NOA-Meddelelse om bekendtgørelse nr. 1051 af 17 december 1993 om uddannelser hvortil der kan opnås uddannelsesgodtgørelse og orlov til uddannelse (positivlisten)

NOA-Meddelelse om bekendtgørelse nr. 1051 af 17 december 1993 om uddannelser hvortil der kan opnås uddannelsesgodtgørelse og orlov til uddannelse (positivlisten)

Tilskud fra EU-fonde anses for omfattet af begrebet »offentligt tilskud« i bekendtgørelsens § 1, stk. 2, nr. 3 og 4, såfremt de er fordelt af danske myndigheder. Fastlæggelse af kriterierne for, hvor stort tilskudet skal være for at være omfattet af bestemmelsen.

I en konkret sag, hvor en privat uddannelsesinstitution oplyste, at man modtog tilskud fra EU-fonde, har departementet udtalt,

»... at også tilskud udbetalt fra EU-fonde omfattes af begrebet »offentligt tilskud«, men at det er en forudsætning, at EU-midlerne er fordelt af danske myndigheder ...'

Departementet har endvidere udtalt, at der bør anlægges en bred fortolkning vedrørende begrebet »offentligt tilskud«.

»Offentlig« kan i den sammenhæng opfattes parallelt med definitionen af offentlige arbejdsgivere i § 46 i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, hvorefter offentligt tilskud er tilskud fra

- kommuner, amtskommuner og kommunale fællesskaber

- statsinstitutioner og

- organisationer, foreninger, selskaber, institutioner og lignende, hvis udgifter dækkes med mindst 50 % af offentlige tilskud.

Vedrørende kriterier for omfanget af tilskudet har departementet udtalt følgende

»Hverken i bekendtgørelsen eller vejledningen er det angivet, hvilket omfang et offentligt tilskud skal have for at opfylde kriteriet for godkendt offentlig uddannelse.

Intentionen med bestemmelsen har naturligvis været, at tilskudet skal af mere end symbolsk betydning, men departementet finder ikke på nuværende tidspunkt, at der bør fastsættes en fast nedre grænse for omfanget af tilskud.

For såvidt angår kriteriet om, at til godkendte offentlige uddannelser hører uddannelsesaktiviteter på uddannelsesinstitutioner, der modtager offentligt tilskud, skal det bemærkes, at der her tænket på tilskud, som gives generelt til institutionen fx i form af et driftstilskud.

For såvidt angår kriteriet om, at til godkendte offentlige uddannelser hører uddannelsesaktiviteter, der modtager offentligt tilskud, skal det bemærkes, at det som hovedregle kun vil være den pågældende uddannelsesaktivitet, der berettiger til orlov og ikke fx andre aktiviteter på institutionen, som ikke er omfattet af tilskudet. En afvigelse herfra kan dog forekomme, hvor en given institution modtager et tilskud, som har et bestemt formål, der konkret udmøntes ved, at der iværksættes bestemte uddannelsesaktiviteter. I sådanne tilfælde vil tilskudet ikke direkte være givet til uddannelsesaktiviteten.

Endeligt skal det understreges, at hensigten med at indsætte en generel betingelse om, at der skal være tale om godkendte offentlige uddannelser, har været et forsøg på at sikre en vis kvalitet i de uddannelser, hvortil der kan opnås uddannelsesorlov eller uddannelsesgodtgørelse. Opfattelsen er således, at såfremt en offentlig myndighed fx yder tilskud til en given uddannelsesaktivitet, kan dette i et eller andet omfang betragtes som en »blåstempling« af uddannelsen. Et sådant ønske om kvalitet bør være udgangspunkt for AF's administration af ordningen'.