Vejledning om anprisningen light/let for levnedsmidler

Kapitel 1

Indledning

Levnedsmiddelloven indeholder i § 23 et forbud mod at sælge levnedsmidler under omstændigheder, der er egnet til at vildlede forbrugerne med hensyn til varens oprindelse, fremstillingstidspunkt, beskaffenhed, art, mængde, sammensætning, behandling, egenskaber og virkning.

Denne vejledning angiver, hvorledes Levnedsmiddelstyrelsen fremover vil fortolke § 23 i sager om produkter, der anprises som light eller let. Det vil med hensyn til vejledningens retlige status sige, at der er tale om administrative retningslinier for, hvornår anprisningen light/let må anses for vildledende. Det påhviler i sidste ende domstolene at fastlægge bestemmelsens anvendelsesområde.

Retningslinierne er baseret på såvel nordiske eksperters anbefalinger som amerikanske undersøgelser og regler.

Vejledningen gælder fra den 1. juli 1996. Produkter, der er bragt i omsætning med anprisningen light/let inden dette tidspunkt, vil dog fortsat kunne sælges, indtil lagrene er opbrugt, uanset om vejledningens krav er opfyldt eller ej.

Det bør bemærkes, at selv om der efter den 1. juli 1996 måtte være virksomheder, der ligger inde med et lager af restemballage, kan perioden for markedsføring og salg af produkter, der ikke opfylder vejledningens krav, ikke forventes forlænget, idet der ikke efter levnedsmiddelloven er mulighed for at dispensere fra § 23.

Kapitel 2

Baggrund

Der har igennem lang tid været debat i medierne om kvaliteten af de såkaldte let eller light -produkter - specielt af levnedsmidler, der angiveligt skulle indeholde en lavere mængde fedt eller et mindre energiindhold end tilsvarende sædvanlige produkter.

Betegnelsen light/let om levnedsmidler bruges i mange sammenhænge. Light/let bruges om reduktion af fedt- og energiindhold, om sukkerfri læskedrikke, om reduktion af sukkerindhold, om øl med reduceret alkoholindhold, om produkter med mindre koffein, med mindre salt samt om farve, konsistens og smag.

Når light/let bruges om energiindhold og næringsstoffer, er der tale om en ernæringsmæssig anprisning. Ved ernæringsmæssig anprisning forstås enhver angivelse på emballager eller i markedsføringen i øvrigt, som er egnet til at give forbrugerne indtryk af, at et levnedsmiddel har en særlig ernæringsmæssig egenskab med hensyn til energi eller næringsstoffer.

Anprisningen light/let henviser sprogligt til en sammenligning med et andet produkt. Et væsentligt problem er at definere, hvilket referenceprodukt der skal sammenlignes med, og hvilke krav der eventuelt skal stilles til dette eller til det produkt, der kaldes light/let.

Indtil nu har Levnedsmiddelstyrelsen ikke udmeldt retningslinjer på området, men Dansk Varefakta Nævn har igennem årene i overensstemmelse med den administrative praksis udgivet retningslinjer, hvorefter et produkts fedt-, sukker- eller energiindhold har skullet reduceres med ca. 30 % i forhold til sammenligningsproduktet for at kunne kaldes light/let.

Efter at have foretaget en nærmere gennemgang af de ernæringsmæssige konsekvenser forbundet med forskellige reduktioner har styrelsen nu besluttet at skærpe kravene til brugen af light/let. Det har vist sig, at den måde, hvorpå anprisningen for tiden anvendes, ofte kan være vildledende. Forbrugerne har nemlig en forventning om, at light/let produkter har et væsentligt lavere fedt- eller energiindhold end de sædvanlige produkter.

En sådan mere begrænset anvendelse af anprisningen light/let kan bedre understøtte det ernæringspolitiske mål: at opnå en nedsættelse af befolkningens fedtindtag.

Kapitel 3

Anvendelsesområde

Anprisningen light/let er en ernæringsmæssig anprisning, som kan anvendes i forbindelse med oplysning om indholdet af forskellige næringsstoffer. Anprisningen vil derfor altid udløse en næringsdeklaration.

Anprisningen anvendes som regel i forbindelse med et reduceret indhold af

- fedt

- energi

- sukker

Salt : Anvendelsen af light/let alene for reduceret saltindhold frarådes. Anprisningen ville typisk kunne blive brugt på kødprodukter og oste, som er fedtholdige, og en sådan anprisning kan derfor let virke vildledende på forbrugerne. Betegnelsen letsaltet kan derimod godt anvendes, hvis ellers der er tale om et letsaltet produkt.

Organoleptiske og fysiske egenskaber : Anvendelsen af light/let for organoleptiske og fysiske egenskaber må frarådes, idet en sådan mærkning ofte vil være vildledende, fordi der kan ske forveksling med en ernæringsmæssig anvendelse. Som eksempel kan nævnes en olivenolie, der anprises som light på grund af farven.

Alkoholindhold : Her kan anprisningen light/let godt anvendes, idet en anprisning i forbindelse med oplysning om alkoholindholdet ikke anses for en ernæringsmæssig anprisning.

Vejledningen omfatter ikke brugen af udtryk som magert, fedtreduceret, fedtbegrænset, nedsat fedtindhold, sukkerfri mv. Disse udtryk er også ernæringsmæssige anprisninger og kan fortsat anvendes. Fedtreduceret kan f.eks. anvendes, når fedtindholdet er væsentligt reduceret set i forhold til fedtindholdet i et tilsvarende produkt, idet der dog kan eksistere varestandarder, der fastsætter en anden reduktion.

Kapitel 4

Varestandarder

Der findes enkelte steder i lovgivningen bestemmelser, der fastsætter, hvornår betegnelsen let/light må anvendes for specifikke produkter. For disse produkter vil de hidtidige regler fortsat gælde, idet sådanne varestandarder ikke berøres af vejledningen. Som eksempel på en sådan varestandard kan nævnes letmælk , der efter mælkeproduktbekendtgørelsen skal indeholde mellem 1,5% og 1,8% mælkefedt for at kunne kaldes letmælk. Sødmælk skal efter samme bekendtgørelse indeholde mindst 3,5% mælkefedt. Et andet eksempel forordningen om handelsnormer for visse smørbare fedtstoffer, der fastsætter, at light/let må anvendes for bl.a. smør og margarine, når fedtindholdet er reduceret fra mellem 80% og 90% til højst 41%.

Kapitel 5

Referencelevnedsmiddel

Anprisningen light/let er som nævnt en sammenlignende anprisning. Det er styrelsens opfattelse, at sammenligning med et tilsvarende produkt indebærer, at tomatsuppe skal sammenlignes med tomatsuppe og ikke med aspargessuppe, hønsesalat med hønsesalat og ikke med sommersalat etc.

Når anprisningen light/let anvendes, skal sammenligningen referere til et typisk produkt af lignende karakter - altså tilsvarende almindelige varer. Levnedsmiddelstyrelsen finder det ikke acceptabelt, at anprisningen blot refererer til producentens eget lignende produkt. Hvis oplysninger om det typiske produkt ikke umiddelbart er tilgængelige, foreslås det, at der indhentes oplysninger om energi/fedt/sukkerindholdet i mindst tre lignende produkter, der er repræsentative for det danske marked. Gennemsnittet af disse produkters næringsindhold kan herefter danne grundlag for den sammenlignende anprisning. Værdierne fra den til enhver tid seneste udgave af Levnedsmiddelstyrelsens levnedsmiddeltabeller vil også kunne anvendes. Derimod vil maksimumsværdien for fedtindholdet i kødprodukter som defineret i kødkvalitetsbekendtgørelsen ikke være egnet, idet denne værdi ikke kan betragtes som normalværdien.

Levnedsmiddelstyrelsen skal her gøre opmærksom på, at sammenligningsgrundlaget ændrer sig i takt med produktudviklingen.

Eksempel: alle værdier er pr. 100 g

Produkt

Energi kJ

Energi kcal

Fedt

Leverpostej A

1050

250

20

Leverpostej B

1200

290

25

Leverpostej C

900

220

16

Gennemsnitsværdi

1050

250

20

Kapitel 6

Hvilke reduktione skal kræves

Fedt

Forbrugeren har som nævnt en forventning om, at light/let produkter har et væsentligt lavere fedt- eller energiindhold end sædvanlige produkter.

En nedsættelse af fedtindholdet på 30% er ikke tilstrækkelig til at give en væsentlig fedtreduktion. En sådan fedtreduktion vil let bringe forbrugerne i en vildfarelse om produktets betydning for fedtindtagelsen. Styrelsen finder derfor, at light/let kun kan anvendes om fedtholdige produkter, hvis fedtindholdet er reduceret med mindst 50%. Det er dog tilstrækkeligt, at der er sket en reduktion i energi på 30%, da det ikke er hensigten at udvikle slankekostprodukter, men almindelige levnedsmidler blot med lavere fedtindhold.

Det er et krav, at begge ovennævnte parametre (reduktion af fedt og af energi) er opfyldt.

For produkter, der indeholder både fedt og sukker, kan anprisningen light/let anvendes, når ovennævnte krav for reduktion af fedt og energiindhold er opfyldt.

Sukker

Anprisningen light/let m.h.t. sukker kan anvendes for produkter, som ikke indeholder fedtholdige ingredienser, såsom læskedrikke, saft, syltetøj og saftbaseret is, sorbet.

Under hensyn til forbrugernes forventninger om, at light/let refererer til et produkt med et lavere energiindhold, bør kravet være, at indholdet af sukkerarter og energigivende sødestoffer skal være reduceret med 30%, og at energiindholdet tillige skal være reduceret 30%.

Læskedrikke, som ikke indeholder energigivende sødestoffer, kaldes i Danmark for tiden for light -produkter. Efter at forbudet mod kombisødning (samtidig sødning med sukker og kunstige sødestoffer) er ophævet, kan anprisningen også anvendes på læskedrikke, som indeholder en vis mængde sukker og sødestof, blot energiindholdet og indholdet af sukkerarter og energigivende sødestoffer er reduceret med 30%.

Hvis et produkt indeholder fedt, og man ønsker at anprise produktet som light/let med hensyn til sukker/energigivende sødestoffer, skal produktet opfylde kravene både med hensyn til reduktion af fedt/energi og sukker/sødestoffer.

Kapitel 7

Væsentlig reduktion - absolutte værdier

Anprisningen light/let udløser krav om næringsdeklaration. Reduktionen af energi-, fedt- eller sukkerindholdet skal være af en vis størrelsesorden, for at betegnelsen overhovedet skal kunne finde anvendelse. En reduktion bør for det første være større end de tolerancer mellem det deklarerede og det målte indhold, der accepteres ved angivelser af næringsdeklaration. Reduktionen bør endvidere være ernæringsmæssigt relevant. Det er generelt uden ernæringsmæssig relevans at kalde et produkt for light/let , hvis det oprindelige fedtindhold er lavt, f.eks. 3 g pr 100 g, og reduktionen på 1,5 g pr 100 g.

Det betyder, at reduktionen af fedt eller sukker mindst bør være på 5 g.

Kriterier for brugen af anprisningen light/let

Næringsstof

Reduktion af næringsstof

Reduktion af energi

Reduktion af næringsstof i absolute værdi

Fedt

min. 50 %

min. 30 %

min. 5 gram pr. 100 g

Sukker (sukkerarter og sukkeralkoholer)

min. 30 %

min. 30 %

min. 5 gram pr. 100 g

Alle tre kriterier skal være opfyldt samtidig for anprisningen af henholdsvis fedt og sukker. Fedtholdige produkter kan anprises, når alle tre kriterier for fedt er opfyldt. For fedtholdig produkter, der ønskes anprist som light/let med hensyn til sukker, skal alle seks kriterier både for fedt og sukker være opfyldt.

HUSK: anprisningen light/let udløser altid krav om næringsdeklaration! Anprisningen light/let med hensyn til sukker udløser krav om en lang næringsdeklaration.

Eksempler på forskellige næringsdeklarationer

Næringsindhold pr. 100 g

Leverpostej

Leverpostej, let

energi

1050 kJ

energi

730 kJ

250 kcal

170 kcal

protein

12 g

protein

14 g

kulhydrat

6 g

kulhydrat

7 g

fedt

20 g

fedt

10 g

Næringsindhold pr. 100 g

Citronvand

Citronvand, light

energi

150 kJ

energi

0 kJ

35 kcal

0 kcal

protein

0 g

protein

0 g

kulhydrat

9 g

kulhydrat

0 g

heraf

heraf

sukkerarter

9 g

sukkerarter

0 g

fedt

fedt

heraf

heraf

mættede fedtsyrer

0 g

mættede fedtsyrer

0 g

kostfibre

0 g

kostfibre

0 g

natrium

0,01 g

natrium

0,01 g

Referencer

Levnedsmiddelloven: Lov nr. 310 af 6. juni 1973 om levnedsmidler m.m. (med senere ændringer).

Næringsdeklarationsbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 198 af 20. marts 1992 om næringsdeklaration m.v. af færdigpakkede levnedsmidler.

Vejledning om næringsdeklaration af færdigpakkede levnedsmidler, september 1993

Mælkeproduktbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 902 af 29. november 1993 om mælkeprodukter m.v.

Forordningen om handelsnormer for visse smørbare fedtstoffer: Rådets Forordning (EF) nr. 2991/94 af 5. december 1994 om handelsnormer for visse smørbare fedtstoffer.

Kødkvalitetsbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 392 af 26. august 1985 om kvalitetsmæssige krav m.m. til kødprodukter (p.t. under revision).

Vejledning om anprisningen light/let for levnedsmidler