Skrivelse om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel og lov om social pension (Styrkelse af den virksomhedsrettede revalidering m.v.) (Til samtlige kommuner m.fl.)

Bilag 1

Bilag 1

Fordeling på kommuner af midler for 1999 til koordinationsudvalg for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats til fremme af særlige virksomhedsrettede lokale initiativer, jf. § 47 b, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik

(beløbene er opgjort i 1.000 kr.)

101 København

9.648

147 Frederiksberg

1.728

151 Ballerup

900

153 Brøndby

768

155 Dragør

240

157 Gentofte

1.296

159 Gladsaxe

1.212

161 Glostrup

384

163 Herlev

552

165 Albertslund

624

167 Hvidovre

960

169 Høje-Tåstrup

924

171 Ledøje-Smørum

168

173 Lyngby-Tårbæk

996

175 Rødovre

672

181 Søllerød

576

183 Ishøj

456

185 Tårnby

720

187 Vallensbæk

204

189 Værløse

336

201 Allerød

408

205 Birkerød

408

207 Farum

336

208 Fredensborg-Humlebæk

384

209 Frederikssund

324

211 Frederiksværk

384

213 Græsted-Gilleleje

372

215 Helsinge

348

217 Helsingør

1.140

219 Hillerød

684

221 Hundested

156

223 Hørsholm

420

225 Jægerspris

168

227 Karlebo

420

229 Skibby

120

231 Skævinge

96

233 Slangerup

144

235 Stenløse

228

237 Ølstykke

240

251 Bramsnæs

144

253 Greve

912

255 Gundsø

228

257 Hvalsø

108

259 Køge

732

261 Lejre

144

263 Ramsø

144

265 Roskilde

996

267 Skovbo

216

269 Solrød

336

271 Vallø

168

301 Bjergsted

120

303 Dianalund

132

305 Dragsholm

216

307 Fuglebjerg

84

309 Gørlev

120

311 Hashøj

108

313 Haslev

240

315 Holbæk

600

317 Hvidebæk

96

319 Høng

144

321 Jernløse

72

323 Kalundborg

360

325 Korsør

348

327 Nykøbing-Rørvig

132

329 Ringsted

516

331 Skælskør

204

333 Slagelse

648

335 Sorø

264

337 Stenlille

96

339 Svinninge

108

341 Tornved

168

343 Trundholm

168

345 Tølløse

168

351 Fakse

204

353 Fladså

108

355 Holeby

84

357 Holmegård

108

359 Højreby

84

361 Langebæk

108

363 Maribo

192

365 Møn

192

367 Nakskov

276

369 Nykøbing-Falster

444

371 Nysted

84

373 Næstved

828

375 Nørre-Alslev

168

377 Præstø

120

379 Ravnsborg

96

381 Rudbjerg

72

383 Rødby

120

385 Rønnede

108

387 Sakskøbing

156

389 Stevns

192

391 Stubbekøbing

120

393 Suså

132

395 Sydfalster

120

397 Vordingborg

348

401 Allinge-Gudhjem

132

403 Hasle

108

405 Neksø

156

407 Rønne

252

409 Åkirkeby

108

421 Assens

180

423 Bogense

96

425 Broby

96

427 Egebjerg

132

429 Ejby

168

431 Fåborg

300

433 Glamsbjerg

96

435 Gudme

108

437 Hårby

72

439 Kerteminde

180

441 Langeskov

108

443 Marstal

60

445 Middelfart

336

447 Munkebo

108

449 Nyborg

336

451 Nørre-Åby

96

461 Odense

3.252

471 Otterup

168

473 Ringe

180

475 Rudkøbing

120

477 Ryslinge

108

479 Svendborg

744

481 Sydlangeland

72

483 Søndersø

180

485 Tommerup

132

487 Tranekær

72

489 Ullerslev

84

491 Vissenbjerg

108

493 Ærøskøbing

84

495 Ørbæk

84

497 Årslev

144

499 Årup

72

501 Augustenborg

96

503 Bov

180

505 Bredebro

60

507 Broager

96

509 Christiansfeld

156

511 Gram

96

513 Gråsten

120

515 Haderslev

564

517 Højer

36

519 Lundtoft

84

521 Løgumkloster

108

523 Nordborg

240

525 Nørre-Rangstrup

156

527 Rødding

180

529 Rødekro

180

531 Skærbæk

132

533 Sundeved

84

535 Sydals

120

537 Sønderborg

540

539 Tinglev

180

541 Tønder

216

543 Vojens

264

545 Åbenrå

420

551 Billund

168

553 Blåbjerg

84

555 Blåvandshuk

72

557 Bramming

204

559 Brørup

108

561 Esbjerg

1.500

563 Fanø

60

565 Grindsted

300

567 Helle

132

569 Holsted

120

571 Ribe

300

573 Varde

348

575 Vejen

276

577 Ølgod

180

601 Brædstrup

144

603 Børkop

168

605 Egtved

240

607 Fredericia

852

609 Gedved

156

611 Give

240

613 Hedensted

264

615 Horsens

972

617 Jelling

84

619 Juelsminde

252

621 Kolding

1.116

623 Lunderskov

72

625 Nørre-Snede

120

627 Tørring-Uldum

204

629 Vamdrup

144

631 Vejle

984

651 Aulum-Haderup

108

653 Brande

144

655 Egvad

144

657 Herning

1.020

659 Holmsland

108

661 Holstebro

696

663 Ikast

384

665 Lemvig

300

667 Ringkøbing

300

669 Skjern

204

671 Struer

324

673 Thyborøn-Harboøre

108

675 Thyholm

60

677 Trehøje

156

679 Ulfborg-Vemb

132

681 Videbæk

216

683 Vinderup

132

685 Åskov

108

701 Ebeltoft

252

703 Galten

168

705 Gjern

144

707 Grenå

324

709 Hadsten

192

711 Hammel

180

713 Hinnerup

168

715 Hørning

132

717 Langå

108

719 Mariager

144

721 Midt-Djurs

108

723 Nørhald

144

725 Nørre-Djurs

120

727 Odder

348

729 Purhus

144

731 Randers

1.080

733 Rosenholm

180

735 Rougsø

156

737 Ry

180

739 Rønde

96

741 Samsø

60

743 Silkeborg

924

745 Skanderborg

360

747 Sønderhald

120

749 Them

132

751 Århus

5.196

761 Bjerringbro

228

763 Fjends

144

765 Hanstholm

108

767 Hvorslev

108

769 Karup

108

771 Kjellerup

240

773 Morsø

408

775 Møldrup

132

777 Sallingsund

120

779 Skive

480

781 Spøttrup

120

783 Sundsøre

96

785 Sydthy

192

787 Thisted

480

789 Tjele

132

791 Viborg

732

793 Ålestrup

132

801 Arden

156

803 Brovst

132

805 Brønderslev

336

807 Dronninglund

252

809 Farsø

132

811 Fjerritslev

132

813 Frederikshavn

624

815 Hadsund

180

817 Hals

204

819 Hirtshals

252

821 Hjørring

588

823 Hobro

252

825 Læsø

36

827 Løgstør

168

829 Løkken-Vrå

144

831 Nibe

132

833 Nørager

96

835 Pandrup

168

837 Sejlflod

168

839 Sindal

144

841 Skagen

240

843 Skørping

144

845 Støvring

204

847 Sæby

312

849 Åbybro

156

851 Ålborg

2.832

861 Års

204

§ 1 . Den Denne bekendtgørelse indeholder bestemmelser om fordeling, udbetaling, administration, regnskabsaflæggelse, revision samt eventuel tilbageførsel af de midler, der er afsat til koordinationsudvalgene for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats til fremme af særlige virksomhedsrettede lokale initiativer.

Fordeling af midler

Bilag 2

Bilag 2

Udkast

Socialministeriets bekendtgørelse nr. .. af .. december 1998

Bekendtgørelse om midler til koordinationsudvalg for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats efter lov om aktiv socialpolitik § 47 b, stk. 5

Efter § 47 b, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 707 af 29. september 1998, som senest ændret ved § 1 i lov nr. ... af ... december 1998, fastsættes følgende

Indhold

§ 2. Der er årligt afsat 145 mill. kr. til koordinationsudvalgene for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats til fremme af særlige virksomhedsrettede lokale initiativer. Dog er der i 1999 kun afsat 95 mill. kr.

S tk. 2. Midlerne, herunder eventuelle uforbrugte midler fra tidligere år, jf. § 7, fordeles til kommunerne efter samme fordelingsnøgle, som indgår ved opgørelse af tilskud og udligning, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud, for det følgende bevillingsår (statsgarantiordningen).

Stk. 3. Socialministeriet udmelder hvert år i juli måned det beløb, som tilkommer den enkelte kommune for det følgende bevillingsår.

Stk. 4. Kommunen meddeler koordinationsudvalget beløbets størrelse.

Udbetaling

§ 3. Den enkelte kommunes andel af midlerne for bevillingsåret anvises til kommunen primo januar måned i bevillingsåret. Kommunen sikrer, at midlerne stilles til koordinationsudvalgets rådighed.

Administration af midler

§ 4. Kommunen varetager administrationen af midlerne for koordinationsudvalget. Ved fælles koordinationsudvalg er det den kommune, der har sekretariatsbetjeningen af udvalget, der varetager administrationen af midlerne.

Stk. 2. Vælger flere koordinationsudvalg at anvende midlerne helt eller delvist i fællesskab, bør der indgås en skriftlig samarbejdsaftale, hvoraf det fremgår, hvilke forpligtelser den enkelte kommune har i samarbejdet, herunder hvilken kommune, der er ansvarlig for det tekniske, regnskabs- og revisionsmæssige m.v.

Regnskabsaflæggelse og revision

§ 5. Regnskabsaflæggelse skal ske senest i forbindelse med opgørelsen af den endelige restrefusion for regnskabsåret med samme frist som gælder for afregning af statsrefusion. Der skal anvendes et særskilt skema til opgørelse af forbruget. Skemaet udsendes sammen med de øvrige restafregningskemaer.

§ 6. Revision skal ske i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i Socialministeriets bekendtgørelse nr.105 af 16. februar 1998 om revision af kommunernes og amtskommunernes samt Københavns og Frederiksberg Kommuners regnskaber på visse dele af det sociale område.

Uforbrugte midler

§ 7. De midler for det enkelte bevillingsår, som koordinationsudvalget ikke har anvendt eller disponeret over, skal senest tilbageføres i forbindelse med opgørelsen af den endelige restrefusion for regnskabsåret med samme frist som gælder for afregning af statsrefusion.

Stk. 2. Tilbageførte midler fordeles til samtlige kommuner i det bevillingsår, der følger efter regnskabsaflæggelsen samtidig med fordelingen af bevillingen for dette år, jf. § 2, stk. 2.

Ikrafttrædelsesbestemmelse

§ 8. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 1999.

Socialministeriet den ... december 1998

KAREN JESPERSEN

/ Eva Pedersen

Skrivelse om ændring af lov om aktiv socialpolitik,

lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel og lov om social pension

(Styrkelse af den virksomhedsrettede revalidering m.v.)

(Til samtlige kommuner m.fl.)

Folketinget har ved 3. behandling den 18. december 1998 vedtaget

L 110: Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om sygdom eller fødsel og lov om social pension (Styrkelse af den virksomhedsrettede revalidering m.v.)

./. Lovforslaget som vedtaget ved 3. behandlingen , er medtaget som bilag til denne skrivelse.

Ændringerne træder i kraft den 1. januar 1999.

Formålet med lovændringerne

Lovændringerne har generelt til formål at styrke virksomhedsrettede initiativer. Det gælder aktivering af kontanthjælpsmodtagere, opfølgning i sygedagpengesager og revalidering. Hermed satses der på, at såvel personer, der har vanskeligheder med at opretholde en placering på arbejdsmarkedet, som personer, der ville kunne få en placering på arbejdsmarkedet, så tidligt som muligt får tilbud af aktiverende karakter.

Formålet er især at styrke indsatsen og effekten af revalideringen ved at fremme virksomhedsrevalidering og andre lokale virksomhedsrettede initiativer .

Indholdet af lovændringerne

1) Ændringer i lov om aktiv socialpolitik

1. Virksomhedsrevalidering indføres som et selvstændigt begreb i lovgivningen. Ved virksomhedsrevalidering forstås den revalidering, der primært foregår i offentlige og private virksomheder i form af arbejdsprøvning, erhvervsmodnende eller afklarende aktiviteter, optræning eller oplæring. Muligheden for at anvende virksomhedsrevalidering bliver således fremhævet.

2. Kommunerne skal udvikle og styrke indsatsen for at fremme virksomhedsrevalidering samt andre virksomhedsrettede tilbud efter § 47 a, stk. 1. Forpligtelsen skal ses i sammenhæng med, at der afsættes 145 mill. kr. til koordinationsudvalgene, se pkt. 4.

3 . Det præciseres i § 47 a, stk. 2, at styrkelsen af indsatsen kan ske ved at inddrage private organisationer, foreninger, lokale ildsjæle og andre i varetagelsen af formidling af virksomhedsrevalidering eller andre virksomhedsrettede tilbud, opfølgning af forløb samt efterfølgende erhvervsmæssig placering.

4. Der afsættes efter § 47 b, 145 mill. kr. årligt ( i 1999 dog 95 mill. kr.) til koordinationsudvalgene til fremme af særlige virksomhedsrettede lokale initiativer, herunder tværkommunale initiativer og initiativer i samarbejde med organisationer, selvejende institutioner m.fl.

Midlerne anvendes til,

· lokalt at udvikle og udbygge virksomhedsrevalidering samt andre virksomhedsrettede tilbud f.eks. ved formidling af tilbud gennem særlige formidlingshuse eller -centre, som dækker et naturligt erhvervsmæssigt opland,

· udvikling af nye metoder i virksomhedsrevalideringen, nye samarbejdsformer, som kan bidrage til at udvide udbuddet af revalideringspladser, samt nye jobtyper til personer med begrænsninger i arbejdsevnen,

· opkvalificering og efteruddannelse af medarbejdere, evaluering og formidling som led i udviklingsprojekter.

Kommunen skal tilvejebringe grundlaget for, at koordinationsudvalget kan løse opgaven med at træffe beslutning om, hvorledes midlerne skal anvendes. Som led heri forudsættes det, at kommunen fastsætter overordnende rammer for indsats, udvikling m.v. inden for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats.

Koordinationsudvalget beslutter inden for disse rammer til hvilke formål, midlerne anvendes. Det forudsættes, at der er en dialog mellem kommunen og udvalget, både inden de overordnede rammer fastsættes af kommunen og i forbindelse med midlernes anvendelse.

Kommunen skal udføre koordinationsudvalgets beslutning. Såfremt der er uenighed mellem kommunen og koordinationsudvalget om, hvorvidt koordinationsudvalgets beslutning om anvendelsen af midlerne ligger inden for de afstukne rammer, og hvis uenigheden ikke kan løses gennem forhandling, kan midlerne ikke anvendes. Ikke anvendte midler tilbageføres og indgår i midlerne for det efterfølgende finansår.

Socialministeren har efter § 47 b, stk. 5 bemyndigelse til at fastsætte regler om midlernes fordeling, administration mv.

./. Der vedlægges udkast til bekendtgørelse herom.

I udkastet til bekendtgørelse er det fastsat, at midlerne fordeles efter samme fordelingsnøgle, som anvendes ved tildeling af bloktilskud til kommuner.

./. Fordelingen af de 95 mill. kr. fremgår af vedlagte bilag 1.

Beløbene anvises primo januar 1999. Den enkelte kommunes andel af den samlede pulje vil blive anvist på det kontonummer, som de sociale ydelser sædvanligvis anvises på. Kommuner, der ønsker beløbet anvist på et andet kontonummer, bedes rette skriftlig henvendelse herom til Socialministeriet senest den 10. januar 1999.

Herudover fremgår det bl.a. af udkastet til bekendtgørelse, at kommunen varetager administationen af midlerne. Det bemærkes, at udgifterne forbundet hermed afholdes af den del af kompensationsbeløbet over bloktilskuddet, der vedrører de administrative konsekvenser. Det anviste beløb skal således stilles til koordinationsudvalgets rådighed uden fradrag for administrationsudgifter.

Det anbefales , at flere kommuner går sammen om at oprette et fælles koordinationsudvalg, hvor dette vil være hensigtsmæssigt for at opnå et naturligt erhvervsmæssigt opland. Herved kan den virksomhedsrettede indsats fremmes inden for et naturligt opland. Videre anbefales, at koordinationsudvalg går sammen om at etablere formidlingshuse eller andre initiativer, som fremmer den virksomhedsrettede indsats inden for et naturligt erhvervsmæssigt opland.

5. Det præciseret i § 47, stk. 1, at revalideringen skal tilrettelægges ikke alene ud fra revalidendens forudsætninger, men også ud fra revalidendens behov og under hensyn til egne ønsker til fremtidig beskæftigelse . Hermed præciseres, at revalideringen skal være så omfattende og af en sådan karakter, at det reelt er muligt for revalidenden efterfølgende at få et job, herunder et fleksjob. Herudover præciseres det, at virksomhedsrevalideringen skal tilrettelægges i samarbejde med revalidenden og virksomheden .

6. For at fremme virksomhedsrevalidering af en bredere målgruppe end i dag kan der efter § 62, stk. 5 i op til 1 år - med mulighed for forlængelse i op til endnu 1 år - ydes fuldt løntilskud , hvis revalidenden har en meget begrænset arbejdsevne p.g.a. psykisk, fysisk eller sociale problemer. Det er en forudsætning for at forlænge perioden med op til 1 år, at det vurderes at kunne medvirke til, at revalidenden herved bliver i stand til at opnå varig beskæftigelse og dermed blive hel eller delvis selvforsørgende.

I perioder herudover kan løntilskud som hidtil som udgangspunkt kun udgøre 50 pct. af lønnen i den samlede resterende revalideringsperiode.

Ændringen skal bidrage til, at virksomhederne i højere grad bliver i stand til at medvirke til revalidering af nogle af de persongrupper, som der i dag er problemer med at få revalideret, f.eks. alkoholikere, personer med sindslidelser, indvandrere og flygtninge m.fl.

7. Tilsvarende kan revalidender under optræning og oplæring med revalideringsydelse i op til 2 år være i virksomhedsrevalidering uden lønudgift for arbejdsgiveren, forudsat arbejdsevnen er meget begrænset på grund af psykisk, fysisk eller sociale problemer. Herudover gælder som udgangspunkt , at lønnen skal svare til 50 pct. af revalideringsydelsen, jf. § 51, stk. 1.

8. Det præciseres i § 60 i overensstemmelse med retstilstanden før 1. juli 1998, at revalidering kun skal tilrettelægges som virksomhedsrevalidering med løntilskud, når særlige forhold begrunder, at netop den revalidering vælges. Udgangspunktet er som hidtil, at revalidering som hovedregel sker med revalideringsydelse, medmindre der er særlige forhold, der begrunder virksomhedsrevalidering med løntilskud. Ved virksomhedsrevalidering med revalideringsydelse fratrækkes lønnen i revalideringsydelsen.

9. Det præciseres i § 65, stk. 1, i overensstemmelse med retstilstanden før 1. juli 1998, at støtte til etablering af selvstændig virksomhed forudsætter, at det ud fra en samlet vurdering af revalidendens situation skønnes at være den mest velegnede form for revalidering til at bringe personen tilbage til selvforsørgelse.

10. Den amtskommunale revalideringsindsats kan tilrettelægges som virksomhedsrevalidering eller som anden revalidering, jf. § 68.

11. Det tydeliggøres i § 71, at personer, der er berettigede til invaliditetsydelse efter lov om social pension, også kan være berettiget til fleksjob.

12. Det præciseres i § 104, at der kun kan ydes refusion af kommunens udgifter til tilskud til fleksjob og skånejob.

2) Ændringer i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel

Ændringerne i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er medtaget i en selvstændig skrivelse, som samler alle de netop vedtagne ændringer i loven.

3) Ændring i lov om social pension - § 59, stk. 3 om hvilende pension

Med henblik på at understøtte regeringens bestræbelser på at styrke den forebyggende indsats og fremme et rummeligt arbejdsmarked er det vedtaget, at tidsbegrænsningen for hvilende pension ophæves. Førtidspensionen kan således gøres hvilende tidsubegrænset.

Samtidig er reglen om, at kommunalbestyrelsen senest ved hvileperiodens afslutning skal tage sagen op til fornyet vurdering, ophævet.

Kommunalbestyrelsen kan allerede i dag fastsætte frist for genoptagelse af en sag. En tidligere fastsat frist fastholdes - uafhængigt af om pensionen i mellemtiden er gjort hvilende. Udløber fristen i den periode, hvori pågældende fx har beskæftigelse i et fleksjob, fastsættes en evt. ny frist på baggrund af en samlet vurdering af sagen.

Udover muligheden for at fastsætte frist for genoptagelse har kommunen pligt til at holde sig underrettet om pensionistens forhold - dvs. en pligt til at undersøge, om der fortsat er ret til den tilkendte pension.

Socialministeriet, den 18. december 1998

Karen Jespersen

/Eva Pedersen