Cirkulæreskrivelse om strafansvar for juridiske personer (Til samtlige ministerier)

Cirkulæreskrivelse om strafansvar for juridiske personer

(Til samtlige ministerier)

Ved lov nr. 474 af 12. juni 1996 om ændring af straffeloven er der fastsat regler om strafansvar for juridiske personer. Loven træder i kraft den 1. juli 1996. Loven bygger på Straffelovsrådets betænkning nr. 1289/1995 om juridiske personers bødeansvar. Et eksemplar af "hvidbogen" vedrørende loven og Strafferådets betænkning vedlægges til orientering. (* 1)

Hovedformålet med loven er at indføje nogle generelle bestemmelser om kollektivansvar i straffeloven. De nye regler omfatter også lovovertrædelser, der begås af staten eller kommuner.

Loven indebærer, at kollektivansvar efter omstændighederne kan gøres gældende over for visse større enkeltmandsvirksomheder, hvis virksomheden kan sidestilles med et selskab, jf. straffelovens § 26, stk. 2, som affattet ved lovens § 1, nr. 1. Der henvises herved til pkt. 3.2.a. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget og til bemærkningerne til den pågældende bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 1.

Det er ved lovens vedtagelse forudsat, at nye bestemmelser om hjemmel til strafansvar for juridiske personer affattes på følgende måde, medmindre der tilsigtes afvigelser fra den almindelige ordning

"Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel."

Allerede gældende bestemmelser om hjemmel til selskabsansvar forudsættes ændret i overensstemmelse hermed ved førstkommende lejlighed. Der henvises herved til pkt. 3.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget og til bemærkningerne til straffelovens § 25 i lovforslagets § 1, nr. 1.

Herudover skal der foretages en kritisk vurdering af, om gældende bestemmelser om strafansvar for enkeltpersoner for lovovertrædelser, som ikke kan bebrejdes de pågældende (objektivt individualansvar), kan ophæves, eller om der på det pågældende lovområde foreligger afgørende grunde til at opretholde en hjemmel til denne skærpede ansvarsform. Det forudsættes, at der af de berørte ministerier ved førstkommende lejlighed tages initiativ til en sådan vurdering.

Endvidere forudsættes de bestemmelser, der er nævnt i bemærkningerne til lovforslaget, og som de pågældende ministerier allerede nu anser for unødvendige, ophævet. Endelig fremgår det, at der kun under ganske særlige omstændigheder bør indføres regler om objektivt individualansvar på nye lovområder. Der henvises herved til pkt. 2.7. og 3.2.b. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget. I øvrigt henvises til Retsudvalgets betænkning af 7. maj 1996 over lovforslaget, hvoraf det vedrørende bestemmelser om objektivt individualansvar fremgår, at et flertal i Retsudvalget er af den opfattelse, at der på nogle områder, bl.a. Trafik-, Arbejds-, Landbrugs- og Fiskeri- og Miljø- og Energiministeriets områder bør opretholdes bestemmelser om objektivt individualansvar, som også fremført i de pågældende ministeriers svar.

Justitsministeriet vil i forbindelse med den lovtekniske gennemgang af andre ministeriers lovforslag påse, at nye bestemmelser om hjemmel til strafansvar for juridiske personer affattes som nævnt ovenfor, medmindre der tilsigtes afvigelser fra den almindelige ordning.

Justitsministeriet vil endvidere søge at sikre, at lovforslag fremover udformes i overensstemmelse med de forudsætninger vedrørende objektivt indivialansvar, der er knyttet til de nye bestemmelser om strafansvar for juridiske personer.

P.M.V.

Torsten Hesselbjerg