Orientering om ny pulje for 1996 og 1997 til forsøgsordning i nogle kommuner med tilbud til forældre om frit valg af dagpasningsordning (Til samtlige kommuner)

Orientering om ny pulje for 1996 og 1997 til forsøgsordning i nogle kommuner med tilbud til forældre om frit valg af dagpasningsordning

(Til samtlige kommuner)

Som led i udmøntningen af satsreguleringspuljen for 1996 er der afsat et beløb på 30 mill. kr. i hvert af årene 1996 og 1997 til en forsøgsordning i et mindre antal kommuner. Forsøgsordningen indebærer, at forældre, der har et af kommunen accepteret behov for pasning af deres børn, får mulighed for at vælge, om de ønsker at gøre brug af en plads i et offentligt dagtilbud eller i stedet få et tilskud fra kommunen til brug for en privat pasningsordning.

Retningslinier for anvendelse af puljen

1. Formål

Formålet med forsøget er at få afprøvet en ordning, hvorefter forældrene får valgmulighed mellem at benytte et kommunalt dagtilbud eller at få tilskud til delvist at dække udgifter til en privat pasningsordning, som de selv sørger for uden for det offentlige dagtilbudssystem. Der er med andre ord tale om at lade det være op til forældrene at vælge mellem en offentlig og en privat pasningsform.

2. Hvilke kommuner

Det er frivilligt for kommunerne, om de ønsker at deltage i forsøgsordningen. Socialministeriet skal godkende hver enkelt kommunes forsøgsordning ved udstedelse af en forsøgsbekendtgørelse efter bistandslovens § 138 b.

Kommuner med lange ventelister kan ikke deltage i ordningen. Det betyder, at kommuner med de korteste ventetider vil få højere prioritet ved fordeling af puljen. Kommuner, der har en ventetid til dagtilbud på mere end 4-6 måneder, kan ikke forvente at blive godkendt som forsøgskommune. Begrundelsen herfor er, at forældre ikke skal føle sig presset til at tage imod et tilskud som eneste reelle løsning på et pasningsproblem. Hvis der er meget lang ventetid til en plads i et offentligt dagtilbud, vil der ikke være tale om, at give forældrene et reelt frit valg mellem de to alternativer.

I forbindelse med godkendelse af forsøgskommuner vil indgå et hensyn til en vis geografisk spredning.

3. Hvilke forældre

Ordningen retter sig mod forældre med børn i alderen ½ - 5 år (d.v.s. indtil barnet fylder 6 år). Den enkelte forsøgskommune kan vælge alene at lade en del af denne aldersgruppe være omfattet af forsøget, fx alene børn i alderen ½ - 2 år.

I kommuner, der får en forsøgsgodkendelse, får alle forældre, der har børn i den aktuelle aldersgruppe, og som har eller står overfor at skulle have anvist en plads i et offentligt dagtilbud, en ret til at vælge. Denne ret gælder så længe kommunen har ledige midler inden for den beløbsramme, som kommunen får rådighed over gennem forsøgsgodkendelsen.

Forældrene kan enten tage imod - eller beholde - den anviste plads, eller de kan vælge i stedet at få et økonomisk tilskud til delvis dækning af udgifter til en privat pasningsordning. Det betyder, at også forældre, som har fået en plads, kan meddele kommunen, at de i stedet ønsker et tilskud til at dække udgifter til en privat pasningsordning.

Tilskuddet kan alene udbetales i forhold til børn, der har et pasningsbehov, som kommunen efter sine visitationsregler har godkendt at ville dække. Forældrenes valgmulighed foreligger, når kommunen har godkendt et pasningsbehov.

Der kan maksimalt udbetales 3 tilskud til samme familie.

Såfremt kommunen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger efter bistandslovens § 33 anser det for nødvendigt, at et barn skal optages i et dagtilbud, kan det betyde, at forældrene ikke kan benytte muligheden for at vælge at få et tilskud til privat pasning.

Det følger af kommunalbestyrelsens forpligtelse til at sørge for det nødvendige antal pladser i dagtilbud, at forældre, der vælger et tilskud til brug for betaling af privat pasning, ikke er udelukket fra at vende tilbage til et offentligt dagtilbud, såfremt den private pasningsmulighed ophører. De nærmere betingelser i denne forbindelse, herunder om evt. tidsfrist for forældrenes krav på at vende tilbage til en plads i et offentligt dagtilbud, bør fastlægges på forhånd af kommunen og meddeles til forældrene.

4. Hvordan kan forældrene anvende tilskuddet

Det økonomiske tilskud skal af forældrene anvendes til dækning af udgifter til en privat pasningsordning, fx en privat daginstitution eller en privat børnepasser (ung pige M/K) i hjemmet. Tilskuddet kan ikke ydes som et tilskud til forældrenes egen økonomi. Forældrene skal over for

kommunen kunne dokumentere, hvilke udgifter de har til den private pasningsordning. Tilskuddet kan således ikke udbetales til forældrenes egen pasning af barnet/børnene.

5. Tilskuddets størrelse

Tilskuddet kan maksimalt udgøre et beløb svarende til 85 % af den billigste nettoudgift (driftsudgift efter fradrag af forældrebetaling) pr. plads i et kommunalt dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen.

Det betyder fx for en kommune, som både har dagpleje og vuggestuer for børn i alderen ½ - 2 år, at maksimumbeløbet ikke kan overstige 85% af nettodriftsudgiften for dagplejen, idet dagpleje typisk er det billigste dagtilbud for denne aldersgruppe. Det er altså ikke nettodriftsudgiften for det dagtilbud, som forældrene faktisk har eller ville få tilbudt af kommunen, der er udgangspunktet for tilskuddets størrelse.

Kommunen kan beslutte at yde et mindre tilskud pr. barn. Tilskuddet, som forældrene kan få, skal fastsættes ens for alle børn inden for samme aldersgruppe. Tilskuddet kan ikke udbetales med en højere beløb end den dokumenterede udgift til pasningsordningen.

6. Godkendelse af pasningsaftaler/-ordninger

Alle private pasningsordninger eller pasningsaftaler, som forældrene etablerer eller benytter sig af til børnepasning i forbindelse med ordningen, skal godkendes af kommunen. Baggrunden herfor er, at kommunen må sikre sig,

at forældrene reelt bruger pengene til en pasningsordning,

at der ikke bliver tale om proformaaftaler,

at der bliver gjort opmærksom på, at den der modtager tilskuddet for at passe barnet/børnene, er forpligtet til at opgive betalingen til skatte-

væsenet.

Kommunalbestyrelsen fastsætter kravene til dokumentation vedrørende pasningsordninger/-aftaler.

7. Tilsynsforpligtelse

Forsøgskommunen skal føre løbende tilsyn med de private ordninger.

Heri ligger, at kommunerne har tilsynsforpligtelse over for pasningsaftaler under forsøgsordningen som over for privat dagpasning og private daginstitutioner i øvrigt, jf. bistandslovens § 63, stk. 3.

Reglerne om tilsyn suppleres af bestemmelsen i bistandslovens § 32 om kommunalbestyrelsens almindelige forpligtelse til at føre tilsyn med de forhold, hvorunder børn og unge i kommunen lever.

8. Den beløbsmæssige ramme for forsøget

Der er afsat en pulje på 30 mill. kr. i hvert af årene 1996 og 1997.

Staten dækker halvdelen af det beløb, forsøgskommunerne anvender til tilskud til private pasningsordninger/-aftaler som kompensation for kommunernes merudgifter ved ordningen.

I forbindelse med udstedelse af forsøgsgodkendelse fastsættes et maksimalt samlet rammebeløb for hver deltagende kommune. Når der er disponeret over den samlede pulje på 30 mill. kr. pr. år, kan der ikke udstedes flere forsøgsgodkendelser.

For den enkelte kommune, der får en forsøgsgodkendelse, gælder det tilsvarende, at kommunens mulighed for at indgå aftaler om at give et tilskud til privat pasningsordning ophører, når den tildelte ramme er opbrugt.

9. Administration og forsøgsrapport

Forsøgskommunerne skal inden udgangen af 1996 og 1997 indsende en opgørelse over antallet af tilskud og over det samlede forbrug af det tildelte rammebeløb. De nærmere retningslinier for regnskab m.v. vil fremgå af den forsøgsgodkendelse, der udfærdiges i forbindelse med godkendelse af kommunen som forsøgskommune.

Forsøgskommunerne skal desuden inden udgangen af 1996 udarbejde delrapport og ved udgangen af 1997 endelig forsøgsrapport, som skal indsendes til Socialministeriet med henblik på en samlet evaluering af forsøgsordningen.

10. Ansøgning

./. Der anvendes et særligt ansøgningsskema, som vedlægges.

Ansøgninger behandles i Socialministeriets Børne- og Familiekontor.

De kommuner, som godkendes til at deltage i forsøgsordningen, vil få en forsøgsgodkendelse, jf. ovenfor, og en dispensation efter bistandslovens § 138 b i form af en bekendtgørelse. Kommuner, der ikke kommer med i forsøgsordningen, vil få besked herom.

Ansøgningsskemaet skal indsendes til

Socialministeriet

Børne- og familiekontoret

Holmens Kanal 22

1060 København K.

Mrk. »Frit valg«

Der er ingen ansøgningsfrist, og ansøgningerne vil blive behandlet løbende i den rækkefølge, de modtages.

Spørgsmål vedrørende udfyldelse af ansøgningsskemaet kan rettes til Socialministeriet, Puljesektionen, tlf: 33 92 92 50. Der er telefontid mandag og onsdag kl. 9.00-12.00 samt torsdag kl. 13.00-15.00. Yderligere ansøgningsskemaer rekvireres også i Puljesektionen.

Oplysninger om forsøgsordningen kan fås ved henvendelse til

Socialministeriets Børne- og Familiekontor (fortolkningsspørgsmål vedrørende ordningen)

Socialministeriets Puljesektion (spørgsmål vedr. administration af bevillingen o.l.)

Med venlig hilsen

Anders Lynge Madsen

Ingen