Vejledning om forholdsregler i tilfælde af ulovlige skoleforsømmelser på grund af børns ophold i udlandet (Til alle amtsråd, kommunalbestyrelser, skolebestyrelser og skoleledere)

Bilag

Orientering fra Socialministeriet af 18. oktober 1994 om retten til børnetilskud og børnefamilieydelse ved et barns skolefravær på grund af et længerevarende udlandsophold

(Til samtlige kommuner m.fl. (J.nr.: 5111-9))

I »Første rapport fra Byudvalget, Indenrigsministeriet, oktober 1993«, er der anført en række initiativer, som skal forebygge og sætte ind over for problemer i boligområderne. Et af initiativerne er, at »regeringen vil sætte ind over for elevers lange fravær fra skolen (f.eks. ved ferieophold).«

Undervisningsministeriet har på denne baggrund udsendt »Vejledning om forholdsregler i tilfælde af ulovlige skoleforsømmelser på grund af børns ophold i udlandet.« . / . Vejledningen er vedlagt denne orienteringsskrivelse.

Som det fremgår af Undervisningsministeriets vejledning, bør skolen indberette til socialforvaltningen, såfremt et barn har fravær fra undervisningen på grund af udlandsophold over 1 måned uden skolens tilladelse.

Socialministeriet skal på denne baggrund gøre opmærksom på, at såfremt der fra en skolemyndighed til den kommunale socialforvaltning foretages en sådan indberetning om et barns længerevarende fravær fra undervisningen på grund af udlandsophold, må kommunen foretage en konkret vurdering af, om der fortsat er ret til at modtage børnetilskud og børnefamilieydelse efter de gældende regler, og i den forbindelse specielt vurdere, om kravet om hjemsted og kravet om bopæl her i landet er opfyldt.

Socialministeriet kan for så vidt angår retten til børnetilskud oplyse, at denne ret er betinget af, at barnet har hjemsted her i landet, samt at den, der skal have ydelsen udbetalt, har bopæl her i landet. Med hensyn til børnefamilieydelse er der - foruden kravet om fuldt skattepligtig efter kildeskattelovens § 1 - ligesom for retten til børnetilskud et krav om, at barnet har hjemsted her i landet.

I den forbindelse skal Socialministeriet henvise til punkt 3 om hjemstedskravet og punkt 6 om bopælskravet i Sikringsstyrelsens vejledning nr. 158 af 18. december 1986 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.

Det skal bemærkes, at kravet om hjemsted og kravet om bopæl er fraveget ved EF-forordning nr. 1408/71, og endvidere kan kravet om hjemsted og kravet om bopæl være fraveget ved konventioner med andre lande. I den forbindelse skal man nærmere henvise til Sikringsstyrelsens vejledning nr. 158 af 18. december 1986 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, vejledning af juli 1993 om EF-regler om social sikring, hæfte 1 om »Generel introduktion og lovvalgsregler« og hæfte 7 om »Børnefamilieydelser og børnetilskud« samt de vejledninger om konventionerne om social sikring, der er udsendt af Sikrings styrelsen.

Med venlig hilsen

Anders Lynge Madsen

Vejledning om forholdsregler i tilfælde af ulovlige skoleforsømmelser på grund af børns ophold i udlandet

(Til alle amtsråd, kommunalbestyrelser, skolebestyrelser og

skoleledere)

Det er oplyst over for Undervisningsministeriet, at det på nogle skoler er et problem, at børn opholder sig i udlandet i perioder, der strækker ud over de ordinære skoleferier, jf. pkt. 27 i rapporten af oktober 1993 fra det af indenrigsministeren nedsatte Byudvalg.

På denne baggrund skal ministeriet give følgende anvisninger på, hvordan man kan søge at løse problemet

Det må antages, at god kontakt til forældrene vil kunne nedbringe antallet af ulovlige forsømmelser. For så vidt angår tosprogede elever vil tosprogede lærere eventuelt kunne medvirke til at fremme kontakten til forældrene.

I tilfælde, hvor skolen finder det rimeligt at imødekomme et ønske om fx en begrænset forlængelse af en skoleferie, kan man overveje at formulere en tilladelse hertil som en skriftlig »kontrakt« mellem skolens leder og forældrene. Erfaringer tyder på, at man herved vil kunne sikre, at eleven møder op i skolen straks ved afslutningen af den ekstraordinære ferie.

Hvis dette ikke skønnes tilstrækkeligt, kan man orientere forældrene om følgende

1) Børn er omfattet af bestemmelserne om undervisningspligt, sålænge de bor fast her i landet og er tilmeldt folkeregistret, jf. folkeskolelovens § 32.

2) Forældrene skal medvirke til, at deres børn opfylder undervisningspligten. Hvis barnet udebliver fra undervisningen, skal de give skolen oplysning om grunden hertil. Skolen kan eventuelt give et barn tilladelse til at holde fri fra skole uden for de almindelige fridage og ferier, hvis der foreligger en særlig begrundelse herfor. Der gives dog kun i ganske særlige tilfælde tilladelse til ekstraordinære ferier i mere end 1 uge.

3) Fraværet fra skole kan betyde, at børnene får vanskeligheder med at følge undervisningen, når de genoptager skolegangen, evt. således at spørgsmålet om oprykning til næste klassetrin må tages op til overvejelse. Fraværet kan i det hele taget blive til alvorlig skade for børnenes udvikling i skolen og dermed for deres fremtidige uddannelsesmuligheder.

4) Hvis børnene i undervisningstiden holder ferier i udlandet uden skolens tilladelse, vil man reagere fra skolens side, herunder indberette sagen til de sociale myndigheder.

Reaktionsmulighederne er følgende

Skolen kontakter straks forældrene og indkalder dem til en samtale.

Hvis samtalen ikke fører til et resultat, bør man ved fravær over 1 måned indberette sagen til kommunens socialforvaltning. Denne må herefter vurdere, om der fortsat kan ydes børnetilskud og børnefamilieydelse efter de gældende regler, hvis fraværet skyldes længerevarende ophold i udlandet, jf. vedlagte orienteringskrivelse til kommunerne fra Socialministeriet.

Undervisningsministeriet, Folkeskoleafdelingen den 3. oktober 1994

Ivan Sørensen/ Stig Andersen

Ingen