Cirkulæreskrivelse om meddelelse om renter og sagsomkostninger ved efterbetaling af dagpenge

Cirkulæreskrivelse om meddelelse om renter og sagsomkostninger ved efterbetaling af dagpenge

Kommentar m.v.

Der er ikke hjemmel i arbejdsløshedsforsikringsloven til at udbetale renter i forbindelse med efterbetaling af dagpenge, ligesom der heller ikke er hjemmel til dækning af sagsomkostninger.

Renteloven gælder som hovedregel ikke krav af offentligretlig karakter (f.eks. dagpenge). Hvis der er påbegyndt retsforfølgning til betaling af hovedstolen, kan der dog kræves renter også af disse ydelser, jf. § 8 i Lov om renter ved forsinket betaling m.v. Kravet skal fremsættes ved domstolene i forbindelse med behandlingen af retssagen.

DfA-meddelelse nr. 17/85 ophæves samtidig med denne meddelelse.

Meddelelse om afgørelsen

Medlemmet havde udøvet selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse. Ophøret blev anerkendt af en arbejdsløshedskasse for selvstændige erhvervsdrivende, og kassen udbetalte herefter dagpenge.

På grund af et arbejdstilbud blev medlemmet overflyttet til en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, og udbetalingen af dagpenge blev genoptaget efter afslutningen af arbejdstilbuddet.

Nye oplysninger i sagen medførte imidlertid, at arbejdsløshedskassen på et senere tidspunkt traf afgørelse om, at medlemmet ikke havde været endeligt ophørt med at drive selvstændig virksomhed. Under behandlingen af sagen havde udbetalingen af dagpenge været standset, og der blev yderligere rejst krav om tilbagebetaling af de dagpenge, som tidligere var blevet udbetalt.

Direktoratet ændrede afgørelsen, hvorefter medlemmet blev anerkendt som mere end midlertidigt ophørt med at udøve selvstændig virksomhed.

Arbejdsløshedskassen efterbetalte derpå dagpenge for perioden, hvori udbetalingen af dagpenge havde været standset.

***

Medlemmet anmodede herefter om betaling af renter for perioden samt dækning af sagsomkostninger, hvilket arbejdsløshedskassen gav afslag på.

Direktoratet udtalte i sin afgørelse, at spørgsmål om tilskrivning af renter for tilbagebetalingsbeløb til en arbejdsløshedskasse og efterbetalingsbeløb til et medlem - samt betaling af sagsomkostninger -ikke er reguleret i arbejdsløshedsforsikringsloven.

Det blev endvidere anført, at det er en forudsætning for at yde renter efter renteloven, at der skal være indledt retsforfølgning til betaling af hovedstolen. Der var ikke herudover hjemmel i renteloven til at forrente dagpenge, som efterbetales et medlem.

Spørgsmålet henhørte således under de civile domstole, da sagen beroede på et privatretligt forhold mellem kassen og medlemmet.

Endelig blev det vejledende oplyst, at direktoratet som ansvarlig for udbetalingen af refusion til kasserne, i ganske få tilfælde, og med hjemmel i almindelige retsgrundsætninger, havde tilkendt renter af efterbetalingsbeløb. Der var dog tale om sager af en helt speciel karakter, hvor direktoratet havde truffet en bebyrdende afgørelse, og hvor medlemmerne hurtigt anlagde sag ved domstolene. Efterbetalingen blev på grund af særlige, konkrete omstændigheder fastslået af retten ved dom eller tilkendegivelse, uden at der var blevet taget stilling til rentespørgsmålet mv.

***

Medlemmet anførte i klagen til Arbejdsmarkedets Ankenævn, at kassen havde været usikker på anvendelsen af reglerne. Der gik endvidere 1/2 år fra kassen havde standset udbetalingen af dagpenge, til der forelå en afgørelse, som kunne ankes til direktoratet. Hverken medlemmet, kassen, direktoratet eller ankenævnet kunne være tjent med, at der hver gang måtte anlægges sag ved domstolene til afklaring af rentespørgsmål vedrørende efterbetalingsbeløb i sager, hvor det administrative system havde pålagt en kasse at efterbetale et beløb.

***

Arbejdsmarkedets Ankenævn tiltrådte direktoratets afgørelse, hvorefter der ikke kunne udbetales renter og sagsomkostninger til medlemmet i forbindelse med efterbetaling af dagpenge.

Ankenævnet lagde vægt på, at der ikke i arbejdsløshedsforsikringsloven er hjemmel til at udbetale renter i forbindelse med efterbetaling af dagpenge udbetalt efter arbejdsløshedsforsikringsloven, ligesom der heller ikke er hjemmel til dækning af sagsomkostninger.

Lov om renter ved forsinket betaling (renteloven) gælder som hovedregel ikke krav af offentligretlig karakter, hvortil dagpenge i henhold til arbejdsløshedsforsikringsloven må henføres. Ifølge rentelovens § 8 kan der dog kræves renter også af disse ydelser under forudsætning af, at der er påbegyndt retsforfølgning til betaling af hovedstolen. Kravet må i så fald fremsættes ved domstolene i forbindelse med behandlingen af retssagen.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 11. marts 1997