Kredsenes administration af § 62 i bekendtgørelsen om faste arbejdssteders indretning

Kredsenes administration af § 62 i bekendtgørelsen om faste arbejdssteders indretning

I. Orientering

Denne At-cirkulæreskrivelse fastsætter retningslinier for kredsenes administration af § 62 i bekendtgørelse nr. 847 af 20. september 1996 om ændring af bekendtgørelse nr. 1163 om faste arbejdssteders indretning.

Cirkulæreskrivelsen omhandler kun behandling af sager vedrørende arbejdssteder, hvor arbejdsprocessen ikke har en afgørende betydning for bygningens udformning jf. § 61, stk. 1 - bilag 1 i bekendtgørelsen om faste arbejdssteders indretning. Kredsenes behandling af byggesager, efter bilag 2 i bekendtgørelsen, fortsætter uændret.

Ordlyden af bekendtgørelsens § 62 er følgende

»Konstateres der efter indretningen af et arbejdssted forhold, der væsentligt afviger fra, eller som der ikke er truffet bestemmelser om i bygningsreglementet, kan Arbejdstilsynet uanset foranstående bestemmelser, og såfremt forholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssige uforsvarlige, påbyde foranstaltninger til imødegåelse heraf«.

Den nye formulering af § 62 medfører ingen ændringer af gældende ret og praksis, men det er fundet hensigtsmæssigt at klarificere bekendtgørelsens tekst, idet praksis har vist, at den nuværende formulering af reglerne har skabt tvivl om kompetencefordelingen mellem kommunalbestyrelserne, der byggesagsbehandler efter bygningsreglementet, og Arbejdstilsynet, der efterfølgende fører stikprøvevis kontrol med overholdelse af arbejdsmiljølovens regler, for så vidt angår den bygningsmæssige indretning af de enkelte arbejdssteder.

Det er således alene kommunalbestyrelsen, der kan stille krav til bygningen, før denne er taget i brug. Arbejdstilsynet fører først tilsyn efter, at arbejdsstedet er taget i brug.

I det omfang der i bygningsreglementet er fastsat regler inden for arbejdsmiljølovens område - og disse er fulgt - anses arbejdsmiljøloven for overholdt.

I forbindelse med byggesagsbehandlingen er kommunerne bl.a. forpligtet til at påse, at arbejdsmiljølovgivningen er overholdt. Til brug for kommunernes byggesagsbehandling er Arbejdstilsynet og Kommunernes Landsforening blevet enige om at udsende informationsmateriale til alle kommunalbestyrelser bestående af

- en orienterende skrivelse fra Kommunernes Landsforening, som introducerer ændringen af bekendtgørelsen.

- relevante At-meddelelser vedrørende faste arbejdssteder fra gruppe 1. De relevante At-meddelelser vil blive eftersendt ved ændring og supplering.

- nærværende cirkulæreskrivelse.

II. Instruktion

Før arbejdsstedet er taget i brug

Når en kreds modtager en anmodning vedrørende behandlingen af en byggesag, henvises til kommunen som rette myndighed.

Kredsene er forpligtet til i fornødent omfang at yde vejledning og bistand til personer, der retter henvendelse om arbejdsmiljøspørgsmål.

I forbindelse med kommunernes forpligtelse til at påse, at arbejdsmiljølovgivningen er overholdt ved byggesagsbehandlingen, har kommunerne mulighed for at foretage høring af Arbejdstilsynets kredse, når det påtænkes at meddele dispensation fra bestemmelser i bygningsreglementet.

Når en kreds, som et led i byggesagsbehandlingen, modtager en høring fra en kommunalbestyrelse, skal der ydes behørig vejledning. Vejledningen skal indeholde relevante oplysninger om de arbejdsmiljøkrav, der stilles til faste arbejdssteders indretning i arbejdsmiljølovgivningen og i den praksis, som fremgår af At-informationssystemet.

Kredsen skal i sin udtalelse gøre opmærksom på, at der er tale om en vejledning, der er givet på det foreliggende grundlag, og at der kan stilles yderligere krav, hvis forudsætningerne ændrer sig.

Det skal således præciseres, at Arbejdstilsynets vurdering af arbejdsstedet er afhængig af den konkrete brug af lokalerne.

Dispensationsansøgninger

Kredsene kan ikke meddele dispensation fra arbejdsmiljølovgivningen, før arbejdsstedet er taget i brug. Der skal i stedet gives vejledning om relevante regler og praksis, herunder navnlig om eventuel dispensationspraksis.

Dispensationer fra indretningskrav i forbindelse med byggesager foretages af kommunalbestyrelserne.

Efter arbejdsstedet er taget i brug

Klager og henvendelser

Når en kreds modtager en klage eller en henvendelse fra en arbejdstager, en bygherre eller andre skal nedenstående retningslinier følges.

A) Omhandler klagen kun selve byggesagsbehandlingen - altså en klage over kommunalbestyrelsens afgørelse - henvises til kommunalbestyrelsen som rette myndighed. Klage over en kommunal afgørelse sendes til statsamtet. En verserende klagesag over byggesagsbehandlingen afskærer ikke kredsen fra at behandle en henvendelse vedrørende arbejdsmiljø- forhold, når arbejdsstedet er taget i brug.

B) Henvendelser vedrørende arbejdsmiljøforhold behandles i overensstemmelse med de almindelige retningslinier i arbejdsmiljølovens § 81.

Dispensationsansøgninger

Dispensationsansøgninger, der forelægges kredsene, efter arbejdsstedet er taget i brug, skal indtil videre forelægges direktoratet.

Tilsynsbesøg

Tilsynsbesøg kan først foretages, når en bygning er taget i brug.

Der kan afgives påbud, når forholdene væsentligt afviger fra bestemmelser i gældende bygningsreglement, og såfremt forholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssige uforsvarlige.

Der kan endvidere gives påbud, når forholdene ikke er omtalt i bygningsreglementet, og såfremt forholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssige uforsvarlige.

Vejledning og kontrol skal ske i overensstemmelse med At-cirkulæreskrivelse nr. 6/1988 om Arbejdstilsynets kontrolfunktion og 6/1990 om arbejdstilsynets vejledningsfunktion.

III. Ikrafttræden

Straks.

18. december 1996

Jens Andersen