Vejledning om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde m.v. inden for EØS og i det øvrige udland

§§ 2-5 omfatter kun personer, der er omfattet af forordningen eller konventionen.

Medregning af forsikrings- og arbejdsperioder - herunder perioder hvor der er udbetalt arbejdsløshedsydelser - fra et andet EØS-land er som udgangspunkt betinget af, at perioderne er bekræftet på en attest E 301, se artikel 80 i gennemførelsesforordningen. For personer, der er omfattet af konventionen, anvendes attest N 301 til bekræftelse af perioderne. Hvis antallet af arbejdstimer ikke fremgår af attesten, skal der desuden foreligge lønsedler eller anden form for arbejdsgiverdokumentation.

Det følger af § 53, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., at kun arbejde i medlemsperioder medregnes ved opgørelse af beskæftigelseskravet i § 53, stk. 2.

Medregning af arbejds- og forsikringsperioder forudsætter, at personen har været forsikret i overensstemmelse med artiklerne 13-17 i forordningen og artikel 7 i konventionen.

Ud over perioder, hvor en person i kraft af arbejde er forsikret, anses perioder, hvor der er udbetalt arbejdsløshedsydelser, herunder ydelser under arbejdssøgning i Danmark på en attest E 303, for forsikringsperioder.

For så vidt angår udbetaling af dagpenge i tilfælde, hvor der endnu ikke foreligger en attest E 301 eller N 301, henvises til § 6 i bekendtgørelsen og vejledningen hertil.

Når et medlem oplyser, at medlemmet overvejer at rejse til udlandet for at søge eller overtage arbejde, skal a-kassen tilbyde medlemmet en individuel og personlig samtale, hvor a-kassen vejleder medlemmet om de regler, der har betydning i den forbindelse, se bekendtgørelse om en a-kasses vejledningspligt.

Til § 2, stk. 1

Reglen gælder for personer, der ikke har været arbejdsløshedsforsikret i Danmark inden for de sidste 5 år på det tidspunkt, hvor a-kassen modtager en skriftlig ansøgning om optagelse.

Bestemmelsen betyder, at der ved overgang til en dansk a-kasse fra arbejdsløshedsforsikringen i et andet EØS-land højst må være en periode på 8 uger, hvor personen ikke er arbejdsløshedsforsikret. Den ikke-forsikrede del af 8-ugers-perioden tæller ikke med som forsikringsperiode. Alligevel anses arbejdsløshedsforsikringen for ubrudt i relation til kravet om 1 års uafbrudt medlemskab i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Hvis 8-ugers-fristen for påbegyndelse af arbejde eller ansøgning om optagelse overskrides, kan forsikringsperioderne fra det andet EØS-land ikke medregnes. Det betyder, at personen først vil have ret til dagpenge efter 1 års medlemskab, forudsat at lovens øvrige betingelser for ret til dagpenge er opfyldt. Arbejdsperioderne fra det andet EØS-land, der ligger i en forsikringsperiode, kan medregnes, selv om 8-ugers-fristen overskrides, se stk. 3.

Til § 2, stk. 2

For time-, dag-, uge- og 14-dages-lønnede skal kravet om arbejde opfyldes inden for 12 uger, for månedslønnede inden for 3 måneder.

Hvis a-kassen har modtaget en ansøgning om optagelse inden for 8-ugers-fristen, kan det arbejde, der er udført før optagelsestidspunktet, medregnes til kravet om mindst 296 eller 148 timers arbejde. Arbejdet kan dog ikke medregnes til beskæftigelseskravet i § 53, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., da det ikke er udført i en forsikringsperiode, se § 53, stk. 3, i loven. Når kravet om arbejde er opfyldt, indtræder retten til dagpenge med tilbagevirkende kraft fra optagelsestidspunktet. Et medlem, der har haft deltidsarbejde, vil derfor kunne få supplerende dagpenge fra optagelsestidspunktet, forudsat at de almindelige betingelser for ret hertil er opfyldt.

Et fuldtidsforsikret medlem, der ikke opfylder 296-timers-kravet, men dog opfylder 148-timers-kravet på det tidspunkt, hvor pågældende melder sig ledig, kan lade sig overflytte til deltidsforsikring. Medlemmet kan dermed medregne forsikringsperioderne fra det andet EØS-land. Overflytningen får virkning fra det tidspunkt, hvor a-kassen modtager medlemmets ansøgning herom.

Til § 2, stk. 3

Medregning er betinget af, at arbejdet kan anerkendes som lønarbejde efter reglerne i bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode.

Til § 2, stk. 4

8-ugers-fristen og 12-ugers- eller 3-måneders-perioden for opfyldelse af kravet om arbejde kan forlænges med op til 2 år, bl.a. i tilfælde af dokumenteret sygdom, barselsorlov, børnepasningsorlov m.v. Begge frister løber videre, når personen er raskmeldt, eller orloven er udløbet.

Til § 3

Reglen gælder for personer, der har været arbejdsløshedsforsikret i Danmark inden for de sidste 5 år på det tidspunkt, hvor a-kassen modtager en skriftlig ansøgning om optagelse.

Personen skal have bopæl og ophold i Danmark for at blive optaget. Kravet om beskæftigelse i § 41 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. skal derimod ikke være opfyldt.

Personen skal genoptages i en a-kasse, der dækker det arbejde, pågældende har udført i det andet EØS-land eller i en tværfaglig a-kasse. Personen kan dog vælge at blive genoptaget i den a-kasse, pågældende tidligere har været medlem af.

Genoptagelse kan ske som fuldtids- eller deltidsforsikret. Genoptagelse i en a-kasse for selvstændige kan dog kun ske som fuldtidsforsikret.

En person, der på baggrund af sit seneste beskæftigelsesforhold i Danmark har været deltidsforsikret, skal genoptages som fuldtidsforsikret, hvis pågældende umiddelbart inden sin tilbagevenden til Danmark har haft beskæftigelse i et andet EØS-land i mere end 360 eller 390 timer inden for 12 uger eller 3 måneder. Personen skal ligeledes genoptages som fuldtidsforsikret, hvis pågældende under arbejde i både Danmark og et andet EØS-land har arbejdet i ovennævnte omfang. En person, der på baggrund af sit seneste beskæftigelsesforhold i Danmark har været fuldtidsforsikret, kan genoptages med samme forsikringsstatus uanset omfanget af arbejdet i det andet EØS-land.

Optagelse kan tidligst få virkning fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget en skriftlig ansøgning om optagelse. Der henvises til reglerne herom i optagelsesbekendtgørelsen og optagelsesbekendtgørelsen for selvstændige.

For så vidt angår opfyldelse af kravet om 1 års medlemskab i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., henvises der til vejledningsteksten til § 2, stk. 1.

Hvis 8-ugers-fristen overskrides, kan forsikringsperioderne fra det andet EØS-land ikke medregnes. Personen skal derfor nyoptages. Det indebærer bl.a., at kravet om beskæftigelse i § 41 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og kravet om 1 års medlemskab i § 53, stk. 1, i loven skal opfyldes på ny.

Til § 3, stk. 2

Arbejdsperioderne fra det andet EØS-land, der ligger i en forsikringsperiode, kan medregnes til beskæftigelseskravet i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., selv om 8-ugers-fristen overskrides.

Til § 3, stk. 3

Vedrørende dispensation fra 8-ugers-fristen for ansøgning om optagelse henvises der til vejledningen til § 2, stk. 4.

Til § 4

Bestemmelsen skal ses på baggrund af forordningens artikel 71, som vedrører udbetaling af ydelser til arbejdsløse grænsearbejdere og til andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er beskæftiget i én medlemsstat og bosat i en anden. Grænsearbejdere er ifølge forordningen arbejdstagere, der arbejder i ét EØS-land, men har bopæl i et andet EØS-land, hvortil personen som hovedregel vender tilbage hver dag eller mindst én gang om ugen. "Andre arbejdstagere end grænsearbejdere" er typisk arbejdstagere, der arbejder i ét EØS-land og bor i et andet, hvortil personen ikke vender tilbage mindst én gang om ugen. Artikel 71 omfatter dog alle personer, der under deres seneste beskæftigelse var bosat i en anden stat end den kompetente stat. Den kompetente stat svarer ikke nødvendigvis til den stat, personen var beskæftiget i. Grænsearbejdere og "andre arbejdstagere end grænsearbejdere" er således ikke i alle tilfælde omfattet af lovgivningen i beskæftigelseslandet.

Grænsearbejdere, som bliver helt arbejdsløse, skal modtage ydelser i forbindelse med ledighed i bopælslandet. "Andre arbejdstagere end grænsearbejdere", som bliver helt arbejdsløse, kan vælge at modtage ydelser i forbindelse med ledighed i beskæftigelseslandet/den kompetente stat eller bopælslandet.

Optagelse i en dansk a-kasse af helt arbejdsløse grænsearbejdere og "andre arbejdstagere end grænsearbejdere" og medregning af forsikringsperioder fra et andet EØS-land kan ske, uden at kravet om beskæftigelse i § 41 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er opfyldt. Det er en betingelse, at a-kassen har modtaget en skriftlig ansøgning om optagelse inden 8 uger fra forsikringsdækningens ophør i det andet EØS-land.

Der henvises til vejledning om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Til § 5

Efter § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. stilles der krav om 1 års uafbrudt medlemskab som betingelse for udbetaling af dagpenge. Kravet om uafbrudt medlemskab fraviges i relation til medregning af forsikringsperioder efter artikel 67 i forordningen og artikel 17 i konventionen.

§§ 2 og 3 indebærer, at der accepteres afbrydelser i forsikringen på 8 uger regnet fra det tidspunkt, hvor personen ophører med at være arbejdsløshedsforsikret i det andet EØS-land, og til personen bliver optaget/genoptaget i den danske a-kasse.

Samtidig indebærer § 5, at der accepteres afbrydelser på sammenlagt 8 uger inden for 12 måneder i forbindelse med overgang fra en dansk a-kasse til arbejdsløshedsforsikringen i et andet EØS-land og afbrydelser i forsikringen i det andet EØS-land.

Der accepteres således afbrydelser i forsikringen på i alt 2 gange 8 uger.

8-ugers-fristen i §§ 2 og 3 regnes fremad fra det tidspunkt, hvor forsikringen ophører i det andet EØS-land, mens 8-ugers-fristen i § 5 regnes bagud fra dette tidspunkt.

Eksempel

Forsikret

i DK

Forsikret

i F

Ikke

forsikret i F

Forsikret

i F

Ikke

forsikret i F

Forsikret

i F

Ikke

forsikret i F

1.1.95 1.7.95 1.12.95 21.12.95 1.2.96 29.2.96 30.6.96 ;1.8.96

Optaget

i DK

Arbejde

i F

3 uger

4 uger

+ 1 dag

Arbejdsophør i F

Søgt om

genop-

tagelse i

DK

4 uger + 3 dage

På tidspunktet for ansøgning om genoptagelse i den danske a-kasse har personen været arbejdsløshedsforsikret i Danmark inden for de sidste 5 år. Personen er derfor omfattet af § 3 i bekendtgørelsen. 8-ugers-fristen for ansøgning om genoptagelse i den danske a-kasse er overholdt, og forsikringsperioderne fra Frankrig kan således medregnes, se § 3, stk. 1.

Når a-kassen efter § 5 i bekendtgørelsen skal afgøre, om afbrydelserne i forsikringen sammenlagt overstiger 8 uger inden for 12 måneder, tages der udgangspunkt i det tidspunkt, hvor forsikringen er ophørt i Frankrig - det vil sige den 30. juni 1996. Den første afbrydelse i forsikringen i Frankrig i perioden fra den 1. - 29. februar 1996 (4 uger og 1 dag) overstiger ikke 8 uger. Forsikringsperioder, der ligger før denne afbrydelse, kan derfor også medregnes. I perioden fra den 1. - 21. december 1995 (3 uger) er der igen en afbrydelse i forsikringen i Frankrig. Da heller ikke denne afbrydelse medfører afbrydelser på over sammenlagt 8 uger, kan forsikringsperioderne i Frankrig og i Danmark helt tilbage fra den 1. januar 1995 medregnes til kravet om 1 års medlemskab i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Medlemmet kan medregne forsikringsperioden fra den 1. januar 1995 til den 30. november 1995, forsikringsperioden fra den 22. december 1995 til den 31. januar 1996 og forsikringsperioden fra den 1. marts 1996 til den 30. juni 1996. Da der foreligger mere end 1 års medlemskab i Danmark og Frankrig, vil medlemmet have ret til dagpenge fra genoptagelsen i den danske a-kasse den 1. august 1996, forudsat at arbejdsløshedsforsikringslovens øvrige betingelser herfor er opfyldt.

Hvis der i ovennævnte eksempel også havde været en afbrydelse i forsikringen fra den 1. - 14. juli 1995 i forbindelse med overgang fra den danske a-kasse til fransk arbejdsløshedsforsikring, ville der foreligge afbrydelser i forsikringen, som sammenlagt overstiger 8 uger inden for 12 måneder. Forsikringsperioder, der ligger før denne afbrydelse, vil derfor ikke kunne medregnes.

Medlemmet kan kun medregne forsikringsperioden fra den 15. juli 1995 til 30. november 1995, forsikringsperioden fra den 22. december 1995 til den 31. januar 1996 og forsikringsperioden fra den 1. marts 1996 til den 30. juni 1996. Der foreligger dermed ikke 1 års medlemskab. Medlemmet har derfor tidligst ret til dagpenge, når pågældende har været medlem af den danske a-kasse i en periode, der sammenlagt med de nævnte 3 forsikringsperioder udgør 1 års medlemskab.

Udbetaling af dagpenge, hvor attest E 301 eller N 301 endnu ikke foreligger

Til § 6, stk. 3

Når a-kassen har udbetalt dagpenge i 6 måneder, skal a-kassen indstille udbetalingen af dagpenge og forelægge sagen for direktoratet. Direktoratet vil herefter afgøre, om der fortsat kan udbetales dagpenge.

For at direktoratet kan tage stilling til, om der fortsat kan udbetales dagpenge, skal a-kassen sende kopi af den dokumentation, a-kassen har lagt til grund ved udbetalingen af dagpenge.

Ret til optagelse/genoptagelse under arbejde inden for EØS og i det øvrige udland og ret til medregning af beskæftigelse i dansk forsikringsperiode

For så vidt angår optagelse i en dansk a-kasse under drift af selvstændig virksomhed i udlandet, herunder Færøerne og Grønland, henvises der til optagelsesbekendtgørelsen for selvstændige.

Til § 7

5-ugers-fristen for ansøgning om optagelse i optagelsesbekendtgørelsen gælder ikke ved optagelse efter § 7. Optagelse kan således kun ske under arbejde i det andet EØS-land.

Til § 7, stk. 1

Optagelse er betinget af, at personen fremlægger den relevante blanket eller dokumentation for, at pågældende er omfattet af dansk lovgivning om social sikring. Der henvises til vejledning om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Til § 7, stk. 2

Optagelse er som udgangspunkt betinget af, at lønmodtageren fremlægger dokumentation fra den kompetente myndighed i det andet EØS-land for, at pågældende ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret dér. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis det arbejde, personen udfører, betragtes som selvstændig virksomhed efter reglerne i det andet EØS-land (f.eks. en freier Mitarbeiter i Tyskland), og der ikke findes en arbejdsløshedsforsikring for selvstændige. Det gælder også, hvis arbejdets art eller omfang ikke berettiger til optagelse i det andet EØS-lands arbejdsløshedsforsikringssystem (f.eks. au pair-ansatte og professionelle sportsudøvere).

Hvis arbejdet i det andet EØS-land betragtes som selvstændig virksomhed efter danske regler, kan personen ikke optages i en dansk a-kasse for selvstændige, se dog muligheden for genoptagelse efter § 8, stk. 1. Det skyldes, at optagelse i en a-kasse for selvstændige er betinget af, at den selvstændige virksomhed drives i Danmark. Der henvises til optagelsesbekendtgørelsen for selvstændige.

Til § 8, stk. 1

Udsendelse foreligger, når der indgås en aftale med en virksomhed eller organisation, som er beliggende i Danmark, om arbejde i udlandet for virksomheden eller organisationen.

Ved vurderingen af, om en person er udsendt midlertidigt og for en kortere årrække, skal der som udgangspunkt lægges vægt på indholdet af aftalen. Midlertidig udsendelse foreligger normalt, når udsendelsen ifølge aftalen ikke har en varighed på over 6 år.

Søfarende, der er ansat på udenlandske passagerskibe (færger), som anløber dansk havn, eller danske skibe, jf. sølovens § 1, der sejler under udenlandsk flag, kan optages i en dansk a-kasse, hvis de har bopæl i Danmark. Hvis skibet sejler under et andet EØS-lands flag, finder forordningens artikel 13, stk. 2, litra c, eller artikel 14 b anvendelse.

Flyvende personale, som har fast stationeringssted i Danmark, kan optages i en dansk a-kasse, hvis de har bopæl i Danmark. Det gælder dog ikke, hvis personen efter artikel 14, stk. 2, litra b, i forordningen skal være omfattet af lovgivningen i et andet EØS-land. Ved fast stationeringssted i Danmark forstås, at flyvninger som udgangspunkt starter og slutter i Danmark.

Personer, der er udsendt som u-landsfrivillige, kan optages i en dansk a-kasse, hvis udsendelsen er sket i henhold til programmer, som Udenrigsministeriet har fordelt midler til efter dansk lovgivning om internationalt udviklingssamarbejde. Der henvises til Udenrigsministeriet for at få oplyst, hvilke programmer der er fordelt midler til. Det samme gælder ved udsendelse i henhold til tilsvarende programmer, hvortil der er fordelt midler efter dansk lovgivning.

Personer, der er udsendt til danske ambassader i lande uden for EØS, kan også optages i en dansk a-kasse.

Personer, der er ansat i Danmark på en ambassade, der repræsenterer et land uden for EØS, kan optages i en dansk a-kasse, hvis de har bopæl og ophold i Danmark. Tilsvarende gælder for personer, der er ansat til lønarbejde ved internationale organisationer i Danmark.

Til § 9, stk. 1

Genoptagelse er som udgangspunkt betinget af, at personen fremlægger dokumentation fra den kompetente myndighed i det andet EØS-land for, at pågældende ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret dér.

Til § 9, stk. 2

Personen skal genoptages i den a-kasse, der dækker det arbejde, pågældende udfører i det andet land, eller i en tværfaglig a-kasse. Personen kan dog vælge at blive genoptaget i den a-kasse, pågældende tidligere var medlem af.

Til § 9, stk. 3

Hvis en person efter at have været arbejdsløshedsforsikret i et andet EØS-land på baggrund af lønarbejde herefter påbegynder selvstændig virksomhed i det pågældende land uden at have ret til at blive arbejdsløshedsforsikret dér, kan pågældende genoptages i en dansk a-kasse.

Ret til bevarelse af medlemskab under arbejde inden for EØS og i det øvrige udland og medregning af beskæftigelse i en dansk forsikringsperiode

Til § 10, stk. 1, nr. 2

Bevarelse af medlemskabet er som udgangspunkt betinget af, at medlemmet fremlægger dokumentation fra den kompetente myndighed i det andet EØS-land for, at pågældende ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret dér.

Til § 10, stk. 2

Et medlem, der arbejder uden for EØS, kan bevare medlemskabet af en dansk a-kasse, selv om pågældende bliver omfattet af arbejdsløshedsforsikringssystemet i det andet land.

Uretmæssig bevarelse af medlemskab under arbejde i et andet EØS-land

Til § 11

Anvendelsen af artikel 67 i forordningen og artikel 17 i konventionen (sammenlægningsprincippet) forudsætter, at personen arbejdsløshedsforsikres i et andet EØS-land i overensstemmelse med artiklerne 13-17 i forordningen og artikel 7 i konventionen (lovvalgsreglerne).

Formålet med sondringen mellem uretmæssige forsikringsperioder på over henholdsvis under 5 år er at sikre, at et medlem, der har været uretmæssigt forsikret, ikke stilles bedre end en person, der har ladet sig udmelde af den danske a-kasse i forbindelse med, at pågældende har påbegyndt arbejde og er blevet arbejdsløshedsforsikret i et andet EØS-land. Denne person vil ved tilbagevenden til Danmark skulle opfylde betingelserne for optagelse/genoptagelse i §§ 2 og 3.

Ved afklaringen af medlems- og dagpengeretten for en person, der har arbejdet i et andet EØS-land, skal a-kassen undersøge, om der har været perioder med fejl- og/eller dobbeltforsikring. Konsekvenserne af eventuelle fejl- og/eller dobbeltforsikringsperioder er afhængig af periodernes længde.

Til § 12, stk. 1

I tilfælde, hvor medlemskabet annulleres, skal a-kassen tilbagebetale kontingent for den periode, hvor medlemskabet er blevet annulleret, jf. bekendtgørelse om betaling af medlemsbidrag til en a-kasse.

Fejlforsikringsperioder og arbejde i sådanne perioder kan ikke medregnes til § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., uanset om medlemskabet annulleres eller ej, jf. dog § 12, stk. 6.

Til § 12, stk. 2

Hvis perioderne med fejlforsikring sammenlagt overstiger 5 år, skal personen optages som nyt medlem af a-kassen. Det betyder, at § 41 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. skal være opfyldt. Medlemmet vil tidligst have ret til dagpenge efter 1 års medlemskab, forudsat at beskæftigelseskravet i lovens § 53 og lovens øvrige betingelser er opfyldt.

Hvis medlemmet efter den seneste fejlforsikringsperiode har været retmæssigt forsikret i et andet EØS-land, kan denne forsikringsperiode medregnes til § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., hvis betingelserne herfor er opfyldt, jf. § 2, stk. 1.

Til § 12, stk. 3

Medlemskabet af a-kassen fortsætter efter ophøret af den seneste periode med fejlforsikring, uden at der skal foreligge en skriftlig ansøgning om optagelse.

Hvis medlemmet efter den seneste fejlforsikringsperiode har været retmæssigt forsikret i et andet EØS-land, kan denne forsikringsperiode medregnes til § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Til § 12, stk. 4

Medlemskabet af a-kassen fortsætter efter ophøret af den seneste periode med fejlforsikring, uden at der skal foreligge en skriftlig ansøgning om optagelse.

Hvis et medlem har været fejlforsikret i mere end 3 måneder, f.eks. i 4 måneder, skal kravet om 1 års medlemskab i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. opfyldes på ny regnet fra det tidspunkt, hvor den seneste periode med fejlforsikring er ophørt. Det gælder også for personer, der er optaget som dimittender, jf. § 41 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Hvis medlemmet tidligere er blevet indplaceret i en dagpengeperiode, skal der ikke ske indplacering på ny, medmindre det følger af reglerne om erhvervelse af ny dagpengeperiode, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode.

Til § 12, stk. 5

Medlemskabet af a-kassen fortsætter efter ophøret af den seneste periode med fejlforsikring, uden at der skal foreligge en skriftlig ansøgning om optagelse.

Hvis et medlem har været fejlforsikret i under 3 måneder, f.eks. i 1 måned, skal pågældende være medlem af a-kassen i 1 måned fra det tidspunkt, hvor den seneste periode med fejlforsikring er ophørt. Arbejdet i denne periode kan medregnes til beskæftigelseskravet i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Medlemmet har ret til dagpenge efter 1 måneds medlemskab. Det er en forudsætning, at medlemmet tidligere har været arbejdsløshedsforsikret i mindst 1 år, og at de øvrige betingelser for ret til dagpenge i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er opfyldt.

Hvis medlemmet kun har været medlem af en a-kasse i f.eks. 6 måneder forud for en fejlforsikringsperiode på f.eks. 1 måned, skal pågældende være medlem af a-kassen i yderligere 1 plus 6 måneder, før pågældende har ret til dagpenge.

Hvis et medlem tidligere er blevet indplaceret i en dagpengeperiode, skal der ikke ske indplacering på ny, medmindre det følger af reglerne om erhvervelse af ny dagpengeperiode, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode.

Til § 12, stk. 6

Direktoratet vil efter en konkret vurdering kunne tillade, at der ses bort fra, at et medlem i en periode har været fejlforsikret, f.eks. hvis arbejdsgiveren har forsømt sin pligt til at indbetale bidrag til arbejdsløshedsforsikringen i det EØS-land, hvor medlemmet har arbejdet, og det ikke er muligt for arbejdstageren selv at indbetale bidragene efterfølgende. Tilsvarende gælder, hvis der er tale om så kortvarige ansættelsesforhold, at overflytning mellem landenes arbejdsløshedsforsikringssystemer ikke har været praktisk mulig.

Til § 13, stk. 1

Medlemskabet af den danske a-kasse skal kun annulleres i tilfælde af, at personen retmæssigt er arbejdsløshedsforsikret i et andet EØS-land, og medlemskabet af den danske a-kasse derfor er opretholdt med urette.

A-kassen skal tilbagebetale kontingent for de perioder, hvor medlemskabet annulleres, jf. bekendtgørelse om betaling af medlemsbidrag til en a-kasse.

I de tilfælde, hvor hyppige, kortvarige ansættelser, f.eks. vikar- og andet løsarbejde, giver unødig administration for a-kassen ved systematisk udmeldelse og genindmeldelse, kan et medlem bevare medlemskabet af den danske a-kasse, selv om der herved opstår perioder med dobbeltforsikring. Bevarelse af medlemskabet forudsætter, at a-kassen efterfølgende annullerer dobbeltforsikringsperioderne, idet a-kassen løbende som fast procedure, f.eks. kvartalsvis, indhenter attest E 301 eller N 301 fra det andet EØS-land.

Til § 13, stk. 2

For at medlemskabet igen kan anses for retmæssigt, skal personen opfylde kravet om beskæftigelse i § 41 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. § 1, stk. 2.

For at medregne forsikringsperioder fra et andet EØS-land, skal personen begynde arbejde af mindst 296 timers eller 148 timers varighed inden 8 uger fra forsikringsdækningens ophør i det andet EØS-land, jf. § 2, stk. 1, nr. 2, og § 2, stk. 2.

Til § 13, stk. 3

Medlemskabet af a-kassen fortsætter efter ophøret af den seneste periode med dobbeltforsikring, uden at der skal foreligge en skriftlig ansøgning om optagelse.

Oversigt over konsekvenserne af uretmæssig bevarelse af medlemskab af dansk a-kasse

Over 5 år

Over 3 mdr. og indtil 5 år

Indtil 3 mdr.

Fejlforsikring

§ 12, stk. 1 og 2.

Annullation.

Nyoptagelse.

§ 12, stk. 1, 3 og 4.

Annullation.

Medlemskab fortsætter uden ansøgning.

§ 12, stk. 1, 3 og 5.

Medlemskabet fortsætter uden ansøgning. Herefter medlem i en periode svarende til fejlforsikringsperioden.

Ikke annullation.

Dobbeltforsikring

§ 13, stk. 1 og 2.

Annullation.

Medregning af forsikringsperioder er betinget af, at personen påbegynder arbejde inden 8 uger, jf. § 2.

Arbejdsperioder, der ligger i en forsikringsperiode, kan altid medregnes.

§ 13, stk. 1 og 3.

Annullation.

Forsikrings- og arbejdsperioder kan medregnes.

Medlemskabet fortsætter uden ansøgning.

Uretmæssig arbejdsløshedsforsikring i et andet EØS-land

Til § 14

Bestemmelsen skal sikre, at personer, der har haft fejlforsikringsperioder i et andet EØS-land, stilles på samme måde som personer, der har haft fejlforsikringsperioder i Danmark.

En person, der under arbejde i Danmark har været retmæssigt medlem af en dansk a-kasse og samtidig har været forsikret i et andet EØS-land, må rette henvendelse til dette lands myndigheder for at høre, om indbetalte bidrag kan refunderes.

Tilmelding til Arbejdsformidlingen efter udløb af attest E 303

Til § 15, stk. 1

Der henvises til artikel 69, stk. 2, i forordningen, hvorefter et medlem, der ikke vender tilbage til den kompetente stat inden udløbet af attesten, mister enhver ret til ydelser efter denne stats lovgivning. Det fremgår videre af artikel 69, stk. 2, at fristen for tilmelding i undtagelsestilfælde kan forlænges af det kompetente arbejdsformidlingskontor eller den kompetente institution.

Direktoratet kan forlænge fristen for tilmelding til Arbejdsformidlingen i Danmark, hvis der er dokumentation for, at medlemmet har været syg i umiddelbar tilknytning til attestens udløb, og medlemmet som følge heraf ikke har været i stand til at rejse tilbage til Danmark og tilmelde sig Arbejdsformidlingen. Tilmelding til Arbejdsformidlingen skal ske senest dagen efter, medlemmet er blevet raskmeldt.

Fristen kan også forlænges, hvis medlemmet er på barselsorlov på det tidspunkt, hvor attesten udløber. Tilmelding til Arbejdsformidlingen skal ske senest dagen efter, orloven er ophørt.

Fristen kan videre forlænges, hvis der foreligger uforudsigelige og undskyldelige omstændigheder i umiddelbar tilknytning til attestens udløb. Tilmelding til Arbejdsformidlingen skal ske, så snart de uforudsigelige og undskyldelige omstændigheder ikke længere er til stede.

Endelig kan fristen forlænges, hvis der foreligger dokumentation for, at medlemmet skal til ansættelsessamtale i det andet EØS-land eller afventer resultatet af en ansættelsessamtale. I dette tilfælde forlænges fristen for tilmelding til Arbejdsformidlingen i Danmark med 4 uger.

Der kan ikke udbetales dagpenge for de dage, medlemmet har opholdt sig i det andet EØS-land ud over attestens udløb, selv om fristen for tilmelding til Arbejdsformidlingen forlænges.

Som udgangspunkt kan fristen kun forlænges, hvis medlemmet har søgt herom inden udløbet af attesten. Hvis medlemmet først søger herom, efter attesten er udløbet, er forlængelse af fristen betinget af, at medlemmet har været forhindret både i at vende hjem og i at søge om forlængelse af fristen inden attestens udløb.

Fristen kan ikke forlænges, hvis medlemmet udskyder sin hjemrejse, f.eks. fordi pågældende afventer udbetaling af dagpenge i det andet EØS-land, eller fordi pågældende ønsker at holde ferie i det andet EØS-land eller lignende.

Kravet om arbejde anses for at være opfyldt, hvis medlemmet efter attestens udløb har gennemgået en uddannelse af mindst 18 måneders varighed, som giver ret til optagelse i en a-kasse.

Til § 15, stk. 2

Kravet om arbejde bortfalder, hvis et medlem på baggrund af arbejde er blevet arbejdsløshedsforsikret i et andet EØS-land. I denne situation finder §§ 2 og 3 i stedet anvendelse.

Hvis medlemmet ikke bliver forsikret under arbejde i det andet EØS-land, skal pågældende opfylde kravet om arbejde for at få dagpenge ved hjemvenden til Danmark. Arbejdet i det andet EØS-land kan medregnes til opfyldelse af kravet om arbejde. Arbejde i et land uden for EØS kan også medregnes til kravet om arbejde.

Krav om arbejde for at få en ny attest E 303

Til § 16

Der henvises til artikel 69, stk. 3, i forordningen, hvorefter der stilles krav om beskæftigelse, hvis en person på ny ønsker at benytte en attest E 303 under arbejdssøgning i et andet EØS-land.

En attest E 303 anses for at være benyttet, hvis medlemmet har tilmeldt sig arbejdsformidlingen i det andet EØS-land.

Arbejde i udlandet kan bruges til at opfylde kravet om arbejde. Der skal være tale om arbejde, der kan medregnes til beskæftigelseskravet i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Denne vejledning erstatter Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens vejledning nr. 148 af 30. september 1996 om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde inden for EØS og i det øvrige udland.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 23. juli 1999

Camilla Lorenzen

/Torben Lorentzen

§§ 41 og 53 skal opfyldes på ny.

§ 53, stk. 1, skal opfyldes på ny.

Vejledning om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde m.v. inden for EØS og i det øvrige udland

Direktoratet har i bekendtgørelse nr. 618 af 23. juli 1999 fastsat regler om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde inden for EØS og i det øvrige udland. Til brug ved administrationen af bekendtgørelsen har direktoratet udarbejdet denne vejledning.

Indledning

Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS-aftalen) trådte i kraft den 1. januar 1994. EØS-aftalen er indgået mellem EU-landene og EFTA-landene, bortset fra Schweiz.

EU-landene er: Belgien, Danmark, Finland, Frankrig, Grækenland, Holland, Irland, Italien, Luxembourg, Portugal, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tyskland og Østrig.

EFTA-landene, der har tiltrådt EØS-aftalen, er: Island, Liechtenstein og Norge.

EØS-landene er herefter: EU-landene samt Island, Liechtenstein og Norge.

Forordning (EØF) nr. 1408/71 og forordning (EØF) nr. 574/72

EØS-aftalen indebærer bl.a. et samarbejde om social sikring. Det betyder, at forordning (EØF) nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende, studerende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet (herefter kaldet forordningen) og forordning (EØF) nr. 574/72 om regler til gennemførelse af forordning (EØF) nr. 1408/71 (herefter kaldet gennemførelsesforordningen) gælder både i EU-landene samt i Island, Liechtenstein og Norge for statsborgere i disse medlemsstater eller statsløse eller flygtninge bosat i én af disse medlemsstater. Med virkning fra 1. maj 1999 finder forordningen også anvendelse for studerende.

Nordisk Konvention af 15. juni 1992 om Social Sikring

De nordiske lande (Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige) har sammen udarbejdet Nordisk Konvention af 15. juni 1992 om Social Sikring (herefter kaldet konventionen). Konventionen trådte i kraft den 1. januar 1994 ligesom EØS-aftalen. Konventionen gælder mellem de nordiske lande for personer, der ikke er omfattet af EØS-aftalen. Det vil bl.a. sige nordiske statsborgere, som ikke er eller har været i arbejde, og som ikke studerer, f.eks. hjemmegående, og personer, der ikke er statsborgere i et EØS-land. Konventionen gælder - i modsætning til EF-reglerne - også for Grønland og Færøerne. Konventionen regulerer dog ikke det indbyrdes forhold mellem Danmark, Grønland og Færøerne.

Det fremgår af artikel 17, stk. 1, i konventionen, at forordningens regler om sammenlægning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder, fastsættelse af retten til ydelser og beregning af ydelser finder tilsvarende anvendelse i forholdet mellem de nordiske lande. Forordningens artikel 69 og artikel 70 finder dog ikke anvendelse.

Der er udarbejdet en administrativ aftale til konventionen.

Til § 1, stk. 1

Reglerne om arbejdsløshedsforsikring i relation til Færøerne findes i bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold på Færøerne. Der henvises endvidere til Aftale af 26. august 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring og direktoratets vejledning hertil.

Til § 1, stk. 2

Ved optagelse af lønmodtagere efter denne bekendtgørelse henvises til de generelle regler i bekendtgørelse om optagelse i en a-kasse for lønmodtagere (optagelsesbekendtgørelsen). De generelle regler i optagelsesbekendtgørelsen finder således tilsvarende anvendelse, såfremt de ikke er fraveget i medfør af denne bekendtgørelse. For selvstændige finder bekendtgørelse om optagelse i en a-kasse for selvstændige erhvervsdrivende (optagelsesbekendtgørelsen for selvstændige) anvendelse.

Optagelse skal herefter ske i den a-kasse, inden for hvis faglige område pågældende har fået arbejde, eller i en tværfaglig a-kasse.

Optagelse kan endvidere ske som fuldtids- eller deltidsforsikret. Optagelse i en a-kasse for selvstændige kan dog kun ske som fuldtidsforsikret.

Optagelse kan tidligst få virkning fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget en skriftlig ansøgning om optagelse. For lønmodtagere kan optagelsen dog tidligst få virkning fra arbejdets første dag. For selvstændige kan optagelsen tidligst få virkning fra det tidspunkt, hvor personen dokumenterer at have begyndt egentlig virksomhedsudøvelse og erklærer, at virksomheden udøves som hovedbeskæftigelse.

Ret til medregning af forsikrings- og arbejdsperioder efter arbejde i et andet EØS-land og ret til optagelse for personer omfattet af forordning (EØF) nr. 1408/71 eller Nordisk Konvention af 15. juni 1992 om Social Sikring