Vejledning om behandling af ansøgninger om optagelse af herboende EU-borgere på valglisten til Europa-Parlamentsvalg

Vejledning

om

behandling af ansøgninger om optagelse af herboende EU-borgere

på valglisten til Europa-Parlamentsvalg

(Til alle kommunalbestyrelser)

1. Indledning

Lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet (lovbekendtgørelse nr. 730 af 9. oktober 1998) indeholder i § 3 sålydende bestemmelser om valgret til Europa-Parlamentet

»§ 3. Valgret til Europa-Parlamentet har enhver, der på valgdagen

1) har valgret til Folketinget eller

2) har dansk indfødsret, har opnået alderen for valgret til Folketinget og har fast bopæl i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, medmindre vedkommende er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, eller

3) er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, har opnået alderen for valgret til Folketinget og har fast bopæl i Danmark, medmindre vedkommende er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6.

Stk. 2. Personer, der har fast bopæl på Færøerne eller i Grønland, har ikke valgret til Europa-Parlamentet.«

Reglerne om valgret til Europa-Parlamentet er uændrede i forhold til de regler, der var gældende ved valget i 1994 (bortset fra, at valgretsfortabelsesgrunden »umyndiggjort med retsvirkning i Danmark« er erstattet af »under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6«).

Statsborgere fra de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union (EU-borgere), der har fast bopæl i Danmark, har valgret til Europa-Parlamentet i Danmark den 10. juni 1999 på samme betingelser som danske statsborgere, jf. lovens § 3, stk. 1, nr. 3.

For at kunne udøve valgret, dvs. have ret til at afgive stemme, skal EU-borgere ligesom danske statsborgere være optaget på valglisten.

Reglerne om optagelse af EU-borgere på valglisten er fastsat i lovens § 14 a, der er sålydende

»§ 14 a. Personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, optages efter anmodning, jf. dog stk. 2, på valglisten i den kommune, hvor de er tilmeldt folkeregistret.

Stk. 2. Personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, optages på valglisten efter tilsvarende regler som dem, der gælder for personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 1, og som er tilmeldt folkeregistret, såfremt de pågældende

1) var optaget på valglisten i Danmark til det sidst afholdte valg til Europa-Parlamentet,

2) siden da uafbrudt har haft fast bopæl i Danmark og

3) ikke har anmodet om at blive slettet af valglisten.

Stk. 3. Der gives meddelelse til vedkommende myndighed i vedkommende hjemland om, hvilke personer der optages på valglisten efter stk. 1 og 2.

Stk. 4. Indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om optagelse på valglisten af personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, samt om afgivelse af meddelelse efter stk. 3.«

Reglerne om optagelse af EU-borgere på valglisten er uændrede i forhold til de regler, der var gældende ved valget i 1994. Reglerne om automatisk optagelse på valglisten, når visse betingelser er opfyldt, jf. lovens § 14 a, stk. 2, havde dog ikke virkning ved valget i 1994 og finder derfor første gang anvendelse ved valget den 10. juni 1999.

De nærmere regler om optagelse af herboende EU-borgere på valglisten efter anmodning, herunder om kommunalbestyrelsens (folkeregistrets) opgaver i forbindelse hermed, er fastsat i bekendtgørelse nr. 80 af 31. januar 1994 om optagelse på valglisten til Europa-Parlamentsvalg af personer, der er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union. Bekendtgørelsen er optaget som bilag 1 til denne vejledning.

Bekendtgørelsen er ændret ved bekendtgørelse nr. 107 af 18. februar 1999, jf. bilag 2. Ændringerne vedrører ikke reglerne om optagelse på valglisten, men reglerne om meddelelse til hjemlandet m.v. Kommunerne er således blevet fritaget for forpligtelsen til at give meddelelse til hjemlandet, idet denne forpligtelse er overført til Indenrigsministeriet.

Denne vejledning omhandler hovedsageligt spørgsmål af mere praktisk karakter i forbindelse med kommunalbestyrelsens administration af reglerne om optagelse af herboende EU-borgere på valglisten efter ansøgning, mens der med hensyn til reglernes indhold henvises til bekendtgørelsen.

2. Underretning af herboende EU-borgere om valgret m.v. til Europa-Parlamentet

Underretning fra Indenrigsministeriet

Alle EU-borgere, der den 10. marts 1999 har fast bopæl i Danmark, dvs. er tilmeldt folkeregistret, og som vil være fyldt 18 år senest på valgdagen og ikke er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, modtager fra Indenrigsministeriet underretning om, at de har valgret til Europa-Parlamentet i Danmark samt om reglerne om optagelse på valglisten m.v., jf. bekendtgørelsens §§ 16 og 16 a.

De EU-borgere, der ikke var optaget på valglisten i 1994, får tillige med underretningen tilsendt et ansøgningsskema til brug ved ansøgning om optagelse på valglisten. I den gruppe af EU-borgere, der får tilsendt ansøgningsskema, indgår også de 1994-optagne, der ikke opfylder betingelserne for automatisk at blive optaget på valglisten i 1999, f. eks. fordi de i en periode siden 1994 har været fraflyttet Danmark.

Underretningsbrev, der er dateret 10. marts 1999, og ansøgningsskema til de EU-borgere, der ikke var optaget på valglisten i 1994, er optaget som bilag 3 henholdsvis bilag 4 til denne vejledning.

Et antal eksemplarer af underretningsbrev med tilhørende ansøgningsskema til EU-borgere, der ikke var optaget på valglisten i 1994, jf. bilag 3 og 4, er samtidig hermed fremsendt til kommunalbestyrelsen til brug ved kommunalbestyrelsens opfyldelse af sine underretningspligter, jf. nedenfor. Yderligere eksemplarer vil kunne rekvireres ved henvendelse til Indenrigsministeriet (tlf. 33 92 36 60).

Underretningsbrev, der er dateret 10. marts 1999, til de EU-borgere, der var optaget på valglisten i 1994, og som opfylder betingelserne for at blive optaget automatisk på valglisten i 1999, er til orientering optaget som bilag 5.

Underretning fra kommunalbestyrelsen

I medfør af bekendtgørelsens § 16, stk. 2, skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) udlevere eller tilsende et eksemplar af underretningsbrev med tilhørende ansøgningsskema til

1) EU-borgere, der flytter til Danmark eller anmelder flytningen til folkeregistret senere end den 10. marts 1999, dog senest den 29. april 1999,

2) personer, herunder personer, der hidtil har haft dansk indfødsret, der opnår statsborgerskab i en af de øvrige medlemsstater i EU senere end den 10. marts 1999, dog senest den 29. april 1999, og

3) personer, der hidtil har haft dansk indfødsret, men som senere end den 29. april 1999, dog senest den 21. maj 1999, ændrer status til at være statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i EU.

Underretningsbrev og ansøgningsskema skal dog kun udleveres eller sendes til de personer, der er nævnt i nr. 1) 3), såfremt de pågældende vil være fyldt 18 år senest på valgdagen den 10. juni 1999 og ikke er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6.

Hvis en herboende EU-borger har fået ophævet værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, senere end den 10. marts 1999, dog senest den 29. april 1999, skal underretningsbrev med tilhørende ansøgningsskema udleveres eller sendes til den pågældende.

Underretningsbrev med tilhørende ansøgningsskema udleveres i øvrigt efter anmodning.

3. Tidsfrister for optagelse af EU-borgere på valglisten efter ansøgning

3 måneder før valgdagen - onsdag den 10. marts 1999

Tidligste frist for at indgive ansøgning om optagelse på valglisten.

6 uger før valgdagen - torsdag den 29. april 1999

Sidste frist for at indgive ansøgning om optagelse på valglisten af EU-borgere, der senest torsdag den 22. april 1999 er flyttet til Danmark, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til folkeregistret.

5 uger før valgdagen - torsdag den 6. maj 1999

Sidste frist for at indgive ansøgning om optagelse på valglisten af EU-borgere, der senere end torsdag den 22. april 1999, dog senest torsdag den 29. april 1999, er flyttet til Danmark, eller som i dette tidsrum har anmeldt flytningen til folkeregistret, eller som i dette tidsrum har opnået statsborgerskab i en af de øvrige medlemsstater i EU.

20 dage før valgdagen - fredag den 21. maj 1999

1) Sidste frist for at indgive ansøgning om optagelse på valglisten af personer, der hidtil har haft dansk indfødsret, men som senere end torsdag den 29. april 1999, dog senest fredag den 21. maj 1999, har ændret status til at være statsborger i en af de øvrige medlemsstater i EU.

2) Sidste frist for EU-borgere til at indgive anmodning om at blive slettet af valglisten.

3) Sidste frist for kommunalbestyrelsens afgørelser om optagelse af EU-borgere på valglisten.

4) Sidste frist for kommunalbestyrelsens indberetning til CPR om optagelse af EU-borgere på valglisten.

4. Særligt om mangelfulde ansøgninger, meddelelse af afslag m.v.

I bekendtgørelsens § 4, stk. 2, omhandles ansøgningsskemaer, der er mangelfuldt udfyldt, herunder betydningen af, at eventuelle mangler ikke umiddelbart kan afhjælpes.

Et ansøgningsskema, der ikke er underskrevet af ansøgeren eller ikke er underskrevet af ansøgeren egenhændigt, er behæftet med en mangel, der kun kan afhjælpes ved, at ansøgningsskemaet tilbagesendes til ansøgeren med henblik på, at denne egenhændigt underskriver ansøgningen.

Mangler vedrørende personlige data samt adresse i Danmark vil, hvis det drejer sig om mindre væsentlige mangler i forhold til oplysningerne i folkeregistret, normalt kunne afhjælpes af folkeregistret, eventuelt efter telefonisk henvendelse til ansøgeren.

Om manglende/mangelfuld udfyldning af ansøgningsskemaet for så vidt angår oplysningerne om seneste adresse i hjemlandet eller om den valgkreds, kommune eller afstemningsområde, hvor ansøgeren senest har været optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalg i sit hjemland bemærkes, jf. bekendtgørelsens § 8

Manglende angivelse af seneste adresse i hjemlandet hvis ansøgeren tidligere har haft bopæl i hjemlandet kan ikke i sig selv medføre, at ansøgningen må afslås.

Manglende oplysning om stedet m.v. for seneste optagelse på valglisten til Europa-Parlamentsvalg kan - hvis ansøgeren har oplyst, at vedkommende tidligere har været optaget på valglisten - derimod medføre, at ansøgningen må afslås, medmindre manglen afhjælpes, eller ansøgeren har oplyst seneste adresse i hjemlandet.

Hvis det på grund af ansøgerens alder må antages, at ansøgeren allerede af den grund ikke vil kunne have været optaget på valglisten til noget tidligere Europa-Parlamentsvalg, vil ansøgningen kunne imødekommes, selv om skemaet er mangelfuldt udfyldt vedrørende såvel eventuel tidligere adresse i hjemlandet som eventuel tidligere optagelse på valglisten i hjemlandet.

Valgretsalderen er i alle EU-lande 18 år.

Afslag skal meddeles skriftligt, jf. bekendtgørelsens § 12. Afslag skal ledsages af en begrundelse, jf. forvaltningslovens § 22.

Kommunernes Landsforening (Forlaget Kommuneinformation) har udarbejdet blanketter til brug ved den skriftlige meddelelse om mangler ved ansøgningen, der er nævnt i bekendtgørelsens § 4, stk. 2, jf. stk. 3, henholdsvis til brug ved afslag på ansøgning og til brug for anmodning om slettelse af valglisten.

5. Underretning af ansøgeren om optagelse på valglisten

Underretning af ansøgeren om optagelse på valglisten, jf. bekendtgørelsens § 11, kan rent praktisk ske ved at tilsende ansøgeren nederste halvdel af det originale ansøgningsskema, påført kommunens stempel og underskrift. En af kommunen udarbejdet standardmeddelelse kan dog også benyttes under forudsætning af, at denne indeholde de samme oplysninger som dem, der er fortrykt på nederste halvdel af ansøgningsskemaet Øverste halvdel af det originale skema, der skal opbevares af kommunen, påtegnes om optagelsen.

I modsætning til i 1994 skal der ikke sendes kopi af den imødekomne ansøgning til hjemlandet, idet meddelelser til hjemlandet om optagelse på valglisten i Danmark gives af Indenrigsministeriet på grundlag af oplysningerne i CPR.

6. Indberetning til CPR

Om indberetning til CPR af afgørelser om optagelse på valglisten samt om slettelse af valglisten efter anmodning herom henvises til CPR-meddelelse nr. 2/1999 af 15. februar 1999 om valgret til valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet.

7. Ophævelse af tidligere udsendt vejledning

Ved udsendelse af denne vejledning bortfalder Indenrigsministeriets vejledning nr. 49 af 4. marts 1994 om behandling af ansøgninger om optagelse af herboende EU-borgere på valglisten til Europa-Parlamentsvalg m.v.

Indenrigsministeriet,, den 11. marts 1999

P.M.V.

E.B.\Anne Birte Pade