 km i lovens § 9, stk. 1. Arealer, der forpagtes til braklægning, medregnes således fortsat i ejendoms- og arealgrænserne ved samdrift på højst 5 ejendomme eller højst 375 ha i lovens § 9, stk. 1, nr. 1 og 2.

Ifølge bekendtgørelsens § 3, stk. 3, gælder undtagelsen ikke forpagtning af arealer til braklægning på øer, der er omfattet lov om støtte til de små øsamfund, jf. lovbekendtgørelse nr. 216 af 15. april 1987 (senest ændret ved lov nr. 294 af 27. april 1994), hvis samdriften sker med en landbrugsejendom, der ikke ligger på øen. Det gælder følgende 27 øer ("Sammenslutningen af Danske Småøer"): Birkholm, Lyø, Avernakø, Bjørnø, Strynø, Baagø, Skarø, Drejø, Hjortø, Egholm, Venø, Askø, Fejø, Femø, Barsø, Aarø, Endelave, Hjarnø, Agersø, Omø, Orø, Sejerø, Nekselø, Tunø, Anholt, Fur og Mandø.

En driftsleder, der bor på en ejendom, der ikke ligger på en af de ovennævnte øer, kan derfor kun indgå aftale om forpagtning af arealer til braklægning på en af de ovennævnte øer, hvis det sker inden for den normale afstandsgrænse for dyrkningsjorder på 15 km i lovens § 9, stk. 1.Ved beregning af vejafstanden indgår også afstanden "over vand".

5. Administration, kontrol med samdrift og forpagtning m.v.

Indberetningerne skal give jordlovsmyndighederne bedre mulighed for at kontrollere, om landbrugslovens regler om samdrift og forpagtning bliver overholdt. Det er ikke meningen, at der skal foretages nogen enkeltsagsbehandling af indberetningerne, men indberetningerne vil blive anvendt i forbindelse med kontrollen med samdrifts- og forpagtningsreglerne.

På længere sigt er det hensigten, at de indberettede forpagtningsforhold skal indlægges i GLR/CHR på linie med de registreringer, der sker i forbindelse med hektarstøtteansøgningerne.

Strukturdirektoratet, den 1. september 1999

Bodil Ekner

/Kurt Vagner Jensen