Vurderingsplan for 20. almindelige vurdering (* 1)

Vurderingsplan for 20. almindelige vurdering (* 1)

1. Indledning

20. almindelige vurdering af samtlige faste ejendomme i landet finder sted pr. 1. januar 1996 og sker efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 876 af 18 . oktober 1994 af lov om vurdering af landets faste ejendomme, som ændret ved § 5 i lov nr. 1113 af 21. december 1994.

Ifølge skattestyrelsslovens § 13 skal Told- og Skattestyrelsen forud for den almindelige vurdering udarbejde en plan for vurderingens forløb og for fremgangsmåden ved udøvelsen af Told- og Skattestyrelsens tilsyn med vurderingsmundighederne.

Told- og Skattestyrelsen udarbejder desuden anvisninger til vurderingsmyndighederne (vurderingsrådene og skyldrådene) og vurderingssekretariaterne om fremgangsmåde, tilrettelæggelse og gennemførelse af ejendomsvurderingen.

Vurderingsplanen forlægges Ligningsrådet til godkendelse.

Tilrettelæggelsen af ejendomsvurderingen skal i videst muligt omfang sikre, at ansættelsen sker ensartet og korrekt på grundlag af ejendommenes tilstand og prisforholdene pr. 1. januar 1996, således at ejendomsvurderingerne er i overensstemmelse med ejendommenes aktuelle markedsværdi.

Vurderingen skal gennemføres efter såvel de materielle som de formelle regler på vurderingsområdet.

Vurderingsmyndigheder og sekretariater skal fortsat fungere i et godt samspil og i forhold til borgerne og virksomhderne optræde og fungere som en helhed, og den enkelte sag skal gennemføres hurtigst muligt. Der henvises til vurderingsloven med tilhørende bekendtgørelser nr. 972 af 1. december 1994 om forretningsorden for vurderingsråd og nr. 973 af 1. december 1994 om forretningsorden for skyldråd.

Ved vurderingsmyndighdernes informations- og instruktionsvirksomhed skal det tilstræbes, at reglerne for vurderingen gøres forståelige for ejerne, så vurderingssystemet opfattes retfærdigt.

Ligningsrådet fastlægger retningslinier for Told- og Skattestyrelsens administration på vurderingsområdet og udøver sammen med styrelsen tilsyn med vurderingen og de lokale vurderingsmyndigheders virksomhed.

2. Den lokale vurderingsopgave

2.1. Vurderingsrådenes ansættelse

Som vurderingsmyndighed i første instans værdiansætter vurderingsrådet efter reglerne i vurderingsloven alle vurderingspligtige ejendomme i vurderingskredsen, og vurderingsrådet foretager de efter vurderingsloven nødvendige ansættelser og fordelinger.

Bygninger på fremmed grund kan dog forbigås, hvis deres værdi ikke skønnes at overstige 100.000 kr.

Følgende fordelinger skal foretages uden særlig anmodning

a) For ejendomme beliggende i flere kommuner angives fordelingen af grundværdi og fradrag for forbedringer på de kommuner, hvori ejendommens jord er beliggende.

b) Fritagelser efter § 7 i lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme.

c) Dækningsafgiftspligtig forskelsværdi.

d) Fordelinger efter vurderingslovens § 33, stk. 4, 5 og 6, henholdsvis stuehusfordeling og ejerboligfordeling.

e) Fordelinger efter vurderingslovens § 33 A.

f) For skovbrugsejendomme foretages fordeling af ejendomsværdien på den del, der tjener til bolig for ejeren og på den øvrige ejendom. For ejendomme med mindst 25 ha skov, som ejes af andre end stat og kommune, skal der desuden foretages fordeling af ejendomsværdien på den del af ejendommen, der benyttes til skov, og på den øvrige del af ejendommen.

Følgende fordelinger skal foretages efter anmodning

a) Hvor anden lovgivning forudsætter, at fordeling må foretagees.

b) Hvor en ejendom bevillingsmæssigt fritages delvis for grundskyld til kommunen.

Ved den almindelige vurdering pr. 1. januar 1996 skal der ske en gennemgang af samtlige ejendomme. Arbejdet med enkeltansættelser skal afsluttes, såldes at samtlige ansættelser er godkendt og indberettet af vurderingssekretariatet til vurderingssystemet senest den 12. juli 1996.

2.2. Særlig indsats

20. almindelige vurdering er sidste almindelige vurdering, hvor der skal ske enkeltvis gennemgang af samtlige ejendomme. Ved overgangen til årlige vurderinger i 1998 er det forudsat, at kun 25 % af ejendommene udtages til særlig gennemgang. 20. almindelige vurdering er samtidig den første vurdering, hvor der udsendes en forbedret ejermeddelelse med egentlig specifikation af ejendomsværdien.

Det er et afgørende mål for den 20. almindelige vurdering at få registreret alle vurderingsrelevante oplysninger. Dette er et nødvendigt grundlag for vurderingen før overgangen til årlige vurderinger i 1998, hvor kun en del af ejendommene gennemgås særskilt - med kortere tid til rådighed.

Den udvidede ejermeddelelse og de kommende årlige vurderinger nødvendiggør således, at oplysninger, som er relevante for vurderingen, registreres i det omfang, de ikke er tilgængelige i de eksisterende registre.

2.3. Den lokale vurderingsplan

Fra den 1. januar 1996 har vurderingsrådet pligt til at udfærdige en vurderingsplan. Vurderingsplanen skal omfatte perioden 1. januar til 31. december 1996.

Vurderingsrådet skal vedtage vurderingsplan og fastlægge vurderingsniveauer i vurderingskredsen på grundlag af de af Ligningsrådet og Told- og Skattestyrelsen givne retningslinier og anvisninger.

I vurderingsplanen skal også vurderingssekretariatets bemyndigelse fastlægges. Vurderingsplanen skal i øvrigt tilpasses de lokale forhold og kan udover de i loven fastsatte forhold indeholde overordnede beslutninger og mål for vurderingsrådet.

Ved fastlæggelsen af vurderingsniveauer skal vurderingsrådet bl.a. godkende følgende

- inddelingen i grundværdiområder,

- fastlæggelse af vurderingsprincipper for det enkelte område,

- fastlæggelse af prisgrupper i områder, hvor byggeretsprincippet anvendes,

- områdepriser for samtlige grundværdiområder,

- evt. inddeling i lokalkorrektionsområder (kun ejendomme med vurderingsforslag),

- lejeværdier og kapitalisationsfaktorer vedrørende beboelsesudlejningsejendomme og erhvervsejendomme og

- »tillægsparcelværdiprocenter« for landbrugsejendomme.

Told- og Skattestyrelsen, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune har i fællesskab udarbejdet en vejledende indholdsskitse til lokal vurderingsplan, som vurderingsrådene og - sekretariaterne kan tage udgangspunkt i ved udarbejdelse af planen.

2.4. Vurderingssekretariaterne

Kommunen yder vurderingsrådet kontormæssig bistand. Der henvises til cirkulære nr. 214 af 1. december 1994 om kommunernes sekretariatsbistand i henhold til § 39 A i lov om vurdering af landets faste ejendomme.

Sagsbehandlingen ved vurderingen af enkeltejendomme - borset fra besigtigelser - foretages af det kommunale vurderingssekretariat på vurderingsrådets ansvar og i dettes navn på grundlag af de maskinelle forslag og de af vurderingsrådet godkendte niveauer og principper.

Vurderingssekretariatet kan kun sammen med vurderingsrådet eller mindst et medlem af vurderingsrådet deltage i besigtigelser, og kun såfremt det findes påkrævet.

Vurderingssekretariatet varetager i øvrigt alle under et sekretariat hørende opgaver, herunder udarbejdelse af oplæg vedrørende områder, niveauer m.v.

2.5. Bemyndigelse

Herudover kan vurderingssekretariatet efter bemyndigelse udføre særligt afgrænsede opgaver på vurderingsrådets vegne, hvor dette vil gøre arbejdsdelingen mellem sekretariat og vurderingsråd mere fleksibel.

Delegationen kan f.eks. omfatte berigtigelse af rent tekniske fejl, mens egentlig skønsudøvelse og besigtigelser ikke kan delegeres.

3. Den regionale vurderingsopgave

3.1. Skyldrådenes opgaver

Det er skyldrådenes opgave i samarbejde med told- og skatteregionen at vejlede vurderingsrådene ved vurderingen samt at påkende klager over vurderingsrådenes ansættelser og fordelinger.

Det samlede skyldråd skal gennem klagebehandlingen og vejledningen af vurderingsrådene sikre, at skyldkredsens vurderingsniveau er korrekt, og at der er ensartethed i vurderingerne. Skyldrådsformanden har i denne henseende et særligt ansvar.

Skyldrådene medvirker endvidere ved behandlingen af landsskatteretssager med erklæringer og oplysning af sagerne.

3.2. Told- og skatteregionernes opgaver

Told- og skatteregionerne varetager tilsynet med vurderingsmyndighedernes vurdering. Herunder skal det påses, at vurderinger sker i overensstemmelse med lovens regler og de af skatteministeren, Ligningsrådet og Told- og Skattestyrelsen givne bestemmelser og anvisninger. Tilsynet udøves ved samarbejde, instruktion og vejledning.

Told- og skatteregionerne har adgang til indsigt i de lokale vurderingsmyndigheders konkrete arbejde - herunder at deltage uden stemmeret i vurderingsrådenes og skyldrådenes møder og forhandlinger. Regionerne kan endvidere udtage en vurderingssag til gennemgang, og regionen kan indbringe udtagne sager for Ligningsrådet.

Told- og skatteregionerne varetager i samarbejde med skyldrådsformændene og vurderingsrådene koordineringen af den samlede vurderingsindsats m.v. i den enkelte region.

Regionerne skal udbygge og intensivere samarbejdet med vurderingsmyndighederne og derved bl.a. sikre en ensartet vurdering.

Regionerne vejleder og instruerer vurderingsmyndighederne om ny lovgivning og praksis. Endelig yder told- og skatteregionerne sekretariatsbistand til skyldrådene.

4. Told- og Skattestyrelsen

Told- og Skattestyrelsen har ansvaret for den samlede planlægning og koordinering af ejendomsvurdering - herunder indberetninger til vurderingsregistrene. Det bemærkes, at dele af vurderingsopgaven - særligt for så vidt angår driftsopgaverne - som led i udlægningen fra Told- og Skattestyrelsen er udlagt til Told- og Skatteregion København 2 (Nord).

Styrelsen udarbejder en plan for den almindelige vurdering og for tilsyn med vurderingsarbejdet. Planen forelægges Ligningsrådet.

Desuden forsyner Told- og Skattestyrelsen vurderingsmyndighederne og told- og skatteregionerne med de fornødne oplysninger til brug ved vurderingen og giver anvisninger om den formelle fremgangsmåde.

Told- og Skattestyrelsen kan gribe ind i konkrete sager og udtage dem til behandling og forelæggelse til Ligningsrådets afgørelse. Dette kan ske af egen drift eller på foranledning fra told- og skatteregionerne.

4.1. Særlig indsats

Told- og Skattestyrelsen vil i samarbejde med vurderingsmyndighederne sikre, at der ved 20. almindelige vurdering gives ejere af fast ejendom bedre information om, hvorledes vurderingsmyndigheden er kommet frem til ejendommens ansættelse.

Ejermeddelelsen omlægges for at styrke borgernes retssikkerhed gennem bedre oplysning om grundlaget for vuderingen. Det skal samtidig give en forbedret kvalitet af vurderingerne gennem større samspil med ejerne om forhold, er indgår i vurderingen.

Styrelsen skal desuden tilrettelægge mere fyldig og korrekt registrering af vurderingsrelevante oplysninger som en forudsætning for de kommende årlige vurderinger.

Told- og Skattestyrelsen vil fortsætte sine undersøgelser af de betydende forhold for vurderingen af forurenede grunde.

Told- og Skattestyrelsen vil også i samarbejde med vurderingsmyndighederne fortsætte arbejdet med at forbedre vurderingen af erhvervsejendomme.

4.2. Vejledninger og registre

Told- og Skattestyrelsen udarbejder vejledning om vurdering og udsender cirkulærer og anvisninger til brug ved tilrettelæggelse og gennemførelse af vurderingen. Vejledningen om 20. almindelige vurdering opdateres og udsendes løbende.

Told- Skattestyrelsen sørger for udvikling og drift af de centrale vurderingssystemer. Oplysningerne fra disse registre stilles under hensyntagen til indgåede aftaler til rådighed for vurderingsmyndighederne.

Styrelsen orienterer om ny lovgivning m.v. på vurderingsområdet. Der lægges vægt på, at regler og vurderinger gennem det materiale, som udsendes, gøres forståelige for borgere og virksomheder.

Frantz Howitz

/ Jens Mørkegaard