Vejledning til kommunalstyrelserne om tilskud af fællesfonden til nedsættelse af de kirkelige ligningsbeløb.

Vejledning til kommunalstyrelserne om tilskud af fællesfonden til nedsættelse af de kirkelige ligningsbeløb.

1. Tilskudsrammen for 1997.

For 1997 udgør det samlede tilskudsbeløb ca. 79,6 mio. kr., et beløb svarende til ca. 12 pct. af landskirkeskatten.

Beløbsrammen for tilskud, der fordeles uansøgt (ordinære tilskud) er i 1997 på ca. 67,6 mio. kr., og rammen for tilskud efter ansøgning (ekstraordinære tilskud) er på ca. 12 mio. kr.

2. Reglerne i hovedtræk.

Efter § 13 i lov om folkekirkens økonomi, jf. lovbekendtgørelse nr. 627 af 4. juli 1994 kan der, hvis det samlede kirkelige ligningsbeløb i en kommune er særligt stort i forhold til den skattepligtige indkomst for folkekirkens medlemmer i kommunen, ydes et tilskud af fællesfonden til nedsættelse af ligningsbeløbet.

I overensstemmelse med en indstilling afgivet i 1992 af en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Kommunernes Landsforening, Danmarks Provsteforening, Indenrigsministeriet og Kirkeministeriet om en ordning til fordeling og udmelding af de årlige udligningstilskud bygger ordningen på følgende elementer

at 85 procent af det samlede tilskudsbeløb fordeles uansøgt efter objektive kriterier så tidligt, at kommunerne kan medregne dem ved fastsættelsen af kirkeskatteprocenten.

at de resterende 15 procent af det samlede tilskudsbeløb forbeholdes en diskretionær pulje, som Kirkeministeriet efter ansøgning fordeler til særligt vanskeligt stillede kommuner (kommuner med ekstraordinære tilskudsbehov).

at tilskudsordningen udformes således, at overudligning og tilskyndelse til tilskudstænkning undgås.

3. Beregning og fordeling af uansøgte tilskud (ordinære tilskud).

Hovedbetingelserne for at opnå uansøgt tilskud i 1997 er

at udskrivningsgrundlaget pr. kirke i kommunen er mindre end 50 procent af landsgennemsnittet i 1994, som opgjort pr. 1. maj 1996, svarer til ca. 99,6 mio. kr. pr. kirke.

at den gennemsnitlige kirkeskatteprocent i kommunen i perioden 1994-1996 er større end 1,00.

Sammenhængen mellem udligningsniveauet og det lokale gennemsnitlige udskrivningsgrundlag pr. kirke beregnet i procent af landsgennemsnittet for 1994 fastsættes i følgende intervaller

Det lokale udskrivningsgrundlag

i procent af landsgennemsnittet: Udligningsniveau: Fra Til Procent 0,00 20,00 100,00 20,01 30,00 75,00 30,01 40,00 50,00 40,01 50,00 25,00

For at sikre fuld fordeling af det beløb, der er til rådighed for uansøgte tilskud hvert år, ganges udligningsniveauet med en tilpasningskvotient, som i 1997 er beregnet til 77,0 procent.

Ved omregning fra udskrivningsgrundlag til tilskud anvendes den gennemsnitlige kirkeskatteprocent for 1996, der er på 0,80 procent.

De objektive kriterier (1: Kommunens kirkeskatteprocent, 2: Antal kirker i kommunen, 3: Udskrivningsgrundlag pr. kirke og 4: Udskrivningsgrundlag pr. kirke i procent af landsgennemsnittet for 1994), der er lagt til grund ved beregning af det ordinære tilskud til den enkelte kommune, fremgår af meddelelsen fra Kirkeministeriet om, at der er bevilget ordinært tilskud for 1997.

Tilskuddet kan højst udgøre et beløb, som i 1996 ville have medført en nedsættelse af den lokale kirkeskatteprocent til 1,0 procent. Tilskud, der beregnes til beløb under 100.000 kr., udbetales ikke.

Tilskud bliver anvist af den stedlige stiftsøvrighed med en fjerdedel ved hvert kvartals begyndelse første gang januar kvartal 1997.

84 kommuner får uansøgt tilskud til nedsættelse af ligningsbeløbet i 1997. I 1996 fik 71 kommuner uansøgt tilskud.

4. Fordeling af tilskud efter ansøgning (ekstraordinære tilskud).

Særligt vanskeligt stillede kommuner kan ansøge Kirkeministeriet om tilskud af puljen på 12 mio. kr. Det gælder også kommuner, der uansøgt får tilskud i 1997.

Ansøgning skal indsendes til Kirkeministeriet gennem vedkommende provstiudvalg senest den 1. november 1996. Ansøgning skal indeholde oplysning om størrelsen af kirkeskatteprocenten for 1997, samt en udførlig redegørelse for sådanne særlige forhold, der begrunder, at der søges om tilskud.

Kirkeministeriet behandler ansøgningerne om ekstraordinære tilskud i løbet af november månd. Meddelelser om tilskudsudbetalinger sendes i december måned.

Kirkeministeriet, den 6. september 1996

Carsten Dalsgaard Jørgensen

Kontorchef