Vejledning om den endelige opgørelse af den kommunale og amtskommunale budgetgaranti for 1993-94.

Vejledning om den endelige opgørelse af den kommunale og amtskommunale budgetgaranti for 1993-94.

Indenrigsministeriet

Ø.kt.j.nr. 1992/1520-5

Den 20. marts 1995

I:/nmj/bgvejl1

Vejledning

om den endelige opgørelse af den

kommunale og amtskommunale budgetgaranti for 1993-94.

1. Lovgrundlaget.

Ved lov nr. 467 af 30. juni 1993 om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, blev der som ny § 29 c indsat en bestemmelse om, at indenrigsministeren fastsætter regler om beregningsgrundlaget for opgørelsen af de kommunale mer- eller mindreudgifter efter bestemmelserne om budgetgaranti. I den nuværende lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, lov nr. 423 af 1. juni 1994, indgår den tilsvarende bestemmelse som § 32.

I medfør af denne bestemmelse har Indenrigsministeriet udsendt bekendtgørelse nr. 97 af 9. februar 1995 om opgørelse af den kommunale og amtskommunale budgetgaranti.

Reglerne i bekendtgørelsen træder i kraft den 18. februar 1995 med virkning fra og med tilskudsåret 1994.

De generelle regler for opgørelsen af budgetgarantien, som knytter sig til lovgivningen, fremgår af bekendtgørelsen. De mere detaljerede regler, som knytter sig til den kommunale kontoplan, fremgår af vejledningen.

Nærværende vejledning vedrører opgørelsen af budgetgarantien for 1993-94.

2. Opgørelse af budgetgarantien.

Det fremgår af lovens § 10, stk. 2, nr. 5, at budgetgarantien udgør summen af de kommunale mer- eller mindreudgifter som følge af udviklingen i kommunernes reale udgifter til kontanthjælp, orlovsydelse til kontanthjælpsmodtagere, ungdomsydelse, kommunal aktivering, jobtræning, førtidspension og erhvervsgrunduddannelse i tilskudsåret.

Det fremgår af bekendtgørelsens § 3, at budgetgarantien omfatter kommunernes nettoudgifter på de berørte områder.

Budgetgarantien opgøres som ændringen i de kommunale nettoudgifter på de berørte områder i tilskudsåret, korrigeret for den del af ændringen i udgifterne, der kan henføres til pris- og lønudviklingen.

Ved beregning af den endelige budgetgaranti for året 1993-94 opgøres kommunernes nettoudgifter på de berørte områder for henholdsvis 1993 og 1994.

Nettoudgifterne for 1993 pris- og lønreguleres til 1994 niveau med den af Indenrigsministeriet opgjorte kommunale pris- og lønstigning for 1993-94. Budgetgarantien for 1994 udgør differencen mellem nettoudgifterne i 1994 og de pris- og lønregulerede nettoudgifter for 1993.

3. Tidsfrister.

Den endelige budgetgaranti for 1993-94 opgøres i juni 1995.

4. Grundlag for opgørelsen.

Udgifterne opgøres ud fra de af Danmarks Statistik opgjorte kommunale regnskaber. Refusion af ungdomsydelse for 1993 opgøres dog på grundlag af kommunernes endelige restafregning af refusion vedrørende 1993.

På enkelte områder kan udgifterne opgjort ud fra de kommunale regnskaber korrigeres, hvis der måtte vise sig store afvigelser mellem regnskabstallene og senere opgjorte oplysninger, f.eks. i forbindelse med den endelige opgørelse af jobtræningsstøtten for 1994.

5. Opgørelse af nettoudgifterne.

I dette afsnit gives en detaljeret beskrivelse af, hvilke kommunale nettoudgifter, der indgår i opgørelsen af den kommunale budgetgaranti. Beskrivelsen angiver, hvilke konti i den kommunale kontoplan, der skal medtages i opgørelsen.

5.1. Nettoudgifterne i 1993.

De udgifter for 1993, der indgår i beregningen af budgetgarantien for 1993-94, udgør summen af de udgifter, der er beskrevet nedenfor i afsnit 5.1.1-5.

5.1.1. Kontanthjælp 1993.

Budgetgarantien omfatter 50 procent af nettoudgifterne på

5.01 Kontanthjælp 1 Drift

01 Lønvederlag, arbejdsmaskiner m.v. (§ 43, stk. 8, 9 og 10)

02 Revalideringsydelser m.v. (§ 43, stk. 2, 6 og 7)

13 Hjælp til underhold m.v. indtil 9 måneder (§ 37, stk. 2, 1. pkt.)

18 Hjælp til underhold m.v. efter 9 måneder (§ 37, stk. 2, 5. pkt.)

20 Hjælp til unge (§ 37, stk. 2, 2. pkt.)

fratrukket

91 Tilbagebetaling (§§ 25 og 26)

93 Tilbagebetaling (§ 43, stk. 9 og 10)

95 Tilbagebetaling af terminsydelser

Budgetgarantien omfatter 25 procent af nettoudgifterne på

5.04 Kontanthjælp vedrørende flygtninge

1 Drift

07 Hjælp til flygtninge efter § 37 med 75 pct. refusion

08 Hjælp til flygtninge efter § 43 med 75 pct. refusion

fratrukket

92 Tilbagebetaling vedrørende beløb med 75 pct. refusion

5.1.2. Ungdomsydelse og aktivering af kontanthjælpsmodtagere 1993.

Budgetgarantien omfatter nettoudgifterne på

5.01 Kontanthjælp

1 Drift

05 Udligningsbeløb (§ 49b)

19 Ungdomsydelse m.v. til unge under 25 år (§ 49 a-f)

fratrukket statens refusion af udgifterne, opgjort på grundlag af kommunerne endelige restafregning af refusion vedrørende 1993. På Socialministeriets refusionsskema omfatter det følgende punkter

1. 5.01.05. Udligningsbeløb i forbindelse med ungdomsydelse (§ 49 b).

2. 5.01.19. Ungdomsydelse (§§ 49 a og 49 c) og ungdomspraktikordning (§ 49 f, stk. 2).

3. 5.01.19. Driftsudgifter indenfor 20 pct. af de samlede udgifter til løn og løntilskud (§ 133, stk. 2, 2. pkt.).

4. 5.01.19. Statstilskud til uddannelse (§ 49 d).

Nettodriftsudgifterne på

5.98, dr. 1 og 2, Beskæftigelsesordninger, bortset fra nettoudgifterne på gr. 17 Amtskommunale kurser for arbejdsløse.

5.1.3 Arbejdstilbudsordningen 1993.

Budgetgarantien omfatter nettoudgifterne på

5.96 Arbejdstilbudsordningen

1 Drift

01 Løn til arbejdstilbudspersoner

fratrukket

2 Refusion

01 Genoptræningsstøtte

02 Statsligt kvotetilskud (§ 4, stk. 3).

20 Tilskud fra EF

Desuden fratrækkes amtskommunernes betaling for 1993, som foretages via overførsel fra den amtskommunale til den primærkommunale bloktilskudspulje.

Ud over dette korrigeres for visse udgifter og indtægter vedrørende 1993, konteret i 1994 regnskaberne

Nettoudgifterne på

5.95 Jobtræning

1 Drift

04 Løn til arbejdstilbudspersoner i 1993

fratrukket

2 Refusion

02 Efterreguleringer vedrørende tidligere ordning.

5.1.4 Førtidspension 1993.

Budgetgarantien omfatter nettodriftsudgifterne på

5.68, dr. 1 og 2, Førtidspension med 50 pct. refusion.

5.1.5. Erhvervsgrunduddannelse 1993.

Budgetgarantien omfatter de kommunale nettodriftsudgifter på

3.45, dr. 1, Erhvervsgrunduddannelser.

5.2. Nettoudgifterne i 1994.

De udgifter for 1994, der indgår i beregningen af budgetgarantien for 1993-94, udgør summen af de udgifter, der er beskrevet nedenfor i afsnit 5.2.1-5.

5.2.1. Kontanthjælp 1994.

Budgetgarantien omfatter 50 procent af nettoudgifterne på

5.01 Kontanthjælp

1 Drift

01 Lønvederlag, arbejdsmaskiner m.v. (§ 43, stk. 8, 9 og 10)

02 Revalideringsydelser m.v. (§ 43, stk. 2, 6 og 7)

13 Kontanthjælp til underhold, forsørgere (§ 37, stk. 2, 1. pkt.)

16 Særlig støtte (§ 37a)

18 Kontanthjælp til underhold, ikke-forsørgere (§ 37, stk. 2, 2. pkt.)

20 Hjælp til unge (§ 37, stk. 3, 1. pkt.)

fratrukket

91 Tilbagebetaling (§§ 25 og 26)

93 Tilbagebetaling (§ 43, stk. 9 og 10)

95 Tilbagebetaling af terminsydelser

Budgetgarantien omfatter 25 procent af nettoudgifterne på

5.04 Kontanthjælp vedrørende flygtninge

1 Drift

07 Hjælp til flygtninge efter § 37 og § 37a med 75 pct. refusion

08 Hjælp til flygtninge efter § 43 med 75 pct. refusion

fratrukket

92 Tilbagebetaling vedrørende beløb med 75 pct. refusion

5.2.2. Ungdomsydelse og aktivering af kontanthjælpsmodtagere 1994.

Budgetgarantien omfatter 25 procent af nettoudgifterne på

5.04 Kontanthjælp vedrørende flygtninge

1 Drift

11 Aktivering af flygtninge efter 18 måneder med 75 pct. refusion

12 Aktiveringsgodtgørelse til flygtninge efter § 20 i lov om kommunal aktivering

Nettodriftsudgifterne på

5.05, dr. 1 og 2, Aktiverede kontanthjælpsmodtagere, bortset fra 50 pct. af nettoudgifterne på gr. 06

Igangsætningsydelse.

Nettodriftsudgifterne på

5.98, dr. 1 og 2, Beskæftigelsesordninger, bortset fra nettoudgifterne på gr. 17 Amtskommunale tilskud til kurser for arbejdsløse.

5.2.3 Jobtræning 1994.

Kommuner

Budgetgarantien omfatter nettoudgifterne på

5.95 Jobtræningsordningen

1 Drift

01 Løn til personer i jobtræning

02 Projektydelse til personer i særligt tilrettelagte jobtræningsforløb

05 Selvfundet jobtræning

fratrukket

92 Betaling vedrørende særligt tilrettelagte jobtræningsforløb i private husstande m.v.

2 Refusion

01 Jobtræningsstøtte

04 Jobtræningsstøtte vedrørende selvfundet jobtræning

05 Tilskud fra EF

Amtskommuner

Budgetgarantien for amtskommunerne udgør de amtskommunale mer- eller mindreudgifter som følge af udviklingen i amtskommunernes reale udgifter til jobtræning i forhold til udgiftsniveauet i 1993. Udgiftsniveauet for 1993 er for amtskommunerne (inkl. Københavns og Frederiksberg Kommuner) opgjort til 304 mio. kr. i 1993 pris- og lønniveau.

Amtskommunernes udgifter for 1994 opgøres som nettoudgifterne på

5.95 Jobtræningsordningen

1 Drift

01 Løn til personer i jobtræning

02 Projektydelse til personer i særligt tilrettelagte jobtræningsforløb

05 Selvfundet jobtræning

fratrukket

92 Betaling vedrørende særligt tilrettelagte jobtræningsforløb i private husstande m.v.

2 Refusion

01 Jobtræningsstøtte

04 Jobtræningsstøtte vedrørende selvfundet jobtræning

05 Tilskud fra EF

Specielt om indregning af Københavns og Frederiksberg Kommuners udgifter.

Københavns og Frederiksberg Kommuners udgifter til jobtræning opdeles i en primærkommunal og en amtskommunal del, som indregnes i henholdsvis de primærkommunale og amtskommunale udgifter, jf. ovenfor. Opdelingen beregnes ud fra forholdet mellem antallet af jobtræningspladser tildelt hver af kommunerne i henholdsvis primærkommunal og amtskommunal kvote.

5.2.4 Førtidspension 1994.

Budgetgarantien omfatter nettodriftsudgifterne på

5.68, dr. 1 og 2, Førtidspension med 50 pct. refusion

5.2.5. Erhvervsgrunduddannelse 1994.

Budgetgarantien omfatter nettodriftsudgifterne på

3.45, dr. 1, Erhvervsgrunduddannelser.

Ingen