Cirkulære om fleksibilitetsfremmende ydelse

Kapitel 2.

Indgivelse af ansøgning og udbetaling af støtte.

2.1. Ansøgning om flyttehjælp skal inden arbejde overtages og inden flytning sker indgives til Arbejdsformidlingen. Begrundelsen herfor er, dels at betingelserne i § 2 skal være opfyldt på ansøgningstidspunktet, dels at flyttehjælpen jo netop skal motivere arbejdssøgende til at flytte for at overtage arbejde. Såfremt ansøgeren allerede er flyttet eller har overtaget arbejdet, tjener flyttehjælpen ikke længere sit formål.

2.2. Sker der flytning fra en region til en anden region, er det Arbejdsformidlingen i den region, hvor arbejdet overtages, der afgør, om flyttehjælp kan ydes og i givet fald udbetaler flyttehjælp. Afgørelsen træffes på grundlag af en vurdering af behovet for kvalificeret arbejdskraft i den region, hvor arbejdet overtages.

Hvis det er en beskæftiget, der flytter for at overtage arbejde, inddrages Arbejdsformidlingen i den region, hvor den pågældende aktuelt er beskæftiget, i afgørelsen.

2.3. Flyttehjælp ydes som 50% refusion af dokumenterede udgifter til transport af bohave og udgifter i forbindelse med indflytning i ny bolig, jfr. § 5, stk. 1. Ansøgeren må enten samtidig med indgivelse af ansøgning eller efterfølgende forevise fornøden dokumentation (regninger m.v.) for afholdte udgifter.

Der er ikke i bekendtgørelsen taget stilling til, hvilke konkrete udgifter, der kan refunderes i forbindelse med standsættelse af bolig. Dette spørgsmål beror på en regional vurdering af, om der er tale om udgifter, der er naturlige (og nødvendige) i forbindelse med indflytning/fraflytning af bolig.

Ved boligindskud forstås såvel depositum og forudbetalt leje vedrørende lejebolig som udbetaling på ejerbolig.

2.4. Herudover kan der ydes et beløb til opkvalificering af en medflyttende ægtefælle/samlever, hvis det efter en konkret vurdering anses for nødvendigt for, at ægtefællen/samleveren kan opnå beskæftigelse på eller i nærheden af tilflytningsstedet, jfr. § 5, stk. 3. beløbet er ikke underlagt begrænsningen i § 5, stk. 1, på 50% af udgiften.

Tilmelding til og tilrettelæggelse af et evt. kursus/uddannelsesforløb kan forestås af Arbejdsformidlingen, der i så fald kan stå for den direkte betaling til uddannelsesstedet. Ansøgeren kan dog også selv tilmelde sig et kursus og efterfølgende få refunderet udgifterne hertil af Arbejdsformidlingen. I sidstnævnte tilfælde skal Arbejdsformidlingen vurdere nødvendigheden af det konkrete kursus, herunder det økonomisk hensigtsmæssige set i forhold til et lignende kursus, som Arbejdsformidlingen ville kunne rekvirere.

2.5. Den samlede økonomiske støtte efter pkt. 2.3. og 2.4. kan højest udgøre et samlet beløb på 50.000 kr., jfr. § 6, sttk. 1. Arbejdsformidlingen bør gøre ansøgeren opmærksom på, at støtten er skattepligtig B-indkomst.

2.6. Under hensyn til det tilsigtede formål med støtten, bør sagsbehandling af ansøgninger om flyttehjælp, herunder koordineringen mellem de respektive AF-kontorer, ske hurtigt.

Kapitel 3.

Klageadgang.

3.1. Arbejdsformidlingens afgørelser efter bekendtgørelsen kan af ansøgeren indbringes for Arbejdsmarkedsrådet. Arbejdsmarkedsrådets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jfr. § 8.

3.2. Hvis ansættelsesforholdet bliver afbrudt i utide, og der i den forbindelse, eller på anden måde, opstår uoverensstemmelser mellem arbejdsgiveren og den, der modtager flyttehjælp, skal Arbejdsformidlingen, hvis der indgives klager herom til Arbejdsformidlingen, henvise parterne til at afklare sagen indbyrdes, eventuelt ved civilt søgsmål.

Kapitel 4.

Andre bestemmelser.

4.1. Den, der modtager flyttehjælp, har pligt til at underrette Arbejdsformidlingen om forhold, der har betydning for udbetaling af flyttehjælp. Arbejdsformidlingen kan bestemme, at flyttehjælpen enten ikke skal udbetales eller tilbagebetales, hvis denne pligt ikke er overholdt, jfr. § 7.

4.2. bekendtgørelsen berører ikke Arbejdsformidlingens mulighed for at yde befordringsgodtgørelse ved jobsøgning/ansættelsessamtaler efter de gældende regler som særlige formidlings aktiviteter, jfr. § 28 i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats.

4.3. bekendtgørelsen gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. § 69 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.

Kapitel 5.

Ikrafttræden m.v.

5.1. Bekendtgørelsen trådte i kraft den 1. marts 1995, jfr. § 9 og har virkning for ansøgninger, der er indgivet efter denne dato, samt for ansøgninger om fleksibilitetsfremmende ydelse, der er indgivet i henhold til den tidligere bekendtgørelse nr. 750 af 17. august 1994, og som ikke er færdigbehandlet inden udgangen af 1994.

5.2. Dette cirkulære træder i kraft dags dato. Ved cirkulærets ikrafttræden ophæves AF-cirkulære nr. 8/94 af 14. spetember 1994 samt AF-cirkulære nr. 4/95 af 18. januar 1995.

P.S.V.

E.B.

Hanne Rathsach

kontorchef

Cirkulære om fleksibilitetsfremmende ydelse

Under henvisning til Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 128 af 27. februar 1995 om fleksibilitetsfremmende ydelse fastsættes nedenstående retningslinier for Arbejdsformidlingens administration af bekendtgørelsen.

I forhold til den tidligere gældende bekendtgørelse nr. 750 af 17. august 1994 om fleksibilitetsfremmende ydelse er der sket følgende ændringer

Det er en betingelse for modtagelse af støtte, at ansøgeren er tilmeldt Arbejdsformidlingen som arbejdssøgende.

Det præciseres, at der skal være tale om overtagelse af arbejde som lønmodtger.

Personkredsen er udvidet til også at omfatte beskæftigede, der ikke er truet af ledighed.

Den stilling, der overtages skal være anmeldt til Arbejdsformidlingen.

Det er ikke længere en betingelse, at passende arbejde ikke kan formidles på eller i nærheden af fraflytningsstedet.

Overtagelsen af stillingen skal ske med henblik på varig ansættelse, og arbejdsgiveren skal have forpligtet sig til at betale løn for mindst 3 måneder.

Det præciseres, at der kan ske refusion af udgifter i forbindelse med fraflytning af bolig.

Kaptiel 1.

Generelle betingelser for ydelse af støtte.

1.1. Personlige og arbejdsmæssige betingelser.

1.1.1. Flyttehjælp kan ydes til såvel arbejdsløshedsforsikrede som ikke-forsikrede, jfr. § 4, stk. 1, og der skal ikke ved afgørelsen af, om støtte kan ydes, tages hensyn til ansøgerens økonomiske forhold.

1.1.2. Flyttehjælpen kan i henhold til § 2 ydes til følgende personer

1) ledige,

2) ledighedstruede og

3) beskæftigede, der ikke er truet af ledighed, hvis Arbejdsformidlingen kan formidle ledig kvalificeret arbejdskraft til den virksomhed, som den beskæftigede ønsker at forlade.

Det bemærkes i tilknytning til nr. 3), at det er arbejdsgiveren, der vurderer, om den formidlede arbejdskraft opfylder kvalifikationskravene. Arbejdsgiveren er ikke forpligtet til at ansætte en af de formidlede personer.

Hvis arbejdsgiveren gentagne gange afviser at ansætte en af de formidlede personer, og Arbejdsformidlingen vurdere, at arbejdsgiveren åbenlyst modvirker, at formidling kan ske, kan den beskæftigede på trods af arbejdsgiverens afvisning modtage flyttehjælp.

Betingelsen i nr. 3) anses tillige for opfyldt, hvis arbejdsgiveren vælger ikke at genbesætte den stilling, som den beskæftigede forlader, eller stillingen genbesættes uden Arbejdsformidlingens medvirken, herunder at den genbesættes med en person, der ikke er ledig.

1.1.3. Det er herudover en forudsætning, at ansøgeren er tilmeldt Arbejdsformidlingen som arbejdssøgende, jf. § 1, stk. 1.

1.1.4. Flyttehjælp kan kun ydes, såfremt

1) den stilling, der overtages, er anmeldt til Arbejdsformidlingen

2) arbejde overtages andetsteds, hvor der er behov for arbejdskraft af den omhandlede art, og arbejdet ikke i nærmere fremtid kan antages at kunne dækkes af lokalt bosiddende arbejdskraft, og

3) der er tale om besættelse af en stilling med henblik på varig ansættelse og arbejdsgiveren har forpligtet sig til at betale løn for mindst 3 måneder, jf. § 3, stk. 1, nr. 1 og 2.

Kravet om, at stillingen skal være anmeldt til Arbejdsformidlingen er tillige opfyldt, såfremt stillingen har været opslået som en åben ordre på Arbejdsformidlingen.

Det er en betingelse for ydelse af støtte, at der i det område, hvor arbejde skal overtages, er et behov for arbejdskraft af den omhandlede art, som ikke i en nærmere fremtid kan antages at kunne dækkes af lokalt bosiddende arbejdskraft. Ved fortolkning af denne betingelse må der anlægges en smidig vurdering af de nuværende og fremtidige beskæftigelsesmuligheder på tilflytningsstedet. Det er Arbejdsformidlingen i den region, hvor arbejdet ovetages, der skal foretage denne vurdering, jf. § 7, stk. 2.

Betingelsen om, at der skal være behov for arbejdskraft med bestemte kvalifikationer, vil ikke være opfyldt ved ansættelse af personer i lærlinge/elevstillinger, idet disse personer pr. definition ikke besidder de omhandlede bestemte kvalifikationer. Ligeledes vil der ikke kunne ydes flyttehjælp til personer, der ansættes i jobtræning, idet arbejdskraftmangel må afhjælpes ved ansættelse i ordinær beskæftigelse.

Kravet om, at der skal være tale om besættelse af en stilling med henblik på varig ansættelse, indebærer, at der ikke kan ydes flyttehjælp i forbindelse med overtagelse af arbejde, der udbydes som vikarjob og lignende ansættelselsesformer, der typisk vil være af kortere varighed. På den anden side udelukker kravet om varig ansættelse ikke, at der kan ske ansættelse i form af eksempelvis åremålsansættelser, og varighedsbetingelsen betyder naturligvis heller ikke, at arbejdsforholdet ikke senere skal kunne afbrydes.

Kravet til arbejdsgiveren om, at arbejdsgiveren skal forpligte sig til at betale løn for mindst tre måneder, er medtaget i ordningen for at sikre seriøsiteten i arbejdsforholdets etablering og for derigennem at opnå en rimelig sikkerhed for, at flyttehjælpen udbetales i overensstemmelse med ordningens formål.

Om der i den konkrete situation påtænkes varig ansættelse, kan Arbejdsformidlingen naturligvis ikke vide, idet der er tale om subjektive forhold hos arbejdsgiveren og/eller den arbejdssøgende, som ikke kendes på forhånd.

I administrationen af ordningen vil det være tilstrækkeligt, at Arbejdsformidlingen som dokumentation forlanger at få forevist en skriftlig aftale mellem ansger og arbejdsgiver om ansættelse i en sammenhængende 3 måneders periode.

Hvis ansættelsesforholdet bliver afbrudt i utide (eksempelvis før udløbet af de 3 månder), får dette ikke i sig selv konsekvenser i forhold til den udbetalte ydelse, hvis ikke der er tale om forhold som nævnt nedenfor under punkt 1.3.3. (misbrug) eller punkt 4.1. (urigtige oplysninger).

1.2. betingelse om skift af bopæl.

1.2.1. Det er en forudsætning for udbetaling af flyttehjælp, at der sker skift af bopæl, jfr. § 1, stk. 1.

1.2.2. Ved skift af bopæl forstås, at der flyttes fra et sted til et andet sted, og den samlede daglige transporttid med offentlige transportmidler mellem arbejde og din hidtidige bopæl ville overstige 4 timer, hvis der ikke sker skift af bolig, jfr. § 1, stk. 2.

1.2.3. Omvendt må den samlede daglige transporttid med offentlige transportmidler fra den nye bopæl til det sted, hvor arbejde overtages, ikke overstige 4 timer, jfr. § 3, stk. 1, nr. 3.

1.3. Tilfælde, hvor støtte ikke kan ydes.

1.3.1. Der kan ikke ydes økonomisk støtte, hvis flyttehjælp er ydet inden for de seneste 12 måneder, jfr. § 6, stk. 2.

1.3.2. Til ledige, der i forbindelse med afslutning af en uddannelse overtager arbejde uden for uddannelsesstedet, kan der først ydes flyttehjælp efter 6 måneders ledighed, jfr. § 6, stk. 3. Reglen tager primært sigte på at udelukke personer, der har afsluttet en videregående uddannelse (dimittender), idet denne persongruppe må antages som udgangspunkt at være geografisk mobil.

1.3.3. Støtte kan i henhold til § 3, stk. 2, ikke ydes, hvis der er grund til at antage, at hjælpen ikke vil medfører det tilsigtede formål (som angivet i § 1, stk. 1). Således bør der f.eks. ikke ydes støtte i tilfælde, hvor den pågældende tidligere uberettiget har modtaget omhandlede støtte, og ikke har tilbagebetalt den udbetalte ydelse. Støtte kan også afslås, hvis pågældende flere gange har modtaget økonomisk hjælp, men hvor det har vist sig, at pågældende kun er forblevet gangsk kort tid i de enkelte arbejdsforhold.