Skrivelse om igangsætningsydelse til kontanthjælpsmodtagere efter lov om kommunal aktivering. (Til samtlige kommuner og amtskommuner m.fl.)

Bilag 1

Beskrivelse af EU's de minimis-regel (* 1)

Efter de minimis-reglen kan der inden for et mindre maximumsbeløb - ca. 730.000 kr. over en treårig periode - ydes statsstøtte til en virksomhed uden Kommissionens godkendelse. Baggrunden herfor er, at tilskud af denne størrelsesorden ikke mærkbart forrykker konkurrencevilkårene mellem medlemslandene.

1. Det maksimale støttebeløb efter de minimis-reglen til virksomheden udgør 100.000 ECU (ca. 730.000 kr.) over en tre-årig periode, der begynder ved udbetalingen af den første de minimis- støtte.

2. Det er den samlede offentlige støtte, der ydes efter de minimis-reglen, der ikke må overskride grænsen. Dvs. ydes der til virksomheden støtte efter de minimis-reglen til andet formål, er det den samlede støtte, der ikke må overskride de 100.000 ECU over en tre-årig periode.

Anden støtte ydet efter ordninger, der er godkendt af kommissionen (dvs. både godkendte nationale ordninger samt EU's egne fonde/ordninger), indgår ikke i maximumsbeløbet.

3. Maksimumsbeløbet omfatter alle støttekategorier - uanset form og formål - med undtagelse af eksportstøtte, som ikke er omfattet af reglen.

4. Der kan ikke ydes støtte efter de minimis reglen til følgende sektorer

a) Landbrug og fiskeri.

b) Transportsektoren.

c) Skibsværfter.

d) Sektorer, der falder ind under EKSF-Traktaten (Kul og Stål).

Kommissionens meddelelse om de minimis-reglen indeholder ikke nærmere angivelse af, hvordan de undtagne sektorer afgrænses. Socialministeriet kan imidlertid anbefale, at der lægges følgende fortolkninger til grund for administrationen af igangsætningsydelse efter de minimis-reglen.

Ad a) Landbrug og fiskeri

Begrundelsen for, at landbrug- herunder gartneri - og fiskeri ikke kan modtage støtte efter de minimis-reglen er, at disse sektorer i forvejen modtager tilskud fra EU's strukturfonde.

Det er kun det primære erhverv indenfor landbrug - herunder gartneri - og fiskeri, der ikke kan modtage de minimis-støtte. Planteavl, husdyravl (og blandet drift), og fiskeri betragtes således som »primære erhverv«.

Følgevirksomheder, som forarbejder, bearbejder, konserverer mv. produkter fra det primære erhverv, kan modtage støtte.

Ad b) Transport

Der kan ydes støtte til transport af lokal karakter. Den nærmere afgrænsning af »lokal« må i de enkelte tilfælde bero på en konkret fortolkning.

Ad c) Skibsværfter

Da skibsbygningsindustrien er reguleret af EU-retsakter og internationale aftaler, kan skibsværfter ikke modtage støtte efter de minimis-reglen.

Ad d) Kul og stålindustrien

I Danmark er det kun Stålvalseværket, der falder ind under traktaten, og dermed er undtaget fra at kunne modtager støtte efter de minimis-reglen.

Skrivelse om igangsætningsydelse til kontanthjælpsmodtagere efter lov om kommunal aktivering.

(Til samtlige kommuner og amtskommuner m.fl.)

Igangsætningsydelse efter lov om kommunal aktivering er tillige med forsøgsordningerne med jobtræning og individuel jobtræning hos private arbejdsgivere omfattet af EU-traktatens statsstøtteregler til private virksomheder, idet igangsætningsydelsen anses for støtte til en privat virksomhed.

Efter EU-traktaten skal der som udgangspunkt ske godkendelse af statsstøtte til private virksomheder. EU-Kommissionens godkendelse af den støtte, der ydes til private virksomheder i form af igangsætningsydelsen, udløber med udgangen af 1996.

På baggrund af igangsætningsydelsens størrelse og dermed den begrænsede størrelse af støtten til den enkelte virksomhed har Kommissionen meddelt, at igangsætningsydelsen fremover skal følge EU's de minimis-regel.

Efter de minimis-reglen kan der ydes statsstøtte til virksomheder uden Kommissionens godkendelse inden for et mindre maximumsbeløb pr. virksomhed - ca. 730.000 kr. over en treårig periode. Baggrunden herfor er, at tilskud af denne størrelsesorden ikke mærkbart forrykker konkurrencevilkårene mellem medlemslandene. (De minimis-reglen er nærmere beskrevet i bilag I og II.)

Socialministeriet skal derfor meddele, at fra 1. januar 1997 skal nye forløb med igangsætningsydelse følge EU's de minimis-regel.

Kommunerne skal iagtage følgende, når de minimis-reglen anvendes

- De minimis-reglen skal alene anvendes på nye forløb med igangsætningsydelse, der etableres fra 1. januar 1997.

- Underrette kontanthjælpsmodtageren om, at igangsætningsydelsen anses for statsstøtte til pågældendes virksomhed, og at igangsætningsydelsen ydes i henhold til de minimis-reglen.

- Sørge for, at kontanthjælpsmodtageren underskriver en erklæring på tro og love om, at pågældende ikke udover igangsætningsydelsen vil modtage støtte efter de minimis- reglen, som sammenlagt med igangsætningsydelsen vil overskride støtteloftet efter denne regel.

- Påse, at der kun ydes igangsætningsydelse til personer der etablerer virksomheder, inden for de sektorer, som er omfattet af de minimis-reglen (se bilag I).

Spørgsmål i anledningen af denne skrivelse kan rettes til fm. Anne Thuen, tlf. 33 92 46 18 og fm. Gudrun Vinde, tlf. 33 92 47 05.

Med venlig hilsen

Anne Mette Lolk

---------------------------------------------

(* 1) Der henvises til meddelelse fra Kommissionen om de minimis-støtteordninger (96/C 68/06), vedlagt som bilag II. (* 2)