Vejledning til bekendtgørelse om retten til dagpenge, efterløn og overgangsydelse i forbindelse med social pension

Bilag 1

Bilag til

vejledning til bekendtgørelse nr. 313 af 20. maj 1999, om retten til dagpenge, efterløn og overgangsydelse

i forbindelse med social pension

Socialministeriets bekendtgørelse nr. 22 af 14. januar 1998 af lov om social pension

§ 3. Når der for et medlem af en arbejdsløshedskasse er rejst sag om førtidspension, skal kommunalbestyrelsen underrette Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen i umiddelbar tilknytning til både sagens påbegyndelse og afgørelsen.

* Ved vedtagelse af lovforslag L175 ændres »67« til »65«.

§ 14, stk. 2, sikrer, at et medlem, der modtager overgangsydelse, ikke afskæres fra at overgå til efterløn ved det 60. år, når overgangsydelsen bortfalder. Det vil sige, at et medlem, hvis overgangsydelse er standset efter § 14, stk. 1, kan få efterbetalt både overgangsydelse og efterløn, hvis medlemmet får afslag på pensionen.

Til § 15

Medlemmet har en ubetinget oplysningspligt, hvis medlemmet modtager eller søger ydelser efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Kommunens indberetninger, som sendes videre til a-kassen, fritager ikke medlemmet fra sin oplysningspligt. Det fremgår af domspraksis, at kommunens erstatningsansvar er subsidiært i forhold til medlemmets, når begge parter har tilsidesat oplysningspligten.

Til §§ 16 og 17

Denne vejledning afløser vejledning af 18. december 1998 til bekendtgørelse om retten til dagpenge, efterløn, overgangsydelse og delefterløn i forbindelse med social pension.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 20. maj 1999

Tor Even Münter

/Lykke Frese

§ 14. Højeste førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 18 til 60 år, der i ethvert erhverv må anses for kun at have ubetydelig erhvervsevne i behold.

Stk. 2. Mellemste førtidspension kan tilkendes

1) personer i alderen fra 18 til 60 år, hvis erhvervsevne er nedsat med omkring 2/3, og

2) personer i alderen fra 60 til 67 år*, hvis erhvervsevne er nedsat i det omfang, der er nævnt i stk. 1.

Stk. 3. Forhøjet almindelig førtidspension eller almindelig førtidspension kan tilkendes

1) personer i alderen fra 18 til 67 år*, hvis erhvervsevne er nedsat på grund af helbredsmæssige forhold med mindst halvdelen,

2) personer i alderen fra 18 til 67 år*, hvis erhvervsevne er nedsat med mindst halvdelen, uden at nedsættelsen alene skyldes helbredsmæssige forhold, og

3) personer i alderen fra 50 til 67 år*, når sociale og helbredsmæssige forhold taler for det.

Stk. 4. Pension efter stk. 3 tilkendes som forhøjet almindelig førtidspension til personer under 60 år og som almindelig førtidspension til personer over denne alder.

Stk. 5. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om tilkendelse af pension efter stk. 3, nr. 2 og 3.

Stk. 6. Alderen på det tidspunkt, hvor en førtidspensionssag påbegyndes, eller hvor der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18, er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes. Er de øvrige betingelser for tilkendelse først opfyldt på et senere tidspunkt, er det alderen på dette tidspunkt, der er afgørende for, hvilken pension der kan tilkendes.

Stk. 7. Efter det fyldte 60. år kan pension uden pensionistens samtykke hverken frakendes eller nedsættes til lavere form for pension, jf. § 13. Dette gælder dog ikke for invaliditetsydelse og bistands- og plejetillæg.

§ 20 a. Kommunalbestyrelsen skal behandle en ansøgning om førtidspension i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning.

Stk. 2. Behandlingen af en sag om førtidspension kan først påbegyndes på det tidspunkt, hvor det konstateres, at alle aktiverings-, revaliderings- og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger har været afprøvet, jf. § 15, stk. 2. Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor det vurderes, jf. stk. 1, at erhvervsevnen er ubetydelig og ikke kan forbedres efter de nævnte foranstaltninger i 1. pkt.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal som hovedregel træffe afgørelse senest 3 måneder efter tidspunktet for sagens påbegyndelse, jf. stk. 2. Kan afgørelsen i særlige tilfælde ikke træffes, inden der er forløbet 3 måneder, skal ansøgeren have en nærmere redegørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og meddelelse om, hvornår sagen forventes afgjort.

§ 32. I pension, der er tilkendt efter § 14, og som efterbetales for en periode, der ligger forud for tilkendelsen, jf. § 33, stk. 2, fratrækkes sygedagpenge, arbejdsløshedsdagpenge og kontanthjælp, der er udbetalt for samme periode.

§ 33. Pension udbetales månedsvis bagud fra den 1. i måneden efter, at der er ansøgt om pension, og at lovens betingelser er opfyldt.

Stk. 2. Pension tilkendt efter §§ 14, 16 og 18 udbetales med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om pension, dog senest med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er forløbet 3 måneder, fra behandlingen af førtidspensionssagen er påbegyndt eller der er ansøgt om pension efter §§ 16 og 18. Pensionen, jf. 1. pkt., udbetales tidligst fra den 1. i måneden efter at betingelserne for tilkendelse af pension efter §§ 14, 16 og 18 er opfyldt.

Socialministeriets bekendtgørelse nr. 1046 af 17. december 1997 om social pension, som senest ændret ved Socialministeriets bekendtgørelse nr. 42 af 22. januar 1999

Vejledning til bekendtgørelse om retten til dagpenge, efterløn og overgangsydelse i forbindelse med social pension

Reglerne om retten til ydelser efter arbejdsløshedsforsikringsloven for medlemmer, der søger om eller modtager social pension, er fastsat i arbejdsløshedsforsikringslovens § 64, § 74 c, stk. 5, § 75 b, stk. 8, og § 75 l.

Udgangspunktet er, at medlemmer, der modtager social pension, kun har ret til dagpenge i en periode på sammenlagt 12 måneder inden for 18 måneder. Det er dog et krav, at de øvrige betingelser for at modtage dagpenge er opfyldt, herunder kravet om rådighed i lovens § 62.

Denne begrænsning af retten til dagpenge indtræder fra det tidspunkt, hvor pensionen senest kan få virkning. Det vil sige fra den 1. i måneden, efter at der er forløbet 3 måneder, efter at sagen er påbegyndt, eller fra den dag, hvor pensionen får virkning. Der henvises til § 33 i lov om social pension.

For medlemmer, der får efterløn eller overgangsydelse, suspenderes efterlønnen eller overgangsydelsen fra det tidspunkt, hvor pensionen senest kan få virkning.

Tilkendes et medlem en social pension med virkning fra et tidligere tidspunkt, ophører retten til efterløn og overgangsydelse fra den 1. i måneden efter afgørelsestidspunktet.

Ovennævnte gælder, uanset om der er rejst sag af helbredsmæssige eller sociale årsager.

Til § 1

Bekendtgørelsen omfatter alle former for social pension efter § 1 i lov om social pension undtagen invaliditetsydelse.

Til § 2

Efter lov om social pension kan behandlingen af en sag om førtidspension først begyndes, efter at alle foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet. Det vil blandt andet sige, når aktiverings-, revaliderings-, og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger har været afprøvet. Det gælder dog ikke i de tilfælde, hvor det vurderes, at erhvervsevnen er ubetydelig og ikke kan forbedres ved de nævnte foranstaltninger.

Til § 3

Et medlem er ikke omfattet af bekendtgørelsen fra det tidspunkt, hvor pensionen er gjort hvilende eller er frakendt i henhold til afgørelse fra pensionsmyndigheden. A-kassen skal dog sikre sig, at medlemmet opfylder betingelserne for ret til arbejdsløshedsdagpenge, herunder at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, inden den begynder udbetalingen af arbejdsløshedsdagpenge til medlemmet.

Til § 4

Hvis et medlem modtager en udenlandsk pension, skal det ved en konkret vurdering afgøres, om pensionen er af en sådan art, at den skal sidestilles med dansk social pension.

For modtagere af arbejdsløshedsdagpenge er det ved denne vurdering afgørende, om der er tale om en ydelse, der er betinget af, at modtagerens rådighed for arbejdsmarkedet er begrænset.

Det er afgørende for både modtagere af dagpenge og for modtagere af en tilbagetrækningsydelse, at der ikke sker dobbeltforsørgelse for offentlige midler.

Det forhold, at pensionen er dækket af en social sikringsoverenskomst, betyder ikke i sig selv, at pensionen kan sidestilles med en social pension efter lov om social pension. Der skal derfor også i disse tilfælde foretages en konkret vurdering af pensionens art.

Nedsat erhvervsevne

En udenlandsk pension, der er helt eller delvis offentligt finansieret, er omfattet af bekendtgørelsen, hvis den er betinget af, at modtagerens erhvervsevne er nedsat.

Alders- og folkepensioner

Hvis pensionen er en egentlig alderspension, der udbetales som en tilbagetrækningsydelse i oprindelseslandet, vil der være tale om en social pension. Den skal derfor behandles efter reglerne i denne bekendtgørelse. Dette gælder, uanset hvordan ordningen er finansieret.

Anden pension opnået på grund af bopæls- eller arbejdsperioder i udlandet

Udenlandsk pension, som kan sidestilles med førtidspension efter lov om social pension, er også omfattet af bestemmelsen.

Pension efter ægtefælle

En udenlandsk pension efter en ægtefælle, er ikke omfattet af bekendtgørelsen, hvis medlemmet alene er berettiget til pensionen på grund af ægteskabet, og hvis medlemmet ikke selv har haft bopæl eller ophold i oprindelseslandet. Hvis medlemmet har haft bopæl i oprindelseslandet, skal det dog konkret afgøres, om pensionen er omfattet af denne bekendtgørelse.

Arbejdsmarkedsrelateret pension

En pensionsordning er normalt ikke omfattet af bekendtgørelsen, hvis den i forbindelse med arbejdsforhold i udlandet er etableret som en arbejdsmarkedsrelateret pension.

En sådan pension vil dog normalt medføre fradrag, hvis der bliver udbetalt pension samtidig med dagpenge eller en tilbagetrækningsydelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Privat finansierede pensionsordninger

Privattegnede pensions- og forsikringsordninger er ikke omfattet af denne bekendtgørelse.

Til § 5

For så vidt angår forbruget af ydelsesperioden på de 12 måneder, henvises til reglerne i direktoratets bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode. Dagpengeperioder før ansøgningstidspunktet regnes med.

Eksempel

Et medlem bliver indplaceret i dagpengeperioden. Når medlemmet har modtaget dagpenge i 5 uger, søger medlemmet varig hjælp til forsørgelse. Hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, har ansøgningen ingen konsekvenser for medlemmets ret til dagpenge. Efter yderligere 5 uger træffer kommunen afgørelse om, at sag om social pension skal påbegyndes. Hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, kan medlemmet modtage dagpenge i yderligere 42 uger inden for 68 uger.

Bemærk

Reglerne om konsekvenserne af sygdom og barsel i bekendtgørelsen om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode, finder også anvendelse i denne bekendtgørelse. Det følger af § 5, stk. 2 og 3.

Til § 6

Det kan være vanskeligt at afgøre, om en udenlandsk social pension helt kan sidestilles med ydelser efter lov om social pension. En udenlandsk pension omfattes derfor ikke af § 5, stk. 1, hvis den er mindre end dansk folkepensions grundbeløb for enlige pensionister. Det er dog et krav, at pensionen ikke er helbredsbetinget.

Til § 7

Det fremgår af kommunens indberetningsskema, hvornår sagen er påbegyndt.

Hvis medlemmet får tilkendt social pension inden 3 måneder fra den dato, hvor sagen om førtidspension begyndte, indtræder begrænsningen i retten til dagpenge fra den 1. i måneden, efter at kommunen traf afgørelse om pensionen.

Eksempel

Et ledigt medlem, der er indplaceret i aktivperioden, søger den 4. maj 1999 om varig hjælp til forsørgelse. Kommunen træffer den 23. maj 1999 afgørelse om forhøjet almindelig førtidspension. Medlemmet kan modtage dagpenge indtil den 1. juni 1999, hvor begrænsningen i retten til dagpenge indtræder. Det er forudsat, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Medlemmets ret til dagpenge er begrænset fra den 1. i måneden, efter at der er gået 3 måneder fra sagen om social pension er påbegyndt. Det skyldes, at pensionen senest får virkning fra dette tidspunkt.

Eksempel

Et ledigt medlem, der har modtaget dagpenge i 57 uger, søger den 1. marts 1999 om varig hjælp til forsørgelse. Den 2. april 1999 påbegynder kommunen sagen om førtidspension. Medlemmet kan modtage dagpenge frem til den 1. august 1999, hvor begrænsningen i retten til dagpenge indtræder.

Til § 8

Efterbetaling kan først ske, når medlemmet skriftligt har erklæret, at afslaget ikke er anket.

Til § 9

Hvis et medlem ikke længere har ret til dagpenge, jf. § 64, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., skal medlemmet optjene retten til en ny dagpengeperiode efter § 5, stk. 1.

Et fuldtidsforsikret medlem har optjent retten på ny, efter arbejde som lønmodtager i en periode, som sammenlagt svarer til arbejde i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 26 uger inden for de sidste 18 måneder. Kravet kan også opfyldes, hvis medlemmet i en tilsvarende periode har udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang.

Et deltidsforsikret medlem kan genoptjene retten ved arbejde som lønmodtager i en periode, som sammenlagt svarer til arbejde i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 17 uger inden for de sidste 18 måneder.

Kravet om arbejde opgøres efter reglerne i § 2 i direktoratets bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode.

Til § 10

A-kassen skal også vurdere, om medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, når a-kassen bliver opmærksom på, at medlemmet har søgt invaliditetsydelse, revalidering eller fleksjob. Det samme gælder, når a-kassen bliver opmærksom på, at kommunen har påbegyndt en sag herom.

Der henvises til § 22 i direktoratets bekendtgørelse om rådighed.

Til §§ 11-13

Bestemmelserne i §§ 11-13 gælder for alle medlemmer, uanset om medlemmet er fyldt 60 år før eller efter den 1. juli 1999.

Til § 11

Et medlem, der får en udenlandsk social pension, er som udgangspunkt afskåret fra at overgå til efterløn. Et medlem, der modtager efterløn, og som får ret til en udenlandsk social pension, skal som udgangspunkt udtræde af efterlønsordningen.

Det kan være vanskeligt at afgøre, om en udenlandsk social pension helt kan sidestilles med ydelser efter lov om social pension. Derfor kan et medlem få en udenlandsk pension samtidig med efterløn, hvis pensionen er mindre end dansk folkepensions grundbeløb for enlige pensionister. Hvis pensionen senere forhøjes, så grundbeløbet overstiges, skal medlemmet frasige sig forhøjelsen for fortsat at kunne få efterløn. Medlemmet kan dog vælge fortsat at få efterløn, mod at der sker fradrag for hele pensionsbeløbet.

Det fremgår af bekendtgørelsen om arbejde og indtægter m.v. i efterlønsperioden og i bekendtgørelsen om fleksibel efterløn, at en udenlandsk social pension medfører fradrag fuldt ud i efterlønnen. Det vil sige krone for krone.

Til § 12

Der henvises til vejledningen til § 7.

Til § 13

Hvis et medlem får afslag på en social pension, kan der først ske efterbetaling af efterlønnen, når medlemmet skriftligt har erklæret over for a-kassen, at afslaget ikke er anket.

Til § 14

Med hensyn til udenlandsk social pension følger det af bekendtgørelsen om overgangsydelse, at hvis pensionen er mindre end dansk folkepensions grundbeløb, kan medlemmet fortsat få overgangsydelse. Pensionen skal dog fradrages fuldt ud i ydelsen. Det vil sige krone for krone.