Vejledning om optagelse i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere

Vejledning om optagelse i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere

Indledning

Reglerne om optagelse i en arbejdsløshedskasse findes i arbejdsløshedsforsikringslovens § 41 og i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 747 af 13. september 1995 om optagelse i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere.

Til § 1

Bopælskravet

Til § 1, stk. 1

Den, der ønsker optagelse i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, skal i henhold til lovens § 41, stk. 1, nr. 1, have bopæl i Danmark.

I bopælskravet ligger, at den pågældende skal have adresse i Danmark, og at denne adresse kan anses for at være pågældendes egentlige bopæl og sædvanlige opholdssted.

Hvis pågældende bor i Danmark på optagelsestidspunktet men af særlige grunde, fx ferie, forretningsrejse, sygdom eller lignende, midlertidigt opholder sig i udlandet, vil bopælskravet dog kunne være opfyldt. Hvis der er tvivl om, hvorvidt pågældende alene har midlertidigt ophold i udlandet, kan pågældendes registrering i Folkeregisteret være vejledende.

Hvor der alene foreligger en postboksadresse eller anden form for adresse uden faktisk bopæl, samtidig med at den pågældende har bopæl i et andet land, er bopælskravet således ikke opfyldt. Optagelse på baggrund af arbejde i udlandet er beskrevet i vejledningen til § 6.

For så vidt angår personer, der er beskæftiget i Danmark men har bopæl i et andet EØS-land (grænsegængere mv.), henvises til Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens vejledning om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Til § 1, stk. 2

Optagelse af nyuddannede skal finde sted senest 2 uger efter uddannelsens afslutning. Bopælskravet skal være opfyldt på optagelsestidspunktet.

Optagelse af nyuddannede kan først finde sted, når både bopælskravet og kravet om indlevering af skriftlig ansøgning om optagelse til kassen, jf. bekendtgørelsens § 8, stk. 1, er opfyldt.

Til § 2

Alderskravet

Optagelse kan ske efter det fyldte 16. år og indtil det fyldte 65. år.

Før det fyldte 16. år (16-års fødselsdagen) og efter det fyldte 65. år (65-års fødselsdagen) kan optagelse ikke finde sted.

Til §§ 3-6

Optagelsesgrundlaget

Optagelse i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere kan alene ske på baggrund af

1) lønarbejde,

2) lønarbejde, hvortil der ydes offentligt tilskud til lønnen,

3) en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders/3 halvårlige semestres varighed, der kan henføres til en arbejdsløshedskasses faglige område, eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse mv.,

4) aftjening af dansk civil eller militær værnepligt eller

5) udøvelse af kommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand eller medlemskab af Folketinget, af regeringen eller af Europaparlamentet.

Til § 3

Optagelse på baggrund af arbejde

Til § 3, stk. 1

Ved optagelse på baggrund af lønarbejde stilles der som udgangspunkt krav om, at ansøgeren dokumenterer at være beskæftiget som lønmodtager i Danmark.

Vedrørende definitionen af lønarbejde henvises til Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse om beskæftigelseskravet og delperioderne, dog kan optagelse ikke ske på baggrund af egen optjent ferie afholdt uden for et ansættelsesforhold.

Ansøgere, der opfylder kravene til optagelse, kan vælge mellem at blive optaget som fuldtids- eller deltidsforsikrede. Et medlem vil efter optagelsen være omfattet af reglerne i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse om overflytning mellem deltids- og fuldtidsforsikring.

Vedrørende optagelse på baggrund af arbejde i udlandet henvises i øvrigt til vejledningen til § 6.

Til § 3, stk. 2

Der kan som udgangspunkt ske optagelse på baggrund af arbejde, hvortil der ydes offentligt tilskud til lønnen.

Der er således adgang til optagelse på baggrund af arbejde, hvortil der ydes tilskud efter

1) bistandslovens § 43, stk. 8, om arbejdstræning eller oplæring på det almindelige arbejdsmarked, eller

2) visse ordninger i henhold til lov om kommunal aktivering.

Arbejde, som er et led i tilskudsordninger, hvor tilskuddet er begrundet i, at deltagerne - af fysiske eller psykiske årsager - ikke eller kun vanskeligt kan opnå arbejde på det almindelige arbejdsmarked (fx 50/50-ordninger efter bistandslovens § 91) vil ikke kunne danne grundlag for optagelse.

Til § 4

Optagelse på baggrund af gennemført uddannelse

Til § 4, stk. 1

For at en uddannelse kan berettige til optagelse i en arbejdsløshedskasse, skal følgende betingelser være opfyldt

1) Uddannelsen skal være erhvervsmæssig,

2) uddannelsen skal kunne henføres til kassens faglige område,

3) uddannelsen skal være offentligt anerkendt,

4) uddannelsen skal være af mindst 18 måneders/3 halvårlige semestres varighed,

5) uddannelsen skal som udgangspunkt være dansk, jf. dog § 4, stk. 2,

6) hele uddannelsen skal som hovedregel være gennemført og afsluttet i Danmark, jf. dog vejledningen til § 4, stk. 2 og stk. 3,

7) den skriftlige ansøgning om optagelse skal være modtaget i kassen senest 2 uger efter uddannelsens afslutning, og

8) ansøgeren skal have bopæl i Danmark på optagelsestidspunktet.

Herudover kan personer, der har gennemført en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse mv., optages.

Ansøgere, der opfylder kravene til optagelse som nyuddannede, kan vælge mellem at blive optaget som fuldtids- eller deltidsforsikrede.

Erhvervsmæssig uddannelse

Følgende momenter indgår i vurderingen af, hvorvidt en uddannelse opfylder kravet om, at den skal være erhvervsmæssig

1) Uddannelsen hører under en kasses faglige område,

2) uddannelsen giver mulighed for at arbejde inden for et overenskomstdækket område, og

3) uddannelsen giver erhvervskompetence, således at man i kraft af uddannelsen sættes i stand til at varetage særlige arbejdsfunktioner og arbejdsopgaver på det danske arbejdsmarked.

Da de gymnasiale/erhvervsgymnasiale uddannelser ikke giver erhvervskompetence, kan en studentereksamen, en HH-uddannelse samt ligestillede uddannelser ikke give adgang til optagelse på dimittendvilkår.

Offentlig anerkendelse

Følgende momenter vil være vejledende for, om en uddannelse opfylder kravet om offentlig anerkendelse

1) Uddannelsen er reguleret ved lov eller bekendtgørelse,

2) uddannelsen udbydes af en uddannelsesinstitution, der er oprettet ved lov eller bekendtgørelse,

3) uddannelsen er gennemført ved en uddannelsesinstitution, der modtager offentligt tilskud,

4) der er modtaget offentligt tilskud til uddannelsen, eller

5) uddannelsen berettiger til støtte i henhold til lov om Statens Uddannelsesstøtte.

Privatundervisning kan alene medregnes til kravet om mindst 18 måneder/3 halvårlige semestres varighed, hvis undervisningen er gennemført som en integreret del af en samlet offentligt anerkendt uddannelse.

Uddannelsens varighed

Der kan som udgangspunkt alene ske optagelse på baggrund af et samlet uddannelsesforløb, der er normeret til at vare og faktisk har varet mindst 18 måneder/3 halvårlige semestre.

Uddannelsens længde som fuldtidsstudium skal lægges til grund ved bedømmelsen af varigheden.

Flere selvstændige uddannelser, hvor hver enkelt uddannelse er normeret til mindre end 18 måneder/3 halvårlige semestre, kan ikke sammenstykkes og berettiger derfor ikke til optagelse som dimittend.

Kravet om, at uddannelsen faktisk skal have varet mindst 18 måneder/3 halvårlige semestre, fraviges for så vidt angår personer, der efter helt eller delvist at have gennemført en uddannelse gennemfører en anden uddannelse, som er normeret til at vare mindst 18 måneder/3 halvårlige semestre, og i den forbindelse får meritoverført dele af den første uddannelse. Det er dog en betingelse, at det samlede uddannelsesforløb faktisk har varet mindst 18 måneder/3 halvårlige semestre.

En uddannelse af over 18 måneders/3 halvårlige semestres varighed, der afbrydes og senere genoptages og gennemføres, opfylder betingelserne for optagelse.

En uddannelse, som er tilrettelagt på en sådan måde, at det forudsættes, at den studerende kan have fuldtidsarbejde sideløbende med gennemførelsen af uddannelsen (deltidsstudium), og som opfylder kravet om mindst 18 måneders/3 halvårlige semestres varighed bedømt som fuldtidsstudium, kan danne grundlag for optagelse.

En uddannelse, som er tilrettelagt som både fuldtids- og deltidsstudium, vil kunne danne grundlag for optagelse, såfremt uddannelsen som fuldtidsstudium opfylder kravet om mindst 18 måneders/3 halvårlige semestres varighed.

Medlemsstatus

Et medlem af en arbejdsløshedskasse, som gennemfører en uddannelse, der berettiger til dimittendoptagelse, kan, hvis uddannelsen falder ind under den hidtidige kasses faglige område, vælge mellem at blive betragtet som dimittend i denne kasse eller at bevare sin hidtidige medlemsstatus.

Det er en forudsætning for umiddelbar dagpengeret som dimittend, det vil sige uden en måneds karenstid, at det pågældende medlem under sit tidligere medlemskab har opfyldt kravet i lovens § 53, stk. 1, om et års medlemskab.

Når man en gang er blevet optaget på baggrund af en uddannelse, kan man efterfølgende få status som dimittend på baggrund af en overbygning på denne uddannelse, hvis

1) der udstedes et selvstændigt eksamensbevis for overbygningen,

2) overbygningen er normeret til at vare mindst 18 måneder/3 halvårlige semestre, og

3) overbygningen opfylder kravet om offentlig anerkendelse.

Det er i alle tilfælde et krav, at skriftlig ansøgning om optagelse er modtaget i kassen senest 2 uger efter overbygningens afslutning.

Til § 4, stk. 2 og stk. 3

Uddannelser gennemført helt eller delvist i udlandet

En uddannelse betragtes i relation til arbejdsløshedsforsikringen som dansk , hvis eksamensbevis udstedes af en uddannelsesinstitution, som er beliggende i Danmark.

I andre tilfælde betragtes uddannelsen som udenlandsk .

Optagelse er altid betinget af, at ansøgeren har haft bopæl og opholdt sig i Danmark umiddelbart før påbegyndelsen af den studieaktivitet, der ligger til grund for udstedelsen af eksamensbeviset, hvis

1) uddannelsen er udenlandsk, eller

2) uddannelsen er dansk, men den del af uddannelsen, der er gennemført i Danmark, er normeret til at vare og faktisk har varet mindre end 18 måneder/3 halvårlige semestre.

Hvis der i tilknytning til påbegyndelsen af uddannelsen er taget sprogkurser , der er en nødvendig forudsætning for at kunne deltage i undervisningen, er optagelse betinget af, at der umiddelbart før påbegyndelsen af sprogkurset har været bopæl i Danmark.

Ved vurderingen af, om tilladelse til optagelse kan gives, vil der blandt andet blive lagt vægt på,

1) om der foreligger et fagligt område, inden for hvilket uddannelsen kan placeres,

2) om den udenlandske uddannelse eller den del af den danske uddannelse, der er gennemført i udlandet, opfylder kravet om offentlig anerkendelse,

3) om der i det konkrete tilfælde er ydet støtte efter lov om Statens Uddannelsesstøtte til den udenlandske uddannelse eller den del af den danske uddannelse, der er gennemført i udlandet.

Kassen skal inden oversendelsen til Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen så vidt muligt indhente ovennævnte oplysninger.

Til § 5

Bestemmelsen omfatter almindelig og civil værnepligt samt værnepligt ved redningsberedskabet.

Ansøgere, der opfylder kravene til optagelse efter bestemmelsen, kan vælge mellem at blive optaget som fuldtids- eller deltidsforsikrede.

Til § 6

Optagelse i relation til arbejde i udlandet

Arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene

Reglerne om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene findes i

1) Rådets forordning nr. 1408/71 af 14. juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, med senere ændringer, og

2) Rådets forordning nr. 574/72 af 21. marts 1972 om regler til gennemførelse af forordning nr. 1408/71, med senere ændringer.

Der henvises endvidere til Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens vejledning om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Herudover henvises til Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold i et andet EØS-land, i Grønland eller det øvrige udland.

Arbejdsløshedsforsikring i relation til Færøerne

Reglerne om arbejdsløshedsforsikring i relation til Færøerne findes i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret efter endt arbejde eller ophold på Færøerne.

Til § 6, stk. 1

Arbejdsløshedsforsikring i relation til det øvrige udland, herunder Grønland

I henhold til bekendtgørelsens § 6, stk. 1, kan personer, der er udsendt midlertidigt og for en kortere årrække til lønarbejde i det øvrige udland for danske arbejdsgivere eller danske organisationer, optages i en dansk arbejdsløshedskasse på baggrund af dette arbejde, hvis de søger om optagelse inden 1 år efter at have foretaget bopælsskift til udlandet.

Udsendelse foreligger, når der indgås en aftale med en virksomhed eller organisation, som er beliggende i Danmark, om arbejde i udlandet for virksomheden/organisationen.

Ved vurderingen af, om en person er udsendt midlertidigt og for en kortere årrække, skal der som udgangspunkt lægges vægt på indholdet af aftalen. Midlertidig udsendelse foreligger normalt, når udsendelsen ifølge aftalen ikke har en varighed på over 6 år.

Det er et krav, at personen har haft bopæl i Danmark umiddelbart før arbejdets påbegyndelse.

Søfarende mv.

Søfarende, der ansat på udenlandske passagerskibe (færger), som anløber dansk havn, eller udflagede danske skibe, kan optages i en dansk arbejdsløshedskasse på baggrund af arbejdet, hvis de har bopæl i Danmark. Med færgeruter sidestilles flyselskaber med fast destination i Danmark.

U-landsfrivillige

Personer, der er udsendt til lønarbejde som u-landsfrivillige, kan optages i en dansk arbejdsløshedskasse på baggrund af dette arbejde, hvis

1) de har haft bopæl i Danmark umiddelbart inden udsendelsen,

2) de er udsendt midlertidigt og for en kortere årrække, og

3) udsendelsen er sket i henhold til programmer, hvortil der af Udenrigsministeriet er fordelt midler i henhold til dansk lovgivning om internationalt udviklingssamarbejde.

Udenrigsministeriet har oplyst, at Mellemfolkeligt Samvirke og IBIS har programmer, der er omfattet af nr. 3. Det kan herudover ved henvendelse til Udenrigsministeriet oplyses, hvilke programmer der i øvrigt fordeles midler til.

Personer, der er ansat på ambassader eller ved internationale organisationer

Personer, der midlertidigt er udsendt til lønarbejde på danske ambassader i lande uden for EØS-landene, kan optages på baggrund af dette arbejde, hvis de umiddelbart før udsendelsen har haft bopæl i Danmark.

Personer, der er ansat til lønarbejde på udenlandske ambassader , der repræsenterer et land uden for EØS-landene, kan optages på baggrund af dette arbejde, hvis de har bopæl i Danmark.

Der er fastsat særlige regler om optagelse af personer, der ansat til lønarbejde på ambassader, der repræsenterer et EØS-land , jf. vejledningen til § 6.

Personer, der er ansat til lønarbejde ved internationale organisationer , kan optages på baggrund af dette arbejde og medregne arbejdet til opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvis de har bopæl i Danmark.

Til § 7

Fagligt område

Hvis den, der søger om optagelse, samtidig har flere arbejdsforhold inden for forskellige arbejdsløshedskassers faglige områder, skal optagelse ske i den kasse, inden for hvis faglige område arbejdet har størst omfang (det vil sige flest løntimer).

Hvis den, der søger om optagelse, er berettiget til optagelse i en fagligt afgrænset kasse, kan pågældende vælge i stedet at lade sig optage i en tværfaglig arbejdsløshedskasse.

Medlemskab af mere end en kasse er i strid med lovens § 41, stk. 4.

Personer, der søger optagelse på baggrund af værnepligt, hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand, eller medlemskab af Folketinget, af regeringen eller af Europaparlamentet, skal optages i den arbejdsløshedskasse, inden for hvis faglige område de hører som følge af tidligere arbejde eller gennemført uddannelse. Hvis de ikke har en faglig tilknytning til arbejdsmarkedet, må de betragtes som ikke-faglærte og derfor søge optagelse i en kasse for ufaglærte.

Til § 8

Optagelsestidspunktet

Til § 8, stk. 1

Hvis ansøgning om optagelse sker ved anden skriftlig henvendelse end ved udfyldelse af en godkendt ansøgningsblanket, jf. § 9, stk. 1, skal kassen, efter påstempling af modtagelsesdato, opbevare denne første skriftlige ansøgning i overensstemmelse med reglerne i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens vejledning om dokumentation for arbejdsløshedskassernes administration af bestemmelserne i arbejdsløshedsforsikringsloven mv. Kassen skal umiddelbart herefter anmode ansøgeren om at udfylde og indsende en godkendt ansøgningsblanket.

Til § 8, stk. 2

Ved optagelse på baggrund af arbejde er det en betingelse, at ansøgningen om optagelse er modtaget i kassen senest 5 uger efter, at arbejdet har fundet sted.

Ansøgning om optagelse kan indgives, før arbejdet finder sted, men optagelsen kan i disse tilfælde først få virkning fra arbejdets første dag.

Tilsvarende gælder ved optagelse på baggrund af værnepligt samt kommunalt hverv som borgmester, rådmand, udvalgsformand eller medlemskab af Folketinget, af regeringen eller af Europaparlamentet.

Til § 8, stk. 3

Ansøgning om optagelse skal være modtaget i kassen senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.

Ansøgningen kan dog indsendes, inden uddannelsen er afsluttet, hvis ansøgningen indsendes i tilknytning til uddannelsens afslutning. Optagelsen kan tidligst få virkning fra uddannelsens afslutning.

En uddannelse anses for afsluttet , når alle karakterer er endeligt givet, og al studieaktivitet på den uddannelse, der søges om optagelse på baggrund af, er ophørt.

Afsluttes uddannelsen med hovedopgave eller speciale, vil en forhåndsgodkendelse fra censor og vejleder indebære, at uddannelsen kan anses for afsluttet, hvis alle andre karakterer er givet, og al studieaktivitet er ophørt.

Som studieaktivitet betragtes deltagelse i undervisning, eksamen, forsvar af opgave og lignende.

Datoen for udstedelse af eksamensbevis vil altid kunne betragtes som uddannelsens afslutning.

Eksempel: Eksamensbeviset er dateret den 7. januar 1996. Ansøgning om optagelse skal være modtaget i kassen senest den 21. januar 1996.

Kan 2-ugers fristen ikke overholdes på grund af, at uddannelsesinstitutionen har afsendt eksamensbeviset senere end udstedelsesdatoen, kan 2-ugers fristen beregnes fra tidspunktet for afsendelsen af eksamensbeviset, hvis uddannelsesinstitutionen bekræfter dette.

Når en del af en uddannelse selvstændigt berettiger til optagelse, skal 2-ugers fristen regnes fra tidspunktet, hvor den del af uddannelsen, der søges optagelse på baggrund af, er gennemført, uanset at eksamensbeviset først bliver udstedt i forbindelse med, at en senere del af uddannelsen ikke beståes.

Dette gælder dog ikke for så vidt angår bacheloruddannelser, som ikke er omfattet af Undervisningsministeriets bekendtgørelse om studiestrukturen for uddannelser ved universiteter m.fl., idet disse bacheloruddannelser altid vil kunne anses for afsluttet på det tidspunkt, hvor ansøgning om udstedelse af bevis for uddannelsens gennemførsel er indgivet, eller hvor beviset er udstedt.

Til § 8, stk. 4

Ved særlige forhold forstås i denne forbindelse force majeur eller ekstraordinære situationer, som fx poststrejke.

Der vil endvidere kunne gives tilladelse til optagelse i situationer, hvor pågældende kan godtgøre, at forsinkelsen ikke skyldes pågældendes egne forhold.

Bestemmelsen omfatter ikke tilfælde, hvor ansøgningen om optagelse gives eller sendes til andre end kassen.

Til § 9

Dokumentation

Til § 9, stk. 1

Efter modtagelsen af ansøgningsblanketten skal kassen forsyne blanketten med datoen for modtagelsen af den skriftlige ansøgning om optagelse.

Hvis optagelsesbetingelserne er opfyldt på den anførte modtagelsesdato, vil den pågældende blive optaget med virkning fra denne dato. Kassen skal anføre dette på blanketten.

Hvis der søges om optagelse før arbejdets/hvervets påbegyndelse, kan optagelsesdatoen ikke påføres ansøgningsblanketten, før der foreligger dokumentation for, på hvilken dato arbejdet/hvervet er påbegyndt.

Om kassernes brug af egne ansøgningsblanketter henvises til reglerne i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens vejledning om dokumentation for arbejdsløshedskassernes administration af bestemmelserne i arbejdsløshedsforsikringsloven mv.

Dokumentation for, at optagelsesbetingelserne er opfyldt, skal opbevares i overensstemmelse med reglerne i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens vejledning om dokumentation for arbejdsløshedskassernes administration af bestemmelserne i arbejdsløshedsforsikringsloven mv.

Kassen skal på ansøgningsblanketten angive, i hvilken form dokumentationen foreligger.

Til § 9, stk. 2

Lønarbejde kan dokumenteres ved lønsedler eller lignende dokumentation, fx ansættelsesbevis.

Hvis lønsedler eller et ansættelsesbevis ikke kan anses for tilstrækkeligt sikkert grundlag for, at kravet om lønarbejde er opfyldt, skal kassen indhente nærmere oplysninger fra arbejdsgiveren ved hjælp af blanketten »Oplysninger fra arbejdsgivere I« (blanket AR 262).

Til § 9, stk. 1-3

Alle former for dokumentation skal som udgangspunkt foreligge inden for en 3-måneders- periode efter kassens modtagelse af ansøgningen om optagelse.

Hvis medlemmet ikke inden for denne periode giver kassen den ønskede dokumentation, kan optagelsen annulleres.

Kassen har dog mulighed for efter en vurdering af eventuelle dokumentationsproblemer at give en længere frist.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 20. september 1995

Tove Loft

/ Flemming Krabbe

Ingen