Cirkulære om tilsynsvirksomheden inden for kriminalforsorgen (* 1) (Til kriminalforsorgens tjenestesteder og anklagemyndigheden).

§ 1. Tilsyn og særvilkår har til formål at begrænse den dømtes tilbagefald til kriminalitet.

§ 2. Tilsynsmyndigheden skal yde social og personlig bistand til den dømte under tilsyn samt kontrollere, at den overholder de betingelser, der er forbundet med tilsyn og særvilkår.

II. Fastsættelse af vilkår om tilsyn og særvilkår.

§ 3. Når tilsynsmyndigheden afgiver udtalelse om vilkårsfastsættelsen til brug for en straffesag eller administrativtivtivtiv afgørelse om prøveløsladelsedelsedelsedelse med videre, skal det vurderes, om tilsyn og særvilkår vil være formålstjenligetjenligetjenligetjenligetjenligetjenlige som middel til at begrænse tilbagefald til kriminalitettet.

Stk. 2. Vilkår om tilsyn og særvilkår skal indstilles efter en konkret vurdering af den dømtes behov for bistand og kontrol, og for så vidt angår særvilkår, behov for de kontrolforanstaltninger og den behandling, der er indeholdt i disse vilkår.

III. Iværksættelse og administration af vilkår om tilsyn og særvilkår.

§ 4. Tilsynsklienten skal møde hos eller modtage besøg af tilsynsmyndigheden senest 1 uge efter, at den afgørelse, der fastsætter tilsyn mv., har fået retskraft.

§ 5. Tilsynsmyndigheden skal ved den første samtale med tilsynsklienten orientere denne om, hvad tilsyn og eventuelle særvilkår indebærer.

Stk. 2. Klienten skal gøres bekendt med sin ret til at få bistand og vejledning.

Stk. 3. Klienten skal orienteres om tilsynsmyndighedens pligt til at kontrollere, at vilkårene overholdes og om konsekvenserne af at overtræde fastsatte vilkår. Ved den første samtale skal tilsynsmyndigheden meddele klienten de forskrifter, der er nødvendige til gennemførelse af tilsyn og særvilkår.

§ 6. Er der fastsat ubetingede særvilkår, skal tilsynsmyndigheden påse, at disse vilkår iværksættes umiddelbart, med mindre de allerede er iværksat, samt påse at vilkårene overholdes.

Stk. 2. Er der fastsat betingede særvilkår, skal tilsynsmyndigheden holde sig underrettet om de forhold hos klienten, der kan begrunde, at tilsynsmyndigheden skal iværksætte disse vilkår.

Stk. 3. Såfremt et fastsat behandlings- eller anbringelsesvilkår viser sig upåkrævet i tilsynsperiodens forløb, kan tilsynsmyndigheden sætte de foranstaltninger, vilkåret har givet anledning til, i bero. Hvis foranstaltningerne påny bliver påkrævet, kan tilsynsmyndigheden give klienten pålæg om at genoptage den behandling, der er sat i bero.

§ 7. Klienten skal orienteres om sin klageadgang til Direktoratet for Kriminalforsorgen og om sin adgang til aktindsigt.

IV. Ændring eller ophævelse af fastsatte vilkår om tilsyn og særvilkår.

§ 8. Tilsynsmyndigheden skal indstille til ændring eller ophævelse af fastsatte vilkår, hvis det må anses for påkrævet. § 3 finder tilsvarende anvendelse.

§ 9. Hvis formålet med tilsynet er nået, skal tilsynsmyndigheden indstille til vilkårsophævelse. Dette bør navnlig overvejes i tilfælde, hvor tilsynsperioden er længere end 12 måneder.

V. Kontakten med lovovertræderen i tilsynsperioden.

§ 10. Tilsynsfrekvensen skal efter første samtale fastsættes ud fra en samlet vurdering af behovet for støtte og kontrol, dog således at der er en tæt og hyppig kontakt i tilsynsperiodens første 4 uger.

Stk. 2. I den efterfølgende periode og indtil udløbet af den 3. måned i tilsynsforløbet skal der være kontakt mindst hveranden uge.

Stk. 3. I den resterende tilsynsperiode kan kontakten indskrænkes til 1 gang om måneden, medmindre lovovertræderens behov tilsiger hyppigere kontakt.

§ 11. Flytter en tilsynsklient til et andet område, skal tilsynsmyndigheden i det område, hvortil flytning sker, have kontakt med den pågældende senest 1 uge efter, at tilsynssagen er modtaget.

VI. Planlægning af tilsynsforløb.

§ 12. Tilsynsmyndigheden skal i samarbejde med klienten udarbejde en handleplan for tilsynsforløbet. Denne plan skal nævnes ved den første samtale med klienten og udbygges i de efterfølgende samtaler, så der foreligger en plan inden udløbet af tilsynsperiodens første måned.

Stk. 2. Tilsynsmyndigheden skal medinddrages i den planlægning, der sker i et afsoningsforløb, for så vidt det rækker ind i tilsynsperioden, med henblik på at videreføre planen i denne periode.

§ 13. I planlægningen skal der tages hensyn til fastsatte særvilkår.

I øvrigt kan planen kun indeholde, hvad klient og tilsynsmyndighed er enige om.

§ 14. Formålet med en planlægning af tilsynsforløbet er at stimulere klienten til at samarbejde om at få det optimale udbytte af tilsynsperioden.

Stk. 2. Hver 3. måned skal planen vurderes af klienten og tilsynsmyndigheden, og eventuelle justeringer skal foretages.

§ 15. Umiddelbart før tilsynet udløber, skal klienten og tilsynsmyndigheden gennemgå og vurdere planens forløb. Der skal gøres notat i forsorgsjournalen om forløbet.

VII. Reaktioner på vilkårsovertrædelser.

§ 16. Hvis en tilsynsklient unddrager sig kontakt med tilsynsmyndigheden ved at udeblive fra aftalt kontakt eller på anden måde tilsidesætter fastsatte vilkår, skal tilsynsmyndigheden umiddelbart træffe foranstaltninger, herunder foretage vilkårsindskærpelse, med henblik på at genetablere tilsynet og sikre, at særvilkår bliver overholdt.

§ 17. Unddrager klienten sig kontakt ved at udeblive fra aftalt samtale, behandling eller konsultation, skal tilsynsmyndigheden på udeblivelsesdagen eller umiddelbart derefter ved brev pålægge klienten at tage personlig kontakt med tilsynsmyndigheden snarest.

Stk. 2. Reagerer klienten ikke på tilsendt brev, skal der aflægges besøg på dennes bopæl/opholdssted. Hvis besøget er forgæves, lægges eller sendes en skriftlig meddelelse med pålæg om at tage kontakt med tilsynsmyndigheden.

§ 18. Hvis de af tilsynsmyndigheden foretagne handlinger og meddelte pålæg ikke fører til, at tilsynet genetableres, skal der senest en måned efter den konstaterede vilkårstilsidesættelse afgives indberetning til anklagemyndigheden/Justitsministeriet (Direktoratet for Kriminalforsorgen) for vilkårsovertrædelse med indstilling om reaktion.

§ 19. Hvis vilkårsovertrædelsen begrunder nærliggende risiko for kriminalitet, skal der omgående afgives indberetning med indstilling om reaktion.

§ 20. Er klientens bopæl/opholdssted ukendt, kan der i medfør af retsplejelovens § 756 indgives begæring om efterlysning/anholdelse til politiet med henblik på genetablering af tilsynet.

§ 21. Hvis reaktionen på vilkårsovertrædelsen kan blive fuldbyrdelse af fængselsstraf eller indsættelse i anstalt, kan der i medfør af retsplejelovens § 763 afgives begæring om anholdelse og varetægtsfængsling til anklagemyndigheden.

§ 22. Afgives der indberetning, skal klienten forinden gøres bekendt med indberetningens indhold og have lejlighed til at udtale sig. Klienten eventuelle bemærkninger skal i så fald fremgå af indberetningen.

VIII. Udlandsrejser.

§ 23. Tilsynsklienter kan foretage udlandsrejser, såfremt de ikke overtræder fastsatte vilkår.

Stk. 2. Udlandsrejser, som ikke kan accepteres af tilsynsmyndigheden, skal betragtes som vilkårsovertrædelser, der skal indberettes til anklagemyndigheden/Justitsministeriet (Direktoratet for Kriminalforsorgen).

§ 24. Tilsynsklienter kan som hovedregel ikke tilbageholdes, hvis de vil foretage udlandsrejser.

Stk. 2. Klienter, der er dømt efter straffelovens § 68 og undergivet vilkår om indlæggelse på psykiatrisk hospital, kan på foranledning af tilsynsmyndigheden i samarbejde med den behandlende overlæge indlægges umiddelbart ved politiets foranstaltning, hvis det af behandlingsmæssige grunde må anses for påkrævet, at de bliver i landet.

Stk. 3. Dømte, der er udstationerede eller anbragt i medfør af straffelovens § 49, stk. 2, og undergivet tilsyn, skal øjeblikkeligt indberettes til det fængsel eller arresthus, der som udpeget afsoningssted skal afgøre, om udlandsrejsen skal hindres ved tvangstilbageholdelse.

B

SÆRLIGE FORHOLD VEDRØRENDE VISSE TILSYNSFORMER

I. Samfundstjeneste.

§ 25. Anklagemyndigheden skal indhente personundersøgelse hos kriminalforsorgen, hvis dom med vilkår om samfundstjeneste efter retspraksis er en mulig retslig afgørelse af en straffesag.

§ 26. Tilsynsmyndigheden har pligt til at tilvejebringe det tilstrækkelige antal samfundstjenestesteder, så enhver dom til samfundstjeneste kan fuldbyrdes.

Stk. 2. Tilsynsmyndigheden skal sikre, at de tilvejebragte samfundstjenestesteder bliver godkendt af de lokale arbejdsmarkedsråd.

§ 27. Aftale om afvikling af samfundstjeneste skal være indgået snarest og senest 10 dage efter, at dom med vilkår om samfundstjeneste har fået retskraft.

§ 28. Aftale mellem den dømte, arbejdssted og tilsynsmyndighed om afviklingstider for samfundstjeneste kan kun ændres efter klientens ønske, hvis ændringen er betinget af forhold, der kan sidestilles med forhold, der er nævnt i § 31 i cirkulære om udgang til indsatte.

§ 29. Den pålagte arbejdspligt skal være afviklet inden udløbet af den fastsatte afviklingsperiode dog normalt tidligst, når der er forløbet 2/3 af afviklingsperioden.

Stk. 2. Afvikling af samfundstjeneste skal normalt ske spredt over den i stk. 1 nævnte periode.

Stk. 3. Der må ikke afvikles mere end 24 timers samfundstjeneste på en enkelt uge, medmindre helt ekstraordinære forhold gør sig gældende.

§ 30. Tilsynsmyndigheden har pligt til, ud over den pligt der er forbundet med tilsyn i øvrigt, at føre intensiv kontrol med, at den dømte udfører den pålagte samfundstjeneste.

Stk. 2. Hvis arbejdsstedet i tilstrækkelig grad sikrer den fornødne kontrol med samfundstjenestens udførelse, kan tilsynsmyndighedens kontrol begrænses til besøg på arbejdsstedet 1 gang om måneden og i øvrigt jævnlig telefonkontrol på tidspunkter, hvor den dømte udfører samfundstjeneste.

§ 31. Opfylder den dømte ikke sin arbejdspligt, og efterlever den pågældende ikke de forskrifter, der skal sikre en effektiv afvikling af samfundstjenesten, skal der afgives indberetning om vilkårsovertrædelse til anklagemyndigheden.

II. Afsoningsudsættelse for visse spiritusbilister.

§ 32. Det påhviler tilsynsmyndigheden at føre kontrol med gennemførelse af den behandling mod alkoholmisbrug, der er en betingelse for, at spiritus- og promilledømte kan få udsat afsoning af frihedsstraf.

§ 33. Den dømtes forslag til behandling mod alkoholmisbrug og behandlingssted skal af tilsynsmyndigheden forelægges direktoratet til godkendelse.

Stk. 2. Hvis tilsynsmyndigheden ikke kan godkende den dømtes forslag med hensyn til behandling og behandlingssted, påhviler det tilsynsmyndigheden at give råd og vejledning om rette behandling og sted inden sagens forelæggelse for Direktoratet for Kriminalforsorgen.

Stk. 3. Hvis den dømte ikke behøver særlig social eller personlig bistand, kan kontrollen med behandlingens gennemførelse udøves af behandlingsstedet, såfremt tilsynsmyndigheden kan påregne, at den udføres med tilstrækkelig sikkerhed.

Stk. 4. Det forudsættes, at tilsynsmyndigheden løbende holder sig orienteret om behandlingensforløb.

§ 34. Senest 6 uger før udløbet af den periode, hvor en afsoning er udsat, skal tilsynsmyndigheden sende en indstilling om benådning og eventuelle vilkår for denne til Politimesteren. Indstillingen skal indeholde en beskrivelse af tilsynets forløb. Politimesteren forelægger sagen for Justitsministeriet (Direktoratet for Kriminalforsorgen).

III. Foranstaltninger efter straffelovens § 68 (psykisk afvigende lovovertrædere).

§ 35. Forinden der træffes afgørelse om tilsyn i forbindelse med foranstaltninger efter straffelovens § 68, skal tilsynsmyndigheden efter anmodning fra anklagemyndigheden afgive en erklæring om, hvorvidt den kan påtage sig tilsynet.

§ 36. Tilsyn med lovovertrædere, der er foranstaltningsdømte, er tidsubestemte og kan kun ændres eller ophæves ved retslig afgørelse.

Stk. 2. Tilsynet træder i kraft på tidspunktet for retslig afgørelse og skal registreres, selv om den behandlingsdømte er indlagt.

§ 37. Tilsyn med foranstaltningsdømte udøves almindeligvis i samarbejde med det psykiatriske behandlingssystem, og det forudsættes, at tilsynsmyndigheden er opmærksom på ændringer i den behandlingsdømtes psykiske tilstand.

Stk. 2. Når det er fastsat i foranstaltningen, har tilsynsmyndigheden sammen med den behandlende overlæge kompetence til, om nødvendigt med politiets assistance, at foranledige den foranstaltningsdømte indlagt i psykiatrisk sygehus eller afdeling.

§ 38. Tilsynsmyndigheden har pligt til efter anmodning fra anklagemyndigheden at afgive udtalelse om det hidtidige tilsynsforløb.

IV. Frivillige tilsyn.

§ 39. Tilsynsmyndigheden kan føre tilsyn med tiltalte (sigtede) i straffesager og med domfældte, der ikke er pålagt vilkår om tilsyn. Tilsynet er frivilligt og beror på en skriftlig aftale mellem lovovertræderen og tilsynsmyndigheden. Lovovertræderen kan på ethvert tidspunkt frigøre sig fra tilsynet.

§ 40. Frivilligt tilsyn kan aftales for perioden, hvor en tiltalt (sigtet) afventer afgørelse i verserende straffesag, eller for en periode efter at klienten er udgået af tilsyn.

Stk. 2. Frivillige tilsyn har til formål at få bistand og vejledning iværksat så tidligt som muligt eller at fortsætte et tilsynsforløb, der formelt udløber, inden det med tilsynet tilsigtede formål er nået. Frivilligt tilsyn forudsætter, at klienten har behov for bistand og vejledning.

C

BEGRUNDELSESPLIGT.

§ 41. Tilsynsmyndigheden har pligt til ved notat i forsorgsjournalen at begrunde trufne afgørelser.

D

IKRAFTTRÆDEN.

§ 42. Cirkulæret træder i kraft 1. april 1996.

Christian Trønning

/Fritjof Stern Nielsen

Cirkulære om tilsynsvirksomheden inden for kriminalforsorgen (* 1) (Til kriminalforsorgens tjenestesteder og anklagemyndigheden).

Justitsministeriet fastsætter herved følgende retningslinier for kriminalforsorgens tilsynsvirksomhed

A

FÆLLES BESTEMMELSER.

I. Indledende bestemmelser.