NOA-Meddelelse om sammenstødsproblem ved kombination af orlovsydelse til uddannelse med tilbud om uddannelse

NOA-meddelelse om sammenstødsproblem ved kombination af orlovsydelse til uddannelse med tilbud om uddannelse

Arbejdsministeriet har afgjort, at ovennævnte kombination forlænger dagpengeperioden, jfr. § 55, stk. 8, i lov om arbejdsløshedsforsikring, at perioden ikke medregnes ved beregningen af ledighed forud for udnyttelse af minimumsrettighederne samt, at perioden medregnes i minimumsretten.

Arbejdsmarkedsstyrelsen har ved brev af 2. februar 1994 gjort Arbejdsministeriet opmærksom på, at der ved kombination af orlovsydelse til uddannelse efter lov om orlov med tilbud om uddannelse efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik opstår et sammenstødsproblem.

Ved opgørelsen af ledighed i forbindelse med udnyttelse af minimumsrettighederne medregnes således tilbud efter bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, jf. bekendtgørelsens § 125, stk. 2. som tilbud defineres aktiviteter i henhold til bekendtgørelsen, hvortil AF eller A-kassen har udbetalt støtte, eller hvor AF på anden måde har bidraget økonomisk.

Tilsvarende kan den lediges minimumsret alene sammesættes af aktiviteter, hvor AF eller A-kassen har udbetalt støtte, eller hvor AF på anden måde har bidraget økonomisk.

Tilbud efter lovgivningen om en aktiv arbejdsmarkedspolitik kan kombineres med orlov med orlovsydelse, således at en ledig opnår orlovsydelse til en uddannelse, og AF samtidig betaler studieafgift. I så fald er der efter den ovenfor gengivne definition tale om et tilbud efter bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, men samtidig er der tale om orlov til uddannelse.

Dette indebærer både i relation til aktiv-bekendtgørelsen og i relation til lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. et sammenstødsproblem.

Orlov til uddannelse tæller således - i modsætning til tilbud efter aktiv-bekendtgørelsen - hverken som ledighed ved beregningen af ledighed forud for udnyttelse af minimumsrettighederne, jf. bekendtgørelsen § 125, stk. 3, eller ved beregningen af dagpengeperioden, jf. lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. § 55, stk. 8.

Arbejdsministeriet har svaret, at det er departementets opfattelse, at sammenstødsproblemet kan klares ved fortolkning.

Således har det været forudsat, at dagpengeperioden skulle kunne forlænges med perioder med orlov til uddannelse med op til to år. En formålsfortolkning fører herefter til, at perioder, hvor orlov til uddannelse kombineres med tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedsindsats ikke skal medregnes i dagpengeperioden (dvs. forlænger dagpengeperioden) , jf. lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. § 55, stk. 8, samt at perioden ikke medregnes ved beregningen af ledighed forud for udnyttelse af minimumsrettighederne , jf. bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats § 125, stk. 3.

Tilsvarende har det været hensigten, at alle tilbud, hvor AF (eller A-kassen) enten har udbetalt støtte, eller AF på anden måde har bidraget økonomisk skulle medregnes ved beregningen af den lediges ret til et rimeligt forløb på 12 måneder. Perioden med den angivne kombination skal derfor medregnes i opgørelse af minimumsretten til et rimeligt forløb på sammenlagt 12 måneder, jf. § 130, stk. 1, i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats.