Vejledning om anvendelse af reglerne i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1070 af 18. december 1998 om en a-kasses pligt til at vejlede m.v.

Kapitel 1 - Generel vejledningspligt

Kapitel 1

Generel vejledningspligt

Til § 1, stk. 2

A-kassen har altid pligt til at give et medlem individuel og personlig vejledning, når medlemmet har særligt behov herfor.

Der kan eksempelvis være behov for, at a-kassen - ud over det obligatoriske vejledningsmøde i kapitel 3 - også holder vejledningsmøder for særlige udsatte grupper af ledige.

Det kan være ledige dagpengemodtagere med mere end 2 års ledighed i aktivperioden, som Arbejdsformidlingen skal give tilbud om en revision af den individuelle handlings- eller uddannelsesplan.

Herudover kan det være ledige, som på grund af manglende danskkundskaber kun vanskeligt kan opnå beskæftigelse, og som Arbejdsformidlingen derfor kan give tilbud om en indledende sproglig vurdering, sprogundervisning og en afsluttende sprogtest. En sådan vejledning kan også gives i forbindelse med udarbejdelse eller revision af en individuel handlings- eller uddannelsesplan, hvori undervisning i dansk indgår som tilbud, jf. § 9 i bekendtgørelsen.

Til § 2, stk. 1

A-kassen skal særligt informere medlemmer, der første gang ønsker at modtage dagpenge, om rådighedsreglerne. Informationen om rådighedsreglerne skal derefter som minimum gives, hver gang et medlem har pligt til at aflevere en ledighedserklæring i forbindelse med ledighed, jf. kapitel V, i vejledning om dokumentation for arbejdsløshedskassernes administration af bestemmelser i arbejdsløshedsforsikringsloven m.v.

Det skal især præciseres, at medlemmet i ledighedsperioden skal opholde sig og have bopæl i Danmark, og at medlemmet skal oplyse både a-kassen og Arbejdsformidlingen om den reelle bopælsadresse.

Til § 2, stk. 1, nr. 1

A-kassen skal særligt informere om, hvilken betydning det har for rådighedsforpligtelsen og kravet om at være tilmeldt Arbejdsformidlingen, når et medlem skifter mellem to ydelsesformer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvor medlemmet har modtaget arbejdsløshedsdagpenge, og medlemmet går på orlov til børnepasning.

A-kassen skal også informere om,

1) at et medlem har pligt til at afmelde sig på Arbejdsformidlingen, når et medlem begynder på fuldtidsbeskæftigelse af mindst 14 dages varighed,

2) at medlemmet skal tilmelde sig Arbejdsformidlingen, når medlemmet igen ønsker at modtage dagpenge,

3) at et ledigt medlem, der ønsker at holde ferie, skal give besked til Arbejdsformidlingen, senest 14 dage før ferien skal holdes.

Til § 2, stk. 1, nr. 2

Der kan f.eks. være tale om sprogundervisning og test, som Arbejdsformidlingen kan tilbyde ledige - danske såvel som udenlandske statsborgere - med manglende kundskaber i dansk.

Til § 2, stk. 1, nr. 3

A-kassen skal også informere om, at afslag på et formidlet arbejde også omfatter tilfælde, hvor et medlem handler på en måde, der kan sidestilles med et afslag.

Til § 2, stk. 1, nr. 4

A-kassen skal blandt andet vejlede om, at rimeligt arbejde er arbejde, som kan ligge uden for den lediges faglige område.

Til § 3

A-kassen skal gøre medlemmet opmærksom på, hvilke konsekvenser det har for retten til dagpenge, hvis medlemmet ikke vil medvirke til at udarbejde eller revidere en individuel handlings- eller uddannelsesplan, eller hvis medlemmet afslår et tilbud, som medlemmet har fået i medfør af §§ 32 a-c i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.

Kapitel 2 - Konkret vejledningspligt

Kapitel 2

Konkret vejledningspligt

Kapitlet i bekendtgørelsen omfatter en række situationer, hvor der er et særligt behov for vejledning af medlemmet. Vejledningen kan som hovedregel ske skriftligt. Kapitlet er dog ikke udtømmende, idet en a-kasse altid har pligt til at give et medlem individuel og personlig vejledning, når medlemmet har særligt behov herfor, jf. § 1, stk. 2.

Vejledningen skal i flere bestemmelser gives i god tid, før f.eks. retten til en ydelse udløber. Det betyder, at vejledningen skal gives senest ca. 3 måneder, før begivenheden indtræder.

Til § 9

Der henvises til følgende vejledninger

1. Arbejdsministeriets vejledning vedrørende samarbejdet mellem Arbejdsformidlingen og arbejdsløshedskasserne om handlingsplaner.

2. Arbejdsmarkedsstyrelsens vejledning om rådighedsforpligtelsen i forbindelse med tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, uddannelsesorlov efter lov om orlov og uddannelse efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser.

Til § 11

A-kassen skal bl.a. oplyse medlemmet om,

1) i hvilke tilfælde medlemmet skal overflyttes til arbejdsløshedsforsikringen i et andet land,

2) mulighederne for at fortsætte medlemsskabet af en dansk a-kasse,

3) mulighederne for at medregne arbejds- og forsikringsperioder i udlandet til bl.a. beskæftigelseskravet i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,

4) mulighederne for at blive genoptaget i a-kassen, og

5) mulighederne for ret til dagpenge og efterløn ved tilbagevenden til Danmark.

Hvis medlemmet overvejer at rejse til et land, hvor forordning (EØF) nr. 1408/71 finder anvendelse, skal a-kassen vejlede om de særlige regler, der gælder i forbindelse hermed, herunder reglerne om,

1) i hvilke tilfælde overflytning skal finde sted, og

2) muligheden for at fortsætte medlemskabet af en dansk a-kasse, hvis medlemmet er udsendt af en dansk arbejdsgiver.

Desuden skal medlemmet orienteres om muligheden for at tage til et andet land i op til 3 måneder for at søge arbejde med danske dagpenge, jf. forordning (EØF) nr. 1408/71. A-kassen skal også vise og eventuelt udlevere relevante attester, som medlemmet kan have behov for i forbindelse med opholdet i udlandet og sin tilbagevenden til Danmark. Medlemmet skal endelig gøres opmærksom på, at det er vigtigt at gemme relevant dokumentation.

Til § 13

Andre ydelser fra en a-kasse kan eksempelvis være overgangsydelse, delefterløn, efterløn og seniorydelse.

Til § 16, stk. 3

Medlemmet skal bl.a. vejledes om, at medlemmet får ret og pligt til aktivering i hele perioden indtil det fyldte 60. år.

Der skal også vejledes om, at medlemmet fortsat skal søge og kunne formidles rimeligt arbejde, som ligger uden for medlemmets hidtidige faglige område.

Til § 20

A-kassen skal særligt vejlede et medlem om, hvilken betydning en udmeldelse af a-kassen vil få for en senere ret til ydelser, hvis medlemmet ønsker at udmelde sig af a-kassen, fordi a-kassen har truffet en bebyrdende afgørelse, som eventuelt senere måtte blive ændret af direktoratet eller Arbejdsmarkedets Ankenævn.

Det kan eksempelvis være en afgørelse om, at medlemmet mister retten til dagpenge, indtil medlemmet har opfyldt et arbejdskrav på 52 uger (1924 timer) inden for de seneste 3 år.

Kapitel 3 - Vejledningsmøder

Kapitel 3

Vejledningsmøder

Under et vejledningsmøde bør der ske en afklaring af, om medlemmet tilhører en målgruppe, hvor det regionale Arbejdsmarkedsråd har fastsat, at der er en særlig risiko for langvarig ledighed. A-kassen kan informere Arbejdsformidlingen om, at medlemmet tilhører denne målgruppe, og at medlemmet bør have udarbejdet en individuel handlingsplan.

Det skal endvidere afklares, om en allerede udarbejdet individuel handlingsplan bør revideres, herunder om den ledige har eventuelle uddannelses- og kursusbehov, der kan indgå i en revideret handlingsplan.

Medlemmet skal vejledes om mulighederne for at opnå uddannelsesgodtgørelse og øvrige rimelige tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.

Til § 23

Når den lediges referenceperiode i dagpengeperioden udløber inden for 3 måneder, og medlemmet herefter forventes at overgå til aktivperioden, skal a-kassen afholde et møde, hvor medlemmet vejledes om overgangen til aktivperioden.

Til § 24

Hvis medlemmet efterfølgende får en individuel handlingsplan, der ikke indeholder et tilbud, skal a-kassen indkalde medlemmet til et vejledningsmøde.

Kapitel 4 - Øvrige bestemmelser

Kapitel 4

Øvrige bestemmelser

Til § 26

Et medlem skal bl.a. oplyse om arbejdssøgning, deltagelse i kurser og andre aktiviteter, der kan fremme muligheden for beskæftigelse. Medlemmet skal også oplyse om sine ønsker for fremtidig beskæftigelse, kurser eller uddannelse.

Til § 27

A-kassen skal notere de oplysninger, som medlemmet giver under vejledningssamtaler om kursusaktiviteter og arbejdssøgning. Medlemmets øvrige beskæftigelses- og uddannelsesønsker skal også noteres. Dette indebærer, at a-kassen skal notere arten og tidspunktet for de kurser, som medlemmet har gennemført.

Det skal også noteres, hvor mange stillinger medlemmet har søgt, siden medlemmet blev ledigt eller sidst var til vejledningsmøde i a-kassen. Og om der har været tale om stillinger inden for eller uden for medlemmets faglige område, herunder antallet af stillinger inden for eller uden for a-kassens faglige område. Oplysningerne skal vedrøre en nærmere angivet periode på mindst 6 måneder. A-kassen skal ikke notere datoen, arbejdsstedet, arbejdstiden og ansøgningsmåden.

Hvis a-kassen har afholdt et vejledningsmøde om, hvordan en individuel handlingsplan bliver udarbejdet, skal a-kassen endvidere notere, hvad medlemmet har oplyst. Det skal også noteres, hvad medlemmet er blevet informeret og vejledt om på mødet.

Medlemmet skal have udleveret en kopi af notaterne, og i umiddelbar forlængelse af samtalen skal a-kassen sende oplysningerne til Arbejdsformidlingen, jf. bilag 1.

A-kassen skal endelig notere, om medlemmet har fulgt en individuel handlingsplan.

A-kassens notater kan eventuelt føres på et skema, jf. bilag 2 til bekendtgørelsen.

Til § 28

Der skal ske udveksling af information mellem a-kassen og Arbejdsformidlingen af de oplysninger, som medlemmet har givet til henholdsvis a-kassen og Arbejdsformidlingen.

For at sikre at oplysningerne kan indgå i den fremtidige vejledning af medlemmet såvel i a-kassen som i Arbejdsformidlingen, skal informationsudvekslingen foregå i henhold til bilag 1. Overførslen af de oplysninger, der er nævnt i bilaget, sker i umiddelbar forlængelse af samtalen i henholdsvis a-kassen eller på Arbejdsformidlingen.

Opbevaringen kan f.eks. ske, ved at oplysningerne fremgår af a-kassens edb-system, ved opbevaring af kopi af notaterne, eller ved notering på medlemmets sag.

Til § 29

Bestemmelsen informerer om, hvilke konsekvenser det kan få, hvis en a-kasse ikke kan dokumentere, at vejledningen af et medlem har fundet sted.

Formålet med bestemmelsen er derfor ikke at skærpe praksis vedrørende a-kassernes ret til refusion efter § 79, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Hvis en a-kasse ikke har opfyldt sin pligt til at vejlede, er et medlem som hovedregel henvist til at anlægge civilt søgsmål mod a-kassen med påstand om erstatning af det tab, f.eks. af dagpenge, som medlemmet måtte have lidt.

Kapitel 5 - Ikraftræden

Kapitel 5

Ikraftræden

Til § 31

Denne vejledning afløser A-vejledning nr. 71 af 5. maj 1998.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 18. december 1998

Jørn Wæver

/Sv. Chr. Thomsen

Vejledning om anvendelse af reglerne i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1070 af 18. december 1998 om en a-kasses pligt til at vejlede m.v.

Direktoratet har i bekendtgørelse nr. 1070 af 18. december 1998 fastsat regler om en a-kasses pligt til at vejlede m.v.

Der er i bekendtgørelsen fastsat de minimumskrav, som gælder for en a-kasse vedrørende information og vejledning af sine medlemmer. Kravene skal sikre, at a-kassen i samarbejde med Arbejdsformidlingen kan vejlede sine medlemmer om bl.a. beskæftigelse, uddannelse, genoptræning og omskoling.

Bekendtgørelsen bygger bl.a. på den forudsætning, at a-kassen og Arbejdsformidlingen har et fælles grundlag for vejledning, og at hele vejledningen bliver tilrettelagt i samarbejde, så den bliver opfattet som en helhed af det enkelte medlem.

Vejledningen skal tilrettelægges på en sådan måde, at det enkelte medlem får den opfattelse, at medlemmet selv skal gøre en aktiv indsats for at komme i beskæftigelse. Og forventningerne hos den ledige kommer til at stå i forhold til de muligheder, som Arbejdsformidlingen har for at give tilbud.

Bilag 1 til bekendtgørelsen beskriver indholdet af de oplysninger, som en a-kasse og Arbejdsformidlingen skal udveksle.