Vejledning om arbejdsformidlingens registreringer ved udvælgelse af ledige til ordinære jobs og ansættelse i aktiveringstilbud

Vejledning om arbejdsformidlingens registreringer ved udvælgelse af ledige til ordinære jobs og ansættelse i aktiveringstilbud

Indhold

1. Indledning

2. Markeringsflag - Markering af ledige med aktiveringsbehov m.v.

3. Registrering ved udvælgelse af ledige til ordinære jobs eller ansættelse i aktiveringstilbud - Formidlingsudfaldskoderne

4. Fritekst ved kode 0,2 og 6.

5. Anvendelse af fritekst ved kode 0

6. Anvendelse af fritekst ved kode 6

7. Arbejdsløshedskassernes tilbagemeldinger til Arbejdsformidlingen

8. Indberetning til arbejdsløshedskasserne ved andre aktiveringstilbud.

1- Indledning

Vejledningen indeholder en samlet beskrivelse af retningslinierne for Arbejdsformidlingens registrering ved formidling af ledige til, ordinære jobs puljejobs jobtræningsforløb og individuelle jobtræningsforløb

Vejledningen indeholder endvidere under pkt. 8 en kort henvisning til, hvordan arbejdsløshedskasserne skal underrettes, hvis der i forbindelse med andre aktiveringstilbud end ovennævnte opstår tvivl om, hvorvidt den ledige står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Formålet med vejledningen er at give Arbejdsformidlingens medarbejdere mere præcise retningslinier.

Vejledningen har endvidere til formål at udvide pligten til at følge op i forhold til ledige, som ikke umiddelbart kan henvises til en arbejdsgiver. Dette drejer sig blandt andet om den såkaldte » gråzone », der blev påvist i en rapport fra konsulentfirmaet Lisberg Management om Arbejdsformidlingens underretning af arbejdsløshedskasserne.

Vejledningen udvider Arbejdsformidlingens opgaver med følgende

-Underretning ved afslag på ordinært eller støttet arbejde Arbejdsformidlingen skal fremover følge en praksis, hvor arbejdsløshedskasserne elektronisk underrettes om ledige, som udviser en adfærd, der kan sidestilles med et afslag på at påtage sig ordinært eller støttet arbejde.

Underretning ved afslag på andre aktiveringstilbud Arbejdsformidlingen skal fremover elektronisk indberette ledige til arbejdsløshedskasserne, hvis de ledige i forbindelse med tilbud om aktivering i øvrigt udviser en adfærd, der kan sidestilles med afslag.

Underretning ved tvivl om rådighed af andre grunde end afslag Arbejdsformidlingen skal fremover elektronisk indberette ledige til arbejdsløshedskasserne, hvis der i tilknytning til formidling eller aktivering af andre grunde opstår tvivl om, hvorvidt den ledige står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Sammenhæng mellem ordinær indsats og aktivering Arbejdsformidlingen skal fremover sikre større samnmenhæng mellem formidlingsindsatsen og aktiveringsindsatsen, så erfaringerne med den enkelte ledige i konkrete formidlingssituationer kommer til at indgå i vurderingen af nødvendigheden af eventuel aktiveringsindsats.

Vejledningen retter sig hovedsagelig til Arbejdsformidlingen, men har også betydning for a-kasserne, idet det er en forudsætning for systemet, at kassen følger korrekt op på underretninger fra Arbejdsformidlingen .

2. Markeringsflag - Markering af ledige med aktiveringsbehov m.v.

For at skabe bedre sammenhæng mellem Arbejdsformidlingens ordinære indsats og aktiveringsindsatsen er der etableret en særlig markeringsmulighed - et markeringsflag.

Markeringsflaget giver de AF-medarbejdere, som udfører formidlingsopgaver, mulighed for at gøre de øvrige AF-medarbejdere opmærksom på ledige med aktiveringsbehov m.v.

Markeringsflaget anvendes, når AF i forbindelse med en formidling eller ved rutinemæssig gennemgang af de registrerede oplysninger i AF-Match ønsker at markere et af følgende fire forhold: 1) Der er behov for ændring eller opdatering af grund- registreringsoplysninger om den ledige. 2) Den ledige har behov for at gennemføre tilbud om puljejob/-jobtræning 3) Den ledige har behov for at gennemføre tilbud om uddannelse. 4) Den ledige har behov for vejledning.

Der kan foretages udsøgning af ledige med markeringsflag med henblik på senere opfølgning.

Ved anvendelse af markeringsflag fremkommer der et tekstfelt nederst på skærmen, hvor en af de nævnte muligheder kan registreres.

For at sikre en effektiv opfølgning på markeringsflaget skal Arbejdsformidlingen i friteksten have angivet den nærmere begrundelse for anvendelsen af markeringsflaget.

3. Registrering ved udvælgelse af ledige til ordinære jobs eller ansættelse i aktiveringstilbud - Formidlingsudfaldskoderne

3.1. Indledning

Arbejdsformidlingen skal følge op i forhold til de indkomne jobordrer fra arbejdsgiverne ved at registrere, hvordan henvisningen af ledige til jobbene er forløbet. Dette sker ved brug af en såkaldt formidlingsudfaldskode. Registreringen foretages af hensyn til Arbejdsformidlingens forpligtelse til at servicere arbejdsgivere og arbejdssøgende og af hensyn til arbejdsløshedskassernes vurdering af, om ledige dagpengemodtagere står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Registreringen foretages ved hjælp af een af nedenstående 10 formidlingsudfaldskoder

0 = formidling ikke fortsat 1 = ansat 2 = ikke ansat 3 = ikke mødt på AF 4 = ikke mødt hos arbejdsgiveren 5 = besat til anden side 6 = ønskede ikke jobbet 7 = jobordren bortfaldet 9 = ansat i andet job (automatisk udfald ved ansættelse i andet formidlet job) A = formidlingen annulleret

Bortset fra kode 1 og kode A er det muligt at rette udfaldet af en afsluttet formidling. Rettelsen kan kun foretages samme dag, som formidlingen er afsluttet.

Registreringen indgår i den såkaldte rådighedsstatistik og anvendes som grundlag for Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens intensiverede rådighedstilsyn.

Formidlingsudfaldskoderne anvendes også i de tilfælde, hvor Arbejdsformidlingen anvender formidlingsfunktionen i AF-Match til at matche ledige med ordrer fra arbejdsgivere om puljejob, individuelle jobtræningsforløb eller jobtræningsforløb.

Nedenfor følger en beskrivelse af indholdet og anvendelsen af de 10 formidlingsudfaldskoder.

Anvendelse af kode 1, 3, 4, 6 og A medfører automatisk underretning af den lediges arbejdsløshedskasse eller socialforvaltningen om formidlingsudfaldet.

Af underretningen fremgår det, om underretningen vedrører ordinært arbejde, jobtræning, individuel jobtræning eller puljejob.

Underretninger til arbejdsløshedskasserne skal overføres elektronisk. Socialforvaltningerne underrettes ved brev.

3.2. Kode 0

Formidling ikke fortsat

Kode 0 anvendes, når Arbejdsformidlingen vurderer, at den ledige ikke skal henvises til arbejdsgiveren, hvis dette skyldes, at den ledige ikke matcher de krav, som jobordren stiller.

Koden kan anvendes fra det tidspunkt, hvor Arbejdsformidlingen har taget kontakt - herunder telefonkontakt - med en ledig med henblik på at foretage en formidling.

Koden kan anvendes, indtil Arbejdsformidlingen har henvist den ledige til arbejdsgiveren. Der er indlagt en spærring i AF-Match, der gør det umuligt at anvende koden efter, at den ledige er henvist til arbejdsgiveren.

Til koden er knyttet et fritekstfelt, hvor Arbejdsformidlingen skal begrunde sin anvendelse af koden. Det er ikke muligt at afslutte formidlingen med kode 0, før fritekstfeltet er udfyldt. Er begrundelsen alene, at den ledige ikke matcher den konkrete jobordre - uden at der i øvrigt er problemer - så skal det blot anføres i friteksten, at pågældende ikke henvises.

Der er i tilknytning til koden etableret et markeringsflag, som Arbejdsformidlingen skal anvende, når det konstateres, at det er pågældendes behov for aktivering, der er årsagen til, at formidlingen ikke er fortsat.

3.3. Kode 1

Ansat

Koden bruges, når det fremgår af arbejdsgiverens eller den lediges egen tilbagemelding, at pågældende er blevet ansat i jobbet.

Når flere ledige er henvist på den samme jobordre, skal de formidlinger, som ikke skal afsluttes med kode 1, afsluttes først. Dette skal sikre, at der tages konkret stilling til valget af formidlingsudfald i hvert tilfælde.

3.4. Kode 2

Ikke ansat

Kode 2 anvendes, når den ledige har haft en samtale - herunder telefonsamtale - med arbejdsgiveren, hvis det af arbejdsgiverens eller den lediges tilbagemelding fremgår, at pågældende ikke er blevet ansat.

Kode 2 må ikke anvendes, hvis den ledige ikke har været til samtale hos arbejdsgiveren. I disse tilfælde anvendes kode 4 (ikke mødt hos arbejdsgivere) eller kode 5 (besat til anden side), afhængig af arbejdsgiverens tilbagemelding. Hvis jobordren annulleres, inden den ledige har været til samtale hos arbejdsgiveren, skal formidlingen afsluttes med kode 7 (jobtilbuddet bortfaldet).

Der er også ved kode 2 mulighed for at anvende markeringsflag. Det er f.eks. relevant, hvis det fremgår af arbejdsgiverens tilbagemelding, at den ledige ikke blev ansat, fordi pågældende mangler bestemte kvalifikationer.

Arbejdsformidlingen skal være opmærksom på, at arbejdsgiverens tilbagemelding om forløbet af formidlingen kan betyde, at kode 6 (ønskede ikke jobbet e.lign.) skal anvendes, selv om arbejdsgiveren på returslippen har afkrydset rubrikken »ikke ansat«. Det vil f.eks. være tilfældet, hvor det af arbejdsgiverens skriftlige bemærkninger på returslippen eller af en telefonisk tilbagemelding fremgår, at den ledige afslog jobbet eller handlede på en måde, som må sidestilles med et afslag.

3.5. Kode 3

Ikke mødt til formidlingssamtale hos AF

Kode 3 bruges, hvis den ledige udebliver fra en formidlingssamtale hos Arbejdsformidlingen vedrørernde et konkret job eller aktiveringstilbud, som medlemmet er indkaldt til. Dette gælder også tilfælde, hvor den ledige efterfølgende meddeler Arbejdsformidlingen baggrunden for udeblivelsen.

Det fremgår af underretningen til arbejdsløshedskassen eller socialforvaltningen, hvornår den ledige skulle være mødt til samtale på Arbejdsformidlingen.

Kode 3 må ikke anvendes, når den ledige melder afbud til en formidlingssamtale. Der henvises til bemærkningerne nedenfor til kode 6 under afsnittet: »afbud til formidlings- eller jobsamtaler«, der også beskriver, i hvilket begrænset omfang Arbejdsformidlingen kan imødekomme ønsker om et ændret mødetidspunkt til samtaler på Arbejdsformidlingen.

Såfremt den ledige efterfølgende retter henvendelse til Arbejdsformidlingen vedrørende udeblivelsen, skal dette registreres med kontaktkoden O47. Kontaktkoden udløser en meddelelse til den lediges arbejdsløshedskasse, om at medlemmet har henvendt sig til AF efter udeblivelsen. Denne meddelelse har betydning for den lediges dagpengeret. Det fremgår af meddelelsen, hvornår AF har registreret henvendelsen. Der er endvidere mulighed for, at AF i fritekst kan knytte yderligere oplysninger til koden.

3.6. Kode 4

Ikke mødt hos Arbejdsgiveren

Formidlingsudfaldskode 4 bruges, hvor arbejdsgiveren eller den ledige meddeler Arbejdsformidlingen, at den ledige ikke som aftalt mødte op hos arbejdsgiveren. Koden skal anvendes, selv om den ledige efterfølgende giver Arbejdsformidlingen en forklaring på udeblivelsen, og uanset forklaringens indhold.

I tilfælde, hvor den ledige forud for samtalen melder afbud til Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren, skal Arbejdsformidlingen benytte kode 6 (ønskede ikke jobbet e.lign.). Baggrunden er, at et afbud som udgangspunkt sidestilles med et afslag. Det er arbejdsløshedskassen, der i hvert enkelt tilfælde skal vurdere, om afbudet skal sidestilles med et afslag.

3.7. KODE 5

Besat til anden side

Koden anvendes til at afslutte formidlingen af ledige, hvor arbejdsgiveren har oplyst, at jobbet er besat til anden side. Kode 5 må kun anvendes, inden den ledige har været til samtale hos arbejdsgiveren.

Koden må ikke anvendes ved ledige, som har været til samtale hos arbejdsgiveren, eller som ikke møder hos arbejdsgiveren. I disse tilfælde skal Arbejdsformidlingen skaffe oplysninger fra arbejdsgiveren om årsagen til, at pågældende ikke blev ansat, således at kode 2 (ikke ansat), kode 4 (ikke mødt hos arbejdsgiveren) eller kode 6 (ønskede ikke jobbet og lignende) kan anvendes.

I tilfælde, hvor en arbejdsgiver meddeler Arbejdsformidlingen, at en af de henviste personer er ansat, og arbejdsgiveren oplyser, at han ikke ønsker at tale med andre, skal Arbejdsformidlingen så vidt muligt orientere de ledige, som endnu ikke har været til samtale hos arbejdsgiveren. For ledige, som det lykkes for Arbejdsformidlingen at advisere, kan formidlingen afsluttes med formidlingsudfaldskode 5.

Hvis det imidlertid ikke lykkes for Arbejdsformidlingen at orientere alle ledige om, at jobbet er blevet besat, skal Arbejdsformidlingen anvende den kode, som er relevant i henhold til arbejdsgiverens tilbagemelding. Dette gælder f.eks., hvor Arbejdsformidlingen via oplysninger fra arbejdsgiveren bliver bekendt med, at den ledige ikke mødte op hos arbejdsgiveren. I dette tilfælde anvendes kode 4 (ikke mødt).

Forekommer det, at den ledige afslår jobbet overfor Arbejdsformidlingen i et tilfælde, hvor stillingen er blevet besat til anden side, skal Arbejdsformidlingen anvende kode 6 (ønskede ikke jobbet el. lign.).

3.8. Kode 6

Ønskede ikke jobbet eller lignende

3.8.1. Indledning.

Arbejdsformidlingen skal anvende kode 6, når den ledige i forhold til et konkret job

-afslår at overtage jobbet overfor Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren, uanset begrundelsen for afslaget,

-reagerer overfor Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren på en måde, som må sidestilles med et afslag på at overtage arbejdet,

-har en fremtoning, opførsel eller adfærd ,der efter Arbejdsformidlingens vurdering gør det tvivlsomt, om pågældende står til rådighed for arbejdsmarkedet,

-melder afbud til en formidlingssamtale hos Arbejdsformidlingen om et konkret job, uanset begrundelsen for afbuddet, medmindre Arbejdsformidlingen accepteret et andet mødetidspunkt eller

-melder afbud til jobsamtale hos arbejdsgiveren, uanset begrundelsen for afbuddet

Der er nedenfor givet en række eksempler på, hvornår det er relevant at anvende kode 6. Det skal præciseres, at det herefter er arbejdsløshedskasserne, der skal tage stilling til, om forholdet skal medføre dagpengemæssige konsekvenser.

3.8.2. Om afslag

Arbejdsformidlingen skal bruge kode 6, når den ledige udtrykkeligt overfor Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren afslår jobbet. Dette gælder også tilfælde, hvor den ledige i sin begrundelse for afslaget henviser til helbredsproblemer, eller til tvivl om hvorvidt aflønnings- eller arbejdsforhold er overenskomstmæssige etc.

Arbejdsformidlingen skal bruge kode 6 i tilfælde, hvor den ledige begrunder sit afslag med orlov - f.eks. retmæssig børnepasningsorlov.

Eks. Helbredsproblemer

Et ledigt medlem henvender sig til Arbejdsformidlingen efter at have modtaget indkaldelse til en formidlingssamtale. Medlemmet oplyser, at hun ikke ønsker jobbet på grund af helbredsproblemer.

Arbejdsformidlingen skal bruge kode 6, og skal i friteksten oplyse, at den ledige begrundede afslaget med helbredsproblemer.

3.8.3. Om tilfælde, der sidestilles med afslag

Arbejdsformidlingen skal også anvende kode 6 og i friteksten beskrive forløbet, når den lediges reaktion overfor Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren kan sidestilles med et afslag.

Eks. Ønsker andet arbejde end det tilbudte

En ledig pædagog formidles arbejde i en børnehave. Arbejdsgiveren melder tilbage, at årsagen til, at den ledige ikke blev ansat, var, at den ledige under ansættelsessamtalen - uden direkte at afslå arbejdet - havde meddelt arbejdsgiveren, at den ledige primært ønskede at arbejde i en vuggestue, hvorfor han ikke var specielt interesseret i at arbejde i en børnehave.

Eks. Mener sig overkvalificeret.

En ledig faglært formidles arbejde i en produktionsvirksomhed. Arbejdsgiveren melder tilbage, at han til sidst opgav at overbevise den ledige om, at det var en faglært, der var brug for i det ledige job. Den ledige blev - uden direkte af afslå jobbet - ved med at argumentere for, at en specialarbejder sagtens kunne bestride jobbet, og at dette ville være det bedste og billigste for arbejdsgiveren.

Eks. Utilfreds med lønnen

En ledig klinikassistent formidles arbejde. Arbejdsgiveren tilbyder den overenskomstmæssige timeløn. Den ledige mener, at hun bør have et tillæg på mindst 1.000 kr. pr. måned. Arbejdsgiveren ønsker ikke at give et tillæg fra starten, men vil gerne drøfte det efter 3 måneders beskæftigelse. Den ledige fastholder - uden direkte at afslå - at hun vil have et tillæg på 1.000 kr. fra starten, og at de så senere kan drøfte en eventuel forhøjelse. Arbejdsgiveren meddeler AF, at dette er årsagen til, at hun ikke blev ansat.

Eks. Stiller spørgsmål, der tyder på manglende vilje.

En ledig kontorassistent, der er fuldtidsforsikret, kommer til formidlingssamtale på AF om kontorjob i Skovlunde. Den ledige, der bor på Amager, stiller flere spørgsmål om arbejdstiden og spørger bl.a. flere gange om jobbet behøver at være på fuld tid, hvilket AF bekræfter. Den ledige stiller herefter spørgsmål om transporttid og transportmuligheder, hvilket AF anbefaler, at hun selv undersøger eller drøfter med arbejdsgiveren. Den ledige vender - uden direkte af afslå jobbet - tilbage til arbejdstiden og ønsker oplyst, hvorfor AF ikke kan finde en ledig, der bor tættere på, eller en der ikke har små børn.

3.8.4. Om fremtoning, opførsel eller adfærd

Kode 6 skal bruges, hvis Arbejdsformidlingen vurderer, at der på grund af den lediges, fremtoning, opførsel eller adfærd overfor Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren kan være i tvivl om, hvorvidt pågældende står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Dette er f.eks. tilfældet, hvor den ledige af Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren vurderes som umotiveret til at overtage et konkret job eller arbejde generelt. Kode 6 anvendes også, hvis Arbejdsformidlingen vurderer, at det ikke vil være muligt at henvise den ledige til et job.

Vejledningens pkt. 6 nedenfor om anvendelse af fritekst ved kode 6 indeholder særlige krav, når kodens anvendelse skyldes »fremtoning, opførsel eller adfærd«, herunder et krav om, at den ledige skal orienteres om fritekstens indhold ved et brev.

Eks. Fremtoning

Den ledige møder tydeligt beruset til formidlingssamtale hos Arbejdsformidlingen. Arbejdsformidlingen skal anvende kode 6 og skal i fritekst kort oplyse, at formidlingen blev indstillet, fordi man fandt pågældende beruset.

Eks. Fremtoning

Den ledige møder meget usoigneret til en formidlingssamtale hos Arbejdsformidlingen. Hvis Arbejdsformidlingen får den opfattelse, at den ledige må formodes at møde tilsvarende frem hos arbejdsgiveren, og at fremtoningen vil udgøre en klar hindring for pågældendes ansættelse inden for det eller de samtlige områder, hvor den ledige skal kunne overtage formidlet arbejde, bør Arbejdsformidlingen gøre den ledige opmærksom herpå. Hvis det herefter fortsat er AF's forventning, at den ledige hos arbejdsgivere vil have en fremtoning, der vil udgøre en klar hindring for ansættelse, skal Arbejdsformidlingen afslutte formidlingen med kode 6. I friteksten skal Arbejdsformidlingen kort beskrive den lediges fremtoning.

Eks. Opførsel

Hvis den ledige under en formidlingssamtale optræder truende eller stærkt provokerende, skal Arbejdsformidlingen underrette arbejdsløshedskassen via kode 6. I friteksten beskrives forløbet.

Eks. Generelt umotiveret

Hvis det ledige medlem under samtalen med Arbejdsformidlingen angiver at have helt andre planer end at komme i arbejde, eller oplyser andre forhold, der betyder, at Arbejdsformidlingen vurderer, at det vil være formålsløst at henvise pågældende til arbejdsgiveren, skal kode 6 anvendes. I friteksten skal Arbejdsformidlingen oplyse om begrundelsen for anvendelsen af kode 6.

Eks. Helbred

Hvis et ledigt medlem møder til formidlingssamtale hos Arbejdsformidlingen, og Arbejdsformidlingen vurderer, at den ledige af helbredsmæssige grunde ikke er stand til at overtage arbejde, skal Arbejdsformidlingen anvende kode 6. I friteksten skal Arbejdsformidlingen beskrive, hvordan man oplevede medlemmet.

3.8.5 Om afbud til formidlings- eller jobsamtale

I tilfælde, hvor den ledige melder afbud til en samtale hos Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren vedrørende et job, skal kode 6 anvendes, uanset begrundelsen for afbuddet.

Koden skal således også anvendes, hvor den ledige som begrundelse for afbuddet angiver at være påbegyndt eller at skulle påbegynde andet arbejde.

Hvis den ledige overfor Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiveren med henvisning til sygdom eller generelle helbredsproblemer afviser at overtage jobbet, skal Arbejdsformidlingen også anvende koden.

Eks. Børnepasningsproblemer

Efter at have modtaget indkaldelse til en formidlingssamtale hos Arbejdsformidlingen, kontakter det ledige medlem Arbejdsformidlingen og oplyser, at han er forhindret i at møde på grund af børnepasningsproblemer. Arbejdsformidlingen skal anvende kode 6. I friteksten oplyses, at medlemmet har meldt afbud med henvisning til børnepasningsproblemer.

Der skal dog ikke anvendes kode 6 eller andre koder, hvis Arbejdsformidlingen efter nedennævnte retningslinier accepterer den lediges ønske om et andet mødetidspunkt for en formidlingssamtale på Arbejdsformidlingen.

Hvornår kan Arbejdsformidlingen imødekomme ønske om et nyt mødetidspunkt?

Ved ordinær formidling må Arbejdsformidlingen ikke ændre datoen for en samtale på anmodning fra den ledige.

Ved formidling af jobtræning, individuel jobtræning og puljejobs kan Arbejdsformidlingen efter anmodning fra den ledige flytte mødetidspunktet i op til 1 uge , hvis følgende betingelser er opfyldt

- Ændringen skal kunne indpasses i Arbejdsformidlingens planlægning.

- Den ledige skal begrunde ønsket om at flytte samtalen.

- Begrundelsen skal være acceptabel jf. nedenstående.

- Ændringen må ikke give problemer med den lediges påbegyndelse af aktiveringstilbud.

- Er der registreret tidligere ændringer af mødetidspunkter, må der ikke være anledning til mistanke om »misbrug«.

Aftales ændret samtaletidspunkt, skal Arbejdsformidlingen registrere, at samtaletidspunktet er ændret, og årsagen til ændringen.

Hvis Arbejdsformidlingen afslår at flytte samtaletidspunktet, skal den ledige gøres opmærksom på, at der vil ske en underretning af arbejdsløshedskassen eller socialforvaltningen, hvis den ledige ikke møder til samtalen på det fastsatte tidspunkt.

Ved vurderingen af om den lediges begrundelse er acceptabel, skal der tages udgangspunkt i, hvornår der i et ansættelsesforhold normalt accepteres tjenestefrihed. Der må dog ikke være tale om en begrundelse, der kan give anledning til, at der kan stilles tvivl om rådigheden.

Eksempler på begrundelser, der normalt vil være acceptable

Tandlægebesøg, speciallæge, begravelse i den nærmeste familie og indkaldelse til retsmøde.

Eksempler på begrundelser, der ikke vil være acceptable

Børnepasningsproblemer, sygdom og strafafsoning.

3.8.6. Fritekst

Til kode 6 er knyttet et fritekstfelt, der skal udfyldes med en begrundelse for anvendelsen af koden. Det vil ikke være muligt at afslutte formidlingen, før fritekstfeltet er udfyldt.

Friteksten sendes sammen med underretningen til arbejdsløshedskassen eller socialforvaltningen.

I tilfælde, hvor Arbejdsformidlingens anvendelse af kode 6 beror på tilbagemeldinger fra arbejdsgiveren, skal Arbejdsformidlingen i underretningen oplyse, at kopi af arbejdsgiverens tilbagemelding vil blive fremsendt. Af underretningen fremgår det, hvornår den ledige har afslået det formidlede arbejde. Arbejdsgiverens originale tilbagemelding skal opbevares i henhold til reglerne fastsat af Rigsarkivaren i medfør af lov om offentlige arkiver.

Der henvises i øvrigt til pkt. 6 nedenfor om anvendelse af fritekst ved kode 6, herunder til de særlige krav, der vedrører »fremtoning, opførsel eller adfærd«.

3.9. Kode 7

Jobordren bortfaldet

Kode 7 anvendes, når en jobordre annulleres. Det er f.eks. tilfældet, når en arbejdsgiver orienterer Arbejdsformidlingen om, at jobordren er bortfaldet, fordi arbejdsgiveren har fortrudt ønsket om at ansætte en person til virksomheden, eller hvis jobbet er besat af en person, som ikke er henvist fra Arbejdsformidlingen.

Hvis der er henvist ledige til arbejdsgiveren, kan annullation af jobordren rent teknisk først gennemføres i AF-Match, når disse formidlinger er afsluttet.

For ledige, som er henvist til arbejdsgiveren, afsluttes formidlingen med den formidlingsudfaldskode, som modsvarer arbejdsgiverens tilbagemelding.

Ledige, som endnu ikke har været til samtale om jobbet, og som Arbejdsformidlingen har fået kontakt med forud for den planlagte samtale med arbejdsgiveren, afsluttes med kode 5, hvis jobbet er besat med en person, der er henvist af Arbejdsformidlingen.

3.10. Kode 9

Ansat i andet job

Kode 9 registreres automatisk i AF-Match, når en ledig, som er henvist til to jobs samtidig, registreres som ansat i det ene job.

3.11. Kode A

Annullering af igangværende formidling

Koden må udelukkende anvendes ved administrative fejl som f.eks., hvor der er henvist til en forkert ordre.

4. Fritekst ved kode 0,2 og 6

Som nævnt ovenfor vedrørende kode 0 (formidling ikke fortsat), kode 2 (ikke ansat) og kode 6 (ønskede ikke jobbet), er der etableret fritekst til koderne. I friteksten skal Arbejdsformidlingen begrunde, hvorfor man har brugt koden.

Ved kode 0 og kode 6 er friteksten obligatorisk. Det vil sige, at formidlingen ikke kan afsluttes, før fritekstfeltet er udfyldt.

Anvendelse af fritekst tjener dels det formål at forbedre Arbejdsformidlingens muligheder for opfølgning på formidlingsarbejdet (kode 0 og 2), dels at give arbejdsløshedskasserne et bedre grundlag for at vurdere formidlingsudfaldets betydning for medlemmets dagpengeret (kode 6).

Teknisk oprettes friteksten ved, at der efter anvendelse af koderne 0, 2 eller 6 fremkommer et tekstfelt nederst i formidlingsskærmbilledet.

Ved kode 2 (ikke ansat) er friteksten valgfri. Ved kode 0 og 6 kan fritekstfeltet ikke forlades, før det er udfyldt.

Friteksten lagres under formidlingsoplysningerne. Efter at fritekstfeltet er udfyldt, er der mulighed for at anvende markeringsflag.

5. Om anvendelse af fritekst og markeringsflag ved kode 0

Kode 0 (formidling ikke fortsat) anvendes, når Arbejdsformidlingen forud for eller under formidlingssamtalen med den ledige skønner, at pågældende ikke skal henvises til arbejdsgiveren, af grunde, der ikke kan føre til anvendelse af kode 6.

Markeringsflaget og friteksten skal forhindre, at ledige, som har behov for aktivering, ikke uden videre lægges tilbage i registret efter et afsluttet formidlingsforsøg. Herudover er formålet, at der strammes op på anvendelsen af kode 0, og at det sikres, at koden altid anvendes korrekt.

I friteksten skal oplyses årsagen til, at formidlingen er indstillet. Hvis AF-medarbejderen under formidlingssamtalen f.eks. konstaterer, at den ledige mangler de almene- eller faglige kvalifikationer, der er nødvendige for at bestride jobbet, skal det registreres, hvilke kvalifikationer den ledige mangler. Hvis AF-medarbejderen vurderer, at de manglende kvalifikationer vil være en generel hindring for, at den ledige kan opnå ordinær beskæftigelse, skal der sættes markeringsflag ved den ledige med henblik på en senere udsøgning.

På baggrund af regionalt fastsatte retningslinier skal der ved hjælp af oplysningerne i friteksten kunne følges op overfor ledige med markeringsflag.

Eks. Arbejdsformidlingen modtager en jobordre på en chauffør til langturstransport. Der udsøges et ledigt medlem, der er registreret som chauffør. Pågældende indkaldes skriftligt til formidlingssamtale hos Arbejdsformidlingen. Under samtalen konstateres det, at den ledige ikke har stort kørekort, men at hun ønsker at opnå det.

Arbejdsformidlingen anvender udfaldskode 0, og registrerer ved hjælp af markeringsflag, at pågældende kan have et aktiveringsbehov. I friteksten oplyses, at formidlingen blev indstillet, fordi pågældende mod forventning manglende stort kørekort.

På grundlag af disse oplysninger kan der af de relevante medarbejdere foretages de nødvendige ændringer af grundregistreringsoplysningerne, ligesom der ud fra de regionalt fastsatte retningslinier tages stilling til, om aktiveringsbehovet skal dækkes.

6. Anvendelse af fritekst ved kode 6

Arbejdsløshedskasserne skal foretage en effektiv opfølgning på Arbejdsformidlingens underretninger. Det er derfor nødvendigt, at baggrunden for underretningerne er beskrevet indgående i den obligatoriske fritekst.

Kode 6 (ønskede ikke jobbet e.lign.) skal anvendes i flere forskellige situationer. Se eksemplerne til kode 6 ovenfor.

Har den ledige udtrykkeligt afslået jobbet overfor Arbejdsformidlingen eller hos arbejdsgiveren, giver det sjældent a-kassen problemer at følge op på underretningen.

Vanskeligere forholder det sig i de tilfælde, for anvendelsen af kode 6 beror på, at AF-medarbejderen oplever den ledige som umotiveret eller uvillig til at påtage sig arbejde, eller til at overtage et konkret job. I disse tilfælde og i tilfælde, hvor Arbejdsformidlingen indstiller formidlingen på grund af den lediges personlige forhold, er det særligt vigtigt, at friteksten præcist beskriver hvilke forhold, der har ført til anvendelse af kode 6, og at der alene er tale om en beskrivelse.

Eks. En ledig metalarbejder indkaldes til samtale vedrørende en jobordre fra en virksomhed, der udfører svejseopgaver. Under samtalen oplyser den ledige, at han af helbredsmæssige årsager ikke kan udføre de svejseopgaver, som arbejdet indebærer. Arbejdsformidlingen skal afslutte formidlingen med kode-6, således at der afgår en underretning til a-kassen.

Den obligatoriske fritekst til kode-6 skal indeholde oplysninger om jobbet, og om, at jobbet blev afslået af helbredsmæssige årsager. Det er herefter op til a-kassen nærmere at undersøge og vurdere forholdet.

Arbejdsløshedskassen skal meddele Arbejdsformidlingen resultatet af rådighedsvurderingen. Såfremt kassen meddeler Arbejdsformidlingen, at der foreligger lægelig dokumentation for helbredsforholdet, skal arbejdsløshedskassen samtidig tage stilling til, om området for medlemmets rådighedsforpligtelse skal udvides. Dette skal meddeles Arbejdsformidlingen, således at Arbejdsformidlingen tager stilling til hvilke jobområder, den ledige kan udfylde, og ændrer grundregistreringsoplysningerne i overensstemmelse hermed.

Afgrænsningen mellem kode 6 og kode 0 (formidling ikke fortsat) er særlig vanskelig at foretage i de situationer, hvor den ledige i forbindelse med sit afslag angiver at mangle de nødvendige faglige kvalifikationer. Her vil det bero på Arbejdsformidlingens konkrete vurdering, om afslaget er velbegrundet, således at kode 0 kan bruges. Imidlertid vil AF kunne vurdere, at de manglende faglige kvalifikationer spiller en underordnet rolle, og derfor vælge at anvende kode 6 og tilhørende fritekst. I tvivlstilfælde bør Arbejdsformidlingen anvende kode 6.

Arbejdsformidlingen skal være opmærksom på, at tilbagemeldingsbrevet fra arbejdsgiveren kan indeholde oplysninger, der betyder, at kode 6 skal anvendes, selv om arbejdsgiveren ikke har krydset af i rubrikken: »ønskede ikke jobbet«. Dette er f.eks. tilfældet, hvor den ledige overfor arbejdsgiveren ikke direkte har afslået jobbet, men hvor arbejdsgiveren har oplevet den ledige som uvillig, eller hvor arbejdsgiveren ikke har villet ansætte den ledige på grund af opførsel e.a.

- Særligt om fritekst ved »fremtoning, opførsel eller adfærd«, jfr. pkt. 3.8.4. ovenfor.

Når kode 6 anvendes på grund af den lediges fremtoning, opførsel eller adfærd, vil friteksten kunne indeholde personfølsomme oplysninger.

Den ledige skal derfor altid ved brev orienteres om indholdet af friteksten, når den indeholder oplysninger om den lediges fremtoning, opførsel eller adfærd. Til brug herfor er der etableret et standardbrev i AF-Match.

Udfyldes friteksten under samtale i Arbejdsformidlingen, vil et eventuelt ønske fra den ledige om at se indholdet med det samme kunne imødekommes ved udlevering af skærmprint som foreløbig orientering.

Det fremgår af registerforskrifterne for AF-Match, at ledige kan forlange fritekstoplysninger om sig selv slettet i det omfang, de vedrører rent private forhold.

Hvis den ledige fremsætter anmodning om at få slettet personfølsomme oplysninger om fremtoning, opførsel eller adfærd, skal hele friteksten slettes.

I forbindelse med sletningen udskriver edb-systemet automatisk fritekstens indhold, ligesom det sikres, at arbejdsløshedskassen er informeret/informeres om fritekstens indhold. Udskriften skal opbevares i arkiv.

7. Arbejdsløshedskassernes tilbagemeldinger til Arbejdsformidlingen

Det er en betingelse for, at Arbejdsformidlingen kan aktivere ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse, at medlemmet på tidspunktet for tilbuddets afgivelse er ledigt og dagpengeberettiget.

Kravet om at være dagpengeberettiget betyder, at den ledige skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet.

Arbejdsløshedskasserne skal derfor løbende undersøge og vurdere alle tilfælde, hvor der er modtaget underretninger om negative formidlingsudfald eller aktiveringsforsøg fra Arbejdsformidlingen. Arbejdsløshedskasserne skal i denne forbindelse i fornødent omfang indhente udtalelser og nødvendige oplysninger fra medlemmet eller andre.

I tilfælde, hvor et medlems reaktion overfor en arbejdsgiver kan opfattes som et afslag, vil det normalt være nødvendigt for arbejdsløshedskassen at indhente en udtalelse fra såvel medlemmet som arbejdsgiveren. Ved arbejdsløshedskassens vurdering af, om medlemmets reaktion skal sidestilles med et afslag, skal der indgå eventuelt tidligere tilfælde, hvor medlemmet har reageret på en måde, som af Arbejdsformidlingen eller arbejdsgiver kunne opfattes som et afslag.

Arbejdsløshedskassernes tilbagemeldinger på Arbejdsformidlingens underretninger skal ske hurtigst muligt, og indholdet af tilbagemeldingerne skal være fyldestgørende.

Arbejdsløshedskassen har følgende tre tilbagemeldingsmuligheder på Arbejdsformidlingens underretninger

RI: Arbejdsløshedskassen har fundet det unødvendigt at vurdere medlemmets rådighed. Koden ledsages af kassens begrundelse for, at man har fundet det unødvendigt at foretage en rådighedsvurdering.

RN: Arbejdsløshedskassen har vurderet, at medlemmet ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet. Kassen skal efterfølgende meddele Arbejdsformidlingen, når medlemmet igen står til rådighed.

RJ: Arbejdsløshedskassen har vurderet, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Hvis en arbejdsløshedskasse som led i sin løbende kontrol af medlemmernes rådighed konstaterer, at et medlem ikke står til rådighed, skal Arbejdsformidlingen orienteres herom. Oplysningen kan sendes elektronisk til Arbejdsformidlingen via en RN-registrering.

8. Indberetning til arbejdsløshedskasserne ved samtaler og andre aktiveringstilbud

8.1. Indledning

Der kan også i forbindelse med andre aktiveringstilbud eller samtaler, (information, grundregistreringssamtale, vejledning, omskoling, uddannelse og udarbejdelse eller revision af en individuel handlingsplan eller uddannelsesplan), den ledige er indkaldt til, forekomme situatione, hvor Arbejdsformidlingen skal underrette arbejdsløshedskasserne elektronisk, f.eks. ved afslag og manglende fremmøde. Her skal Arbejdsformidlingen anvende kontaktkodesystemet i AF-Match. De aktuelle kontaktkoder fremgår af nedenstående oversigt.

8.2. Udvidet indberetningspligt

Også i forbindelse med disse andre samtale og aktiveringstilbud er Arbejdsformidlingens pligt til at indberette til arbejdsløshedskasserne udvidet.

Udvidelsen omfatter de ledige, hvis adfærd kan sidestilles med et afslag. Her skal der anvendes samme kontaktkoder, som ved et direkte afslag.

Udvidelsen omfatter også tilfælde, hvor der af andre grunde er anledning til tvivl om, hvorvidt den ledige står til rådighed for arbejdsmarkedet. Her tænkes på de øvrige situationer, der er beskrevet under kode 6 med den eneste forskel, at forholdet her ikke konstateres i forbindelse med en formidling. Indberetningen skal i sådanne tilfælde ske ved fremsendelse af et brev til arbejdsløshedskassen med angivelse af årsagen til indberetningen.

Hvis indberetningen skyldes den lediges fremtoning, opførsel eller adfærd, skal der sendes kopi af brevet til den ledige.

8.3. Ændring af samtaletidspunkt

Ved andre samtaler end formidlinssamtaler, som den ledige er indkaldt til, kan Arbejdsformidlingen, efter anmodning fra den ledige, flytte mødetidspunktet i op til 1 uge hvis følgende betingelser er opfyldt

- Ændringen skal kunne indpasses i Arbejdsformidlingens planlægning.

- Den ledige skal begrunde ønsket om at flytte samtalen. Begrundelsen skal være acceptabel jf. nedenstående.

- Ændringen må ikke give problemer med den lediges påbegyndelse af aktiveringstilbud.

- Er der registreret tidligere ændringer af samtaletidspunkter, må der ikke være anledning til mistanke om »misbrug«.

Aftales ændret mødetidspunkt, skal Arbejdsformidlingen registrere, at samtaletidspunktet er ændret, og årsagen til ændringen.

Hvis Arbejdsformidlingen afslår at flytte samtaletidspunktet, skal den ledige gøres opmærksom på, at der vil ske en underretning af arbejdsløshedskassen eller socialforvaltningen, hvis den ledige ikke møder til samtalen på det fastsatte tidspunkt.

Ved vurderingen af om den lediges begrundelse er acceptabel, skal der tages udgangspunkt i, hvornår der i et ansættelsesforhold normalt accepteres tjenestefrihed. Der må dog ikke være tale om en begrundelse, der kan give anledning til, at der kan stilles tvivl om rådigheden.

Eksempler på begrundelser, der normalt vil være acceptable

Tandlægebesøg, speciallæge, begravelse i den nærmeste familie og indkaldelse til retsmøde.

Eksempler på begrundelser, der ikke vil være acceptable

Børnepasningsproblemer, sygdom og strafafsoning.

===================================================================== Kontaktkoder til underretning af arbejdsløshedskassen i forbindelse med aktivering ===================================================================== Kontaktkode betydning --------------------------------------------------------------------- A koder til brug i forbindelse med tilbud om uddannelse --------------------------------------------------------------------- A27 Uddannelsestilbud afvist --------------------------------------------------------------------- A40 Ikke mødt til samtale --------------------------------------------------------------------- A65 Klage afvist af rådet --------------------------------------------------------------------- A66 Klagefrist udløbet --------------------------------------------------------------------- C koder til brug i forbindelse med individuel jobtræning --------------------------------------------------------------------- C27 Ønsker ikke individuel jobtræning --------------------------------------------------------------------- C40 Ikke mødt til samtale --------------------------------------------------------------------- C65 Klage afvist af rådet --------------------------------------------------------------------- C66 Klagefrist udløbet --------------------------------------------------------------------- D koder til brug i forbindelse med individuelle uddannelsesplaner --------------------------------------------------------------------- D40 Ikke mødt til samtale --------------------------------------------------------------------- D41 Ønsker ikke indviduel uddannelsesplan --------------------------------------------------------------------- D42 Ønsker ikke revision af uddannelsesplan --------------------------------------------------------------------- D45 Ikke overholde aftale i uddannelsesplan --------------------------------------------------------------------- D65 Klage afvist af rådet --------------------------------------------------------------------- D66 Klagefrist udløbet --------------------------------------------------------------------- H koder til brug i forbindelse med individuelle handlingsplaner --------------------------------------------------------------------- H40 Ikke mødt til samtale --------------------------------------------------------------------- H41 Ønsker ikke individuel handlingsplan --------------------------------------------------------------------- H42 Ønsker ikke revision af handlingsplan --------------------------------------------------------------------- H45 Ikke overholdt aftale i handlingsplan --------------------------------------------------------------------- J koder til brug i forbindelse med jobtræning --------------------------------------------------------------------- J40 Udeblevet fra samtale --------------------------------------------------------------------- J56 Ikke mødt hos arbejdsgiver --------------------------------------------------------------------- J65 Klage afvist af rådet --------------------------------------------------------------------- J66 Klagefrist udløbet --------------------------------------------------------------------- P kode til brug i forbindelse ved vejledning --------------------------------------------------------------------- P45 Udeblevet fra samtale --------------------------------------------------------------------- Æ koder til anvendelse i forbindelse med puljejob --------------------------------------------------------------------- Æ40 Ikke mødt til samtale --------------------------------------------------------------------- Æ58 Afvist puljejob ===================================================================== ===================================================================== Kontaktkoder til indberetning af udeblivelse --------------------------------------------------------------------- E45 Udeblevet fra informationsmøde --------------------------------------------------------------------- G45 Udeblevet fra grundregistreringssamtale --------------------------------------------------------------------- I45 Udeblevet fra anden samtale ===================================================================== ===================================================================== Kontaktkode til underretning om henvendelse efter udeblivelse ===================================================================== 047 Kontakt efter udeblivelse =====================================================================

Vejledningen har virkning fra den 11. november 1996.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 10. oktober 1996

Lisbeth Lollike

/Birger Stein Christensen

Ingen