Skrivelse om hurtig indkaldelse af voldsdømte

Skrivelse om hurtig indkaldelse af voldsdømte

Vedr. hurtig indsættelse af voldsdømte.

I. Regeringens handlingsplan.

Regeringen fremlagde i oktober 1993 en handlingsplan vedrørende bekæmpelse af vold.

Med henblik på gennemførelse af handlingsplanens initiativer inden for Justitsministeriets område fremsatte justitsministeren den 18. november 1993 et lovforslag om ændring af straffeloven m.v.

Efter bemærkningerne til lovforslaget skal de administrative retningslinier for indkaldelse til afsoning ændres således, at voldsdømte på fri fod indkaldes straks efter endelig dom. Tilsigelsesvarslet nedsættes til mindst 10 dage. Hensigten hermed er, at voldsdømte skal påbegynde afsoningen senest 30 dage efter, at der foreligger fuldbyrdelsesordre.

Lovforslaget blev vedtaget i Folketinget den 3. maj 1994 med ikrafttræden den 1. juni 1994.

Direktoratet har på den baggrund foretaget en række ændringer i Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgens cirkulære af 26. august 1983 om iværksættelse af udståelse af frihedsstraf eller forvaring m.v. Reglerne træder i kraft den 1. juni 1994 og gælder kun for domme, der afsiges fra og med denne dato.

Der vedlægges et eksemplar af cirkulæret og en vejledning om ordningen med hurtig indsættelse af voldsdømte.

II. De væsentligste ændringer i reglerne.

For at gøre en hurtig indsættelse mulig er der gennemført forenklinger i anmeldelses- og tilsigelsesproceduren. Voldsdømte på fri fod skal ikke længere anmeldes til direktoratet med henblik på afgørelse af afsoningssted, medmindre den idømte straf er på 5 år eller derover. I stedet sendes sagerne direkte til det afsoningssted, hvor afsonere fra politikredsen som udgangspunkt anbringes. Afsoningsstedet tager stilling til, om den pågældende kan modtages. Der vedlægges en oversigt, hvoraf det fremgår, hvortil de enkelte politikredse skal sende sagerne (* 1). Skal afsoning ske i åbent fængsel, foretager det pågældende fængsel tilsigelse.

III. Administration af ordningen.

Den ny ordning med hurtig indsættelse af voldsdømte indebærer en omprioritering af »venterkøen«, dvs. den rækkefølge, hvori domfældte på fri fod indkaldes.

Fængslerne og arresthusene skal ved indkaldelserne tage højde for, at voldsdømte skal tilsiges med meget kort varsel til hurtig indsættelse.

Opgaven med at finde en afsoningsplads til voldsdømte på fri fod påhviler det arresthus eller fængsel, hvor domfældte fra politikredsene som udgangspunkt skal anbringes. Det kan dog lokalt aftales, at politiet udfører opgaven i stedet for arresthuset. Det forudsættes, at der er et tæt samarbejde mellem politiet og arresthusene/fængslerne.

Direktoratet er opmærksom på, at det i nogle tilfælde kan være svært at opretholde et højt belæg, samtidig med at institutionerne skal kunne modtage voldsdømte med kort varsel. Imidlertid forudsættes det, at fængslerne og arresthusene på årsbasis opretholder det belæg, som man er blevet pålagt.

Direktoratet lægger afgørende vægt på, at indsættelse til afsoning sker inden for den fastsatte frist på 30 dage. Alle ekspeditioner skal derfor foretages så hurtigt som muligt, hvilket normalt vil sige samme dag, hvor sagen modtages, eller senest den følgende dag. Man skal henstille, at institutionerne samarbejder om at løse opgaven, herunder at også de lukkede fængsler er opmærksomme på, at forespørgsler m.v. fra de åbne fængsler til brug ved afgørelser om afsoningssted skal ekspederes omgående.

IV. Forelæggelse af sager for direktoratet.

Såfremt det ikke er muligt for fængslet/arresthuset at skafe en afsoningsplads inden for den fastsatte frist, skal sagen straks forelægges for direktoratet, 2. kontor. Endvidere skal sagen forelægges for direktoratet, hvis det åbne fængsel finder anbringelse i åbent fængsel utilrådelig.

V. Udsættelse og benådning.

Kompetencen til at træffe afgørelse om udsættelse ligger også i voldssager fortsat hos politiet. Efter retsplejelovens § 1001, stk. 3, skal ansøgninger om udsættelse eller benådning tillægges opsættende virkning, medmindre en ansøgning tidligere er afslået. Denne bestemmelse er ikke ændret. Det betyder, at der ikke kan ske indsættelse til afsoning, førend en førstegangsansøgning om udsættelse eller benådning er behandlet. Politiet anmodes om at hastebehandle sådanne ansøgninger, således at 30 dages reglen kan overholdes. Klagesager skal forelægges Justitsministeriet, 2. kontor, gerne pr. telefax. Politiet skal straks underrette afsoningsstedet, hvis det står klart, at en indkaldelse til afsoning bortfalder som følge af behandling af en ansøgning om udsættelse eller benådning.

Ansøgninger om udsættelse skal kun imødekommes, når der foreligger helt ekstraordinære omstændigheder. Der henvises til vedlagte vejledning vedrørende udsættelse med afsoning af voldsdomme (* 1).

VI. Indberetning.

A. Indberetning om de enkelte sager.

Politiet anmodes om fortsat at udfylde og indsende blanket 1 i formularsæt DfK 27 til direktoratet, 2. kontor. Direktoratet er opmærksom på, at formularsættet ikke er lavet med henblik på en sådan indberetning. Et mere hensigtsmæssigt indberetningssystem vil blive overvejet i forbindelse med en forestående revision af formularsættet.

B. Indberetning om ordningen.

For at ordningen med hurtig indsættelse af voldsdømte nøje kan følges, anmodes arresthusene og fængslerne om at udfylde et indberetningsskema, når en voldsdømt indsættes fra fri fod til afsoning af dommen. Det gælder også ved anholdelse fra fri fod i tilfælde af udeblivelse fra afsoning. Skemaerne bedes sendt til direktoratet, statistikenheden ved udgangen af hvert kvartal. Der vedlægges et antal eksemplarer af skemaet, idet man skal anmode institutionerne om at kopiere det nødvendige antal. Ordningen med den kvartalsvise indberetning gælder foreløbig indtil 1. januar 1995.

E.B.

Henrik Boe Pedersen

Bilag

Cirkulære om iværksættelse af frihedsstraf

Vejledning om ordningen med hurtig indsættelse af voldsdømte

Vejledning vedrørende udsættelse med afsoning af voldsdomme

Indberetningsskemaer

Oversigt over hvortil politikredse skal sende voldsdomme

Blanketter til brug ved tilsigelse af voldsdømte

Til Kriminalforsorgens anstalter, arrestinspektørerne og politiet

(* 1) Bilag udeladt