Vejledning til bekendtgørelse om retten til dagpenge, efterløn, overgangsydelse og delefterløn i forbindelse med social pension

Vejledning til bekendtgørelse om retten til dagpenge, efterløn, overgangsydelse og delefterløn i forbindelse med social pension

Reglerne om retten til ydelser efter arbejdsløshedsforsikringsloven for medlemmer, der søger om eller modtager social pension, er fastsat i arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 64, 75 b, stk. 6, 75 l og 75 q, stk. 6.

Udgangspunktet i arbejdsløshedsforsikringslovens § 64 er, at retten til dagpenge begrænses til en periode på sammenlagt 12 måneder inden for 18 måneder for medlemmer, der modtager social pension.

Begrænsningen i retten til dagpenge på 12 måneder inden for 18 måneder indtræder fra det tidspunkt, hvor pensionen senest kan få virkning. Det vil efter den 1. juli 1998 sige fra den 1. i måneden, efter at der er forløbet 3 måneder, efter at sagen er påbegyndt, eller fra den dag, hvor pensionen får virkning. Der henvises til § 33 i lov om social pension.

For medlemmer, der modtager efterløn, overgangsydelse eller delefterløn, suspenderes efterlønnen, overgangsydelsen eller delefterlønnen også fra det tidspunkt, hvor pensionen senest kan få virkning.

Tilkendes et medlem social pension med virkning fra et tidligere tidspunkt, ophører retten til efterløn, overgangsydelse eller delefterløn fra den 1. i måneden efter afgørelsestidspunktet.

Det ovennævnte gælder for alle former for social pension efter § 1 i lov om social pension, og uanset om der er rejst sag af helbredsmæssige eller sociale årsager.

Til § 2

Ifølge lov om social pension kan behandlingen af en sag om førtidspension først påbegyndes, når det konstateres, at alle aktiverings-, revaliderings-, og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været afprøvet. Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor det vurderes, at erhvervsevnen er ubetydelig og ikke kan forbedres efter de nævnte foranstaltninger.

Til § 3

Medlemmet er ikke omfattet af bekendtgørelsen fra det tidspunkt, hvor pensionen i følge afgørelse fra pensionsmyndigheden er gjort hvilende eller er frakendt.

Til § 4

Modtager medlemmet en udenlandsk pension, skal det afgøres ud fra en konkret vurdering, om pensionen er af en sådan art, at den sidestilles med dansk social pension.

Afgørende ved vurderingen er særligt for så vidt angår modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, om der er tale om en ydelse, der er betinget af forhold, der betyder, at modtagerens rådighed for arbejdsmarkedet er begrænset. For så vidt angår både dagpengemodtagere og modtagere af en tilbagetrækningsydelse, er det afgørende for vurderingen, at der ikke sker dobbeltforsørgelse for offentlige midler.

Det forhold, at pensionen er dækket af en social sikringsoverenskomst, betyder ikke i sig selv, at pensionen kan sidestilles med en social pension efter lov om social pension. Der skal derfor også i disse tilfælde foretages en konkret vurdering af pensionen.

Erhvervsevnenedsættelse

Som udgangspunkt er en både helt og delvist offentligt finansieret udenlandsk pension omfattet af denne bekendtgørelse, hvis den er betinget af en nedsættelse af erhvervsevnen hos pensionsmodtageren.

Alders- og folkepensioner

Hvis pensionen er en egentlig alderspension, der udbetales som en tilbagetrækningsydelse i oprindelseslandet, vil der være tale om en social pension, der skal behandles efter reglerne i denne bekendtgørelse. Det gælder, uanset hvordan alders- eller folkepensionsordningen er financieret.

Anden pension opnået på grund af bopæls- eller arbejdsperioder i udlandet

Udenlandsk pension, som kan sidestilles med førtidspension efter lov om social pension, er også omfattet af bestemmelsen.

Pension efter ægtefælle

Hvis en pensionsordning fra udlandet er pension efter en ægtefælle, hvor medlemmet alene er berettiget til pensionen på grund af ægteskabet, og hvor medlemmet ikke selv har haft bopæl eller ophold i oprindelseslandet, er pensionsordningen ikke omfattet af denne bekendtgørelse. Hvis medlemmet har haft bopæl i oprindelseslandet, skal det konkret afgøres, om pensionen er omfattet af denne bekendtgørelse.

Arbejdsmarkedsrelaterede pensioner

Hvis pensionsordningen er etableret på grund af arbejdsforhold i udlandet som en arbejdsmarkedsrelateret pensionsordning, vil ordningen normalt være uden for denne bekendtgørelses område.

En sådan pension vil dog normalt medføre fradrag, hvis pensionen kommer til udbetaling samtidig med dagpenge eller tilbagetrækningsydelser inden for arbejdsløshedsforsikringens område.

Privat finansierede pensionsordninger

Privattegnede pensions- og forsikringsordninger er ikke omfattet af denne bekendtgørelse.

Til § 5

Dagpengeperioden opgøres på ugebasis, og eventuelle dagpengeperioder før ansøgningstidspunktet medregnes ved opgørelsen af, om der foreligger en samlet dagpengeperiode på 12 måneder (52 uger) inden for de seneste 18 måneder (78 uger). Der henvises til reglerne i direktoratets bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode. Det følger således af § 5, stk. 2 og 3, at reglerne om konsekvenserne af sygdom og barsel i direktoratets bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode også finder anvendelse i denne bekendtgørelse.

Eksempel

Et medlem bliver indplaceret i dagpengeperioden. Da medlemmet har modtaget dagpenge i 5 uger, søger medlemmet social pension. Forudsat medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, medfører ansøgningen ingen begrænsninger for medlemmets ret til dagpenge. Efter yderligere 5 uger træffer kommunen afgørelse om at påbegynde sag om social pension. Forudsat medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, kan medlemmet modtage dagpenge i yderligere 42 uger inden for 68 uger.

Bemærk

For medlemmer, der er omfattet af overgangsordningen, henvises dog til bekendtgørelsens § 19.

Til § 6

Det kan være vanskeligt at afgøre, om en udenlandsk social pension altid helt kan sidestilles med ydelser efter lov om social pension. Derfor omfattes en udenlandsk pension ikke af § 5, stk. 1, hvis pensionen er mindre end dansk folkepensions grundbeløb for enlige pensionister. Det er dog et krav, at pensionen ikke er helbredsbetinget.

Til § 7

Medlemmet er omfattet af begrænsningen i dagpengeretten fra den 1. i måneden, efter at der er forløbet 3 måneder, fra sagen om social pension er påbegyndt. Dette skyldes, at pensionen får virkning senest fra dette tidspunkt.

Tidspunktet for sagens påbegyndelse fremgår af kommunens indberetningsskema.

Eksempel

Et ledigt medlem, der er indplaceret i dagpengeperioden og har modtaget dagpenge i 57 uger, søger den 1. marts 1999 om varig hjælp til forsørgelse. Den 2. april 1999 påbegynder kommunen sagen om førtidspension. Medlemmet kan modtage dagpenge frem til den 1. august 1999, hvor begrænsningen i retten til dagpenge indtræder.

Hvis medlemmet tilkendes social pension inden 3 måneder fra den dato, hvor sagen om førtidspension blev påbegyndt, indtræder begrænsningen i retten til dagpenge fra den 1. i måneden, efter at kommunen besluttede at påbegynde sag om førtidspension.

Eksempel

Et ledigt medlem, der er indplaceret i aktivperioden, søger den 4. maj 1999 om varig hjælp til forsørgelse. Kommunen træffer den 23. maj 1999 afgørelse om forhøjet almindelig førtidspension. Medlemmet kan modtage dagpenge indtil den 1. juni 1999, hvor begrænsningen i retten til dagpenge indtræder. Det er forudsat, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Til § 8

Efterbetaling kan først ske, når medlemmet skriftligt har erklæret, at afslaget ikke er anket.

Til § 9

Hvis et medlems dagpengeret er ophørt i henhold til lovens § 64, stk. 1, skal et fuldtidsforsikret medlem for at generhverve ret til en ny dagpengeperiode efter § 5, stk. 1, på ny have haft arbejde som lønmodtager i en periode, som sammenlagt svarer til arbejde i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 26 uger inden for de sidste 18 måneder, eller i en tilsvarende periode have udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang.

Et deltidsforsikret medlem skal på ny have haft arbejde som lønmodtager i en periode, som sammenlagt svarer til arbejde i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 17 uger inden for de sidste 18 måneder.

Kravet om arbejde opgøres efter reglerne i § 2 i direktoratets bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode.

Til § 10

Når arbejdsløshedskassen bliver opmærksom på, at medlemmet har søgt invaliditetsydelse, revalidering eller fleksjob, eller at kommunen har påbegyndt en sag herom, skal arbejdsløshedskassen foretage en vurdering af, om medlemmet kan anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, jf. § 22 i direktoratets bekendtgørelse om rådighed.

Til §§ 11-13

Et medlem, der ønsker at gå på efterløn, skal opfylde lovens almindelige regler for ret til efterløn, herunder anciennitetskravet og betingelserne for ret til dagpenge. Hvis medlemmet ikke er dagpengeberettiget, er medlemmet som udgangspunkt heller ikke berettiget til efterløn.

Et medlem, der modtager enhver form for udenlandsk social pension, er som udgangspunkt afskåret fra at overgå til efterløn, ligesom en efterlønsmodtager, der får ret til en udenlandsk social pension, må udtræde af efterlønsordningen. Det kan være vanskeligt at afgøre, om en udenlandsk social pension altid helt kan sidestilles med ydelser efter lov om social pension. Derfor kan en udenlandsk pension modtages sammen med efterløn, hvis pensionen er mindre end dansk folkepensions grundbeløb for enlige pensionister.

I direktoratets bekendtgørelse om arbejdes og indtægters betydning for efterlønnens størrelse er det bestemt, at udenlandsk social pension medfører fradrag fuldt ud i efterlønnen, det vil sige krone for krone.

Bliver et medlem efter overgangen til efterløn berettiget til en udenlandsk social pensionsydelse, der er højere end det nævnte grundbeløb, må medlemmet frasige sig forhøjelsen eller udtræde af efterlønsordningen.

Til § 14

Hvis et medlem får afslag på en social pension, kan der først ske efterbetaling af efterlønnen, når medlemmet skriftligt har erklæret over for arbejdsløshedskassen, at afslaget ikke er anket.

Til § 15

For udenlandsk social pension er det i direktoratets bekendtgørelse om overgangsydelse fastsat, at pensionen, hvis den udenlandske pension er mindre end dansk folkepensions grundbeløb, fradrages fuldt ud, det vil sige krone for krone.

Et medlem på delefterløn kan modtage invaliditetsydelse uden fradrag i delefterlønnen. For udenlandsk pension er det i direktoratets bekendtgørelse om delefterløn fastsat, at pensionen medfører fradrag i ydelsen fuldt ud, det vil sige krone for krone.

Til § 16

Medlemmet har en ubetinget oplysningspligt, hvis medlemmet modtager eller søger ydelser efter arbejdsløshedsforsikringsloven.

Kommunernes indberetninger, som videresendes til arbejdsløshedskassen, fritager ikke medlemmet for oplysningspligten. Domspraksis viser således, at kommunens erstatningsansvar anses som subsidiært i forhold til medlemmets, når begge har tilsidesat oplysningspligten over for arbejdsløshedskassen.

Til § 19

Overgangsbestemmelsen omfatter de samme medlemmer som § 2 i Arbejdsministeriets bekendtgørelse om overgangsordninger for medlemmer af anerkendte arbejdsløshedskasser ved ikrafttræden af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. - i det omfang medlemmerne er omfattet af § 3 eller § 4 i denne bekendtgørelse.

Hvis et medlem indplaceres i henhold til denne overgangsbestemmelse, skal medlemmet ved udløbet af dagpengeretten eller ved optjening af ret til ny dagpengeperiode indplaceres efter de almindelige regler, jf. § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og Arbejdsministeriets bekendtgørelse om overgangsordninger for medlemmer af anerkendte arbejdsløshedskasser ved ikrafttræden af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 18. december 1998

Jørn Wæver

/Erik Holck Hansen