Cirkulære om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning (2. reviderede) (* 7) (* 8)

Bilag 1

Lov om orlov,

jf. lovbekendtgørelse nr. 269 af 15. april 1994

Bilag 1

(Bilag udeladt her: jf. A LBK 269 19940415)

§ 1. Lov nr. 435 af 30. juni 1993 om orlov, ændret ved lov nr. 1065 af 22. december 1993 og lov nr. 260 af 14. april 1994 jf. lovbekendtgørelse nr. 269 af 15. april 1994 om orlov.

Stk. 2. De nærmere betingelser fremgår af loven og bekendtgørelse nr. 526 af 20. juni 1994 om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning. Loven er optrykt som bilag 1 og bekendtgørelsen som bilag 2 til dette cirkulære.

Orlov til uddannelse

Bilag 2

Bekendtgørelse nr. 526 af 20. juni 1994 om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning

Bilag 2

(Bilag udeladt her: jf. A BEK 526 19940620

§ 2. Ansatte kan opnå orlov i mindst 1 uge og op til 1 år til deltagelse i godkendte offentlige uddannelser. Orloven kan deles op i flere perioder. Arbejdsministeren har efter forhandling med undervisningsministeren fastsat nærmere regler for hvilke uddannelser, der kan bevilges orlov til. Denne »positivliste« og vejledningen til positivlisten - bekendtgørelse nr. 1051 af 17. december 1993 om uddannelser, hvortil der kan opnås uddannelsesgodtgørelse og orlov til uddannelse, samt vejledning nr. 234 af 28. december 1993 - er optrykt som bilag 3 og 4 til dette cirkulære.

Stk. 2. Orloven skal aftales med ansættelsesmyndigheden.

Stk. 3. De vigtigste betingelser for at få orlov til uddannelse er, at den ansatte er fyldt 25 år og er medlem af en statsanerkendt arbejdsløshedskasse ved orlovens begyndelse og bevarer medlemskabet under hele orloven. Endvidere skal den ansatte være dagpengeberettiget, men i en overgangsperiode frem til 31. december 1994 kan den ansatte få orlov, selvom vedkommende ikke opfylder dette krav.

Stk. 4. Uddannelsen, der ønskes orlov til, skal være en offentligt godkendt uddannelse, og enten

- have et ugentligt antal undervisningstimer på mindst 20 timer,

- være normeret som heltidsundervisning efter ministerielt fastsatte regler, eller

- være godkendt som heltidsundervisning i forbindelse med statens uddannelsesstøtte.( 1)

Stk. 5. Afholdes orlov til uddannelse som led i et jobrotationsprojekt( 2), kan regionale arbejdsmarkedsråd godkende, at orlov afholdes på enkeltdage. Orloven skal dog sammenlagt være på mindst 1 uge.

Stk. 6. Ansatte, der får orlov til uddannelse, modtager en orlovsydelse. Orlovsydelsen svarer til maksimale arbejdsløshedsdagpenge for henholdsvis fuldtids- og deltidsbeskæftigede. For fuldtidsforsikrede deltidsbeskæftigede, der i de seneste 10 uger før orloven i gennemsnit har været ansat eller rent faktisk har arbejdet 24 timer om ugen eller derover, udgør orlovsydelsen dog et beløb svarende til arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for fuldtidsbeskæftigede.

Stk. 7. Ved orlov, der begyndes efter 1. april 1995, nedsættes orlovsydelsen til 80 pct. af maksimale arbejdsløshedsdagpenge.

Orlov til sabbat

Bilag 3

Bekendtgørelse nr. 1051 af 17. december 1993 om uddannelser, hvortil der kan opnås uddannelsesgodtgørelse og orlov til uddannelse

Bilag 3

(Bilag udeladt her: jf. A BEK 1051 19931217)

§ 3. Ansatte kan opnå orlov til sabbat i op til 1 år. Orloven kan deles op i flere perioder.

--------------------------------------

1. Disse krav til uddannelsen gælder også i forbindelse med statslig uddannelsesorlov med løn.

2. Ved et jobrotationsprojekt forstås en aftale mellem en eller flere ansættelsesmyndigheder og et antal ansatte om deltagelse i uddannelse, hvor den/de ansatte under fraværet erstattes af en eller flere afløsere, jf. bekendtgørelse nr. 526 af 20. juni 1994 om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning, § 1, stk. 2 og 3.

Stk. 2. Orloven skal aftales med ansættelsesmyndigheden.

Stk. 3. De vigtigste betingelser for at få orlov til sabbat er, at den ansatte er fyldt 25 år og er medlem af en statsanerkendt arbejdsløshedskasse ved orlovens begyndelse og bevarer medlemskabet under hele orloven. Endvidere skal den ansatte være dagpengeberettiget, men i en overgangsperiode frem til 31. december 1994 kan den ansatte få orlov, selvom vedkommende ikke opfylder dette krav.

Stk. 4. Ansatte, der får orlov til sabbat, modtager en orlovsydelse. Orlovsydelsen svarer til 80 pct. af maksimale arbejdsløshedsdagpenge for henholdsvis fuldtids- og deltidsbeskæftigede. For fuldtidsforsikrede deltidsbeskæftigede, der i de seneste 10 uger før orloven i gennemsnit har været ansat eller rent faktisk har arbejdet 24 timer om ugen eller derover, udgør orlovsydelsen dog et beløb svarende til 80 pct. af arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for fuldtidsbeskæftigede.

Genbesættelse i forbindelse med sabbat

Bilag 4

Vejledning nr. 234 af 28. december 1993 til Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 1051 af 17. december 1993 om uddannelser, hvortil der kan opnås uddannelsesgodtgørelse og orlov til uddannelse

Indledning

Som følge af, at lov om orlov blev ændret ved lov nr. 260 af 14. april 1994 om ændring af lov om orlov, og at Arbejdsministeriet har udsendt ny bekendtgørelse nr. 526 af 20. juni 1994 om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning, udsendes cirkulæret om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning i en revideret udgave.

Ændringerne vedrører betingelser for bevilling af orlov til uddannelse, ansættelsesmyndighedens mulighed for at udsætte varslet orlov til børne-pasning samt ferie under orlov.

Indholdsmæssige ændringer er markeret med streg i margenen.

Lov om orlov med tilhørende bekendtgørelser og vejledning er medtaget som bilag 1-4.

Regelgrundlag

Bilag 4

(Bilag udeladt her: jf. A VEJ 234 19931228)

§ 4. Det er en forudsætning for udbetaling af orlovsydelse, at ansættelsesmyndigheden forpligter sig til at ansætte en ledig med mindst samme timetal i orlovsperioden. Hvis stillingen bliver ledig i orlovsperioden, skal den straks genbesættes med en ledig. Sker det ikke, skal ansættelsesmyndigheden betale orlovsydelsen for den del af orlovsperioden, hvor stillingen ikke er genbesat.

Stk. 2. Det kan ikke aftales, at orloven afbrydes, hvis stillingen bliver ledig.

Stk. 3. Ansættelsesmyndigheden er dog ikke forpligtet til at holde orlovsstillingen besat i den periode, hvor med orloven eventuelt forlænges på grund af afholdt ferie, hvis stillingen har været besat under den afholdte ferie, jf. § 16, stk. 4.

Orlov til børnepasning

§ 5. Ansatte har ret til orlov til pasning af egne børn i alderen 0-8 år i højst 26 uger. Derudover kan der aftales orlov. For hver af forældrene kan den samlede orlov højst være 52 uger pr. barn. Orloven kan deles op i flere perioder, men en orlovsperiode skal mindst vare 13 uger. Begge forældre har adgang til orlov for hvert af deres børn. Forældrene kan holde orlov hver for sig eller samtidig.

Stk. 2. Betingelsen for at få orlov til børnepasning er, at den ansatte har ret til dagpenge i tilfælde af sygdom, fødsel og adoption ved orlovens begyndelse. Det er derimod ikke et krav, at den ansatte er medlem af en statsanerkendt arbejdsløshedskasse.

Stk. 3. Ansatte, der får orlov til børnepasning, modtager en orlovsydelse. Orlovsydelsen svarer til 80 pct. af maksimale arbejdsløshedsdagpenge for henholdsvis fuldtids- og deltidsbeskæftigede. For fuldtidsforsikrede deltidsbeskæftigede, der i de seneste 10 uger før orloven i gennemsnit har været ansat eller rent faktisk har arbejdet 24 timer om ugen eller derover, udgør orlovsydelsen dog et beløb svarende til 80 pct. af arbejdsløshedsdagpen-genes højeste beløb for fuldtidsbeskæftigede.

Varsler i forbindelse med retten til orlov

§ 6. Den ansatte skal give ansættelsesmyndigheden mindst 4 ugers varsel om, at vedkommende ønsker at benytte retten til orlov til børnepasning. Varslet kan tidligst afgives efter 3 måneders ansættelse i pågældende ansættelsesforhold.

Stk. 2. Der gælder samme varsel, hvis den ansatte ønsker at benytte retten til orlov til børnepasning i direkte forlængelse af barselsorlov.

Stk. 3. Hvis den ansatte og ansættelsesmyndigheden ikke på forhånd har aftalt orlovens længde, skal den ansatte give ansættelsesmyndigheden mindst 8 ugers varsel om, at vedkommende vender tilbage til arbejdspladsen. Den ansatte og ansættelsesmyndigheden kan aftale et tidligere tidspunkt for tilbagevenden til arbejdspladsen.

Afsked i forbindelse med retten til orlov

§ 7. En ansat må ikke afskediges, fordi vedkommende har fremsat krav om at benytte retten til orlov til børnepasning, benytter orlovsretten eller har været fraværende på grund af orlov, jf. lov om orlov § 11, stk. 7.

Stk. 2. Den ansatte er beskyttet mod afsked, jf. stk. 1, efter at vedkommende har afgivet varsel om at benytte retten til orlov til børnepasning, jf. § 6, stk. 1. Hvis en ansat giver et varsel, der er længere end 4 uger, indtræder beskyttelsen mod afsked dog tidligst 8 uger før orlovens begyndelse.

Stk. 3. Hvis afskedigelse finder sted efter, at den ansatte har fremsat krav om orlov, under orloven eller i umiddelbar tilknytning til den ansattes tilbagevenden til arbejdspladsen efter orlov, påhviler det ansættelsesmyndigheden at godtgøre, at afskedigelsen ikke er begrundet i forhold som nævnt i lovens § 11, stk. 7.

Stk. 4. Hvis en ansat afskediges i strid med lovens § 11, stk. 7, skal ansættelsesmyndigheden betale en godtgørelse, der ikke kan overstige 26 ugers løn, jf. lov om orlov § 11, stk. 10.

Udsættelse af varslet orlov til børnepasning

§ 8. Ansættelsesmyndigheden kan, jf. lov om orlov § 11a, udsætte varslet orlov til børnepasning i indtil 26 uger

- hvis ansættelsesmyndigheden kan godtgøre, at der ikke kan formidles erstatningsarbejdskraft, som kan begynde arbejdet ved orlovens begyndelse, eller

- hvis ansættelsesmyndigheden ikke ønsker af ansætte den anviste arbejdskraft.

Ansættelsesmyndigheden kan selv søge orlovsstillingen besat, men det anses kun for godtgjort, at der ikke kan formidles erstatningsarbejdskraft, hvis arbejdsformidlingen ikke kan formidle erstatningsarbejdskraft, som opfylder de af ansættelsesmyndigheden opstillede kvalifikationer.

Stk. 2. Orloven kan ikke udsættes

- hvis der er formidlet mindst tre personer, der har de kvalifikationer, der er opstillet af ansættelsesmyndigheden.

- hvis orloven er varslet til afholdelse i forlængelse af barselsorlov.

Stk. 3. Ansættelsesmyndigheden bør rette anmodning om formidling af erstatningsarbejdskraft til arbejdsformidlingen så tidligt som muligt, efter at den ansatte har varslet, at vedkommende vil benytte sin ret til orlov til børnepasning. Henvendelsen skal senest ske 6 arbejdsdage, før meddelelse om udsættelse af orloven skal afgives til den ansatte (14 dage før orloven er varslet til begyndelse).

Ansættelsesmyndigheden skal ved anmodningen om formidling opstille konkrete kvalifikationskrav, der er operationelle for arbejdsformidlingen. Ansættelsesmyndigheden og arbejdsformidlingen kan i fællesskab foretage opstillingen af kvalifikationer.

Stk. 4. Det er ansættelsesmyndigheden, der vurderer, om de stillede kvalifikationskrav er opfyldt. Ansættelsesmyndigheden er ikke forpligtet til at ansætte formidlet arbejdskraft, uanset om de pågældende opfylder de stillede kvalifikationskrav. Men hvis arbejdsformidlingen har formidlet mindst tre personer med de ønskede kvalifikationer, kan ansættelsesmyndigheden ikke udsætte en retmæssig orlov til børnepasning.

Stk. 5. Varslet orlov kan kun udsættes en gang. Ansættelsesmyndigheden er ikke forpligtet til at ansætte erstatningsarbejdskraft, når den udsatte orlov begynder.

Meddelelse om udsættelse af orlov og udsættelsens længde m.v.

§ 9. Hvis ansættelsesmyndigheden udsætter orloven, skal den ansatte og arbejdsformidlingen have meddelelse om udsættelsen senest 14 dage, før orloven er varslet til begyndelse. Efter denne frist kan orloven ikke udsættes.

Stk. 2. Orloven kan udsættes i indtil 26 uger.

Stk. 3. Den ansatte skal have meddelelse om, til hvilken dato orloven udsættes, men parterne kan dog også inden for 26 ugers perioden aftale at udsætte orloven indtil videre, for eksempel indtil ansættelsesmyndigheden har fundet en afløser.

Stk. 4. Er orloven udsat til en bestemt dato, kan ansættelsesmyndigheden ikke uden accept fra den ansatte pålægge vedkommende at begynde orloven i udsættelsesperioden.

Udsættelsens konsekvenser for den ansatte

§ 10. Udsættelse af den ansattes afholdelse af retmæssig orlov til børnepasning betyder, at orloven afholdes på et senere tidspunkt. Retten til orlov fortabes derimod ikke. Retten til en varslet orlov kan således ikke bortfalde, hvis en udsættelse medfører, at betingelserne for orlov ikke længere er opfyldt. For eksempel hvis en udsættelse medfører, at barnet ikke længere opfylder aldersbetingelserne i lov om orlov.

Stk. 2. Udsættes den varslede orlov af ansættelsesmyndigheden, er den ansatte også beskyttet mod afskedigelse på grund af orlov i den periode, hvor orloven er udsat.

Generelt for alle tre orlovstyper

§ 11. Adgangen til orlov til uddannelse og sabbat efter loven kan højst anvendes i ialt 1 år inden for en periode på 5 år. Orlov til sabbat og/eller uddannelse begrænser ikke adgangen til at udnytte mulighederne for orlov til børnepasning.

Stk. 2. Aftaler om orlov skal være skriftlige og indeholde de nærmere vilkår for tilbagevenden til arbejdspladsen.

Stk. 3. Alle tre orlovstyper kan afholdes i udlandet.

Stk. 4. Loven træder i kraft den 1. januar 1994 og revideres senest ved udgangen af 1995. Aftaler om orlov til sabbat skal være godkendt af arbejdsformidlingen før 1. januar 1995 og skal være afsluttet inden udgangen af 1995. Orlov til uddannelse eller børnepasning skal være afsluttet inden udgangen af 1996.

Specielt for ansatte i staten og folkekirken

Bevilling af orlov

§ 12. Det er ansættelsesmyndigheden, der afgør, om der kan gives orlov til uddannelse og sabbat.

Stk. 2. Den ansatte har ret til orlov til børnepasning i sammenhængende perioder på mindst 13 uger og højst 26 uger, mens det for resterende perioder er ansættelsesmyndigheden, der afgør, om der kan gives orlov.

§ 13. Orlov til sabbat og børnepasning efter §§ 3 og 5 kan kun gives uden løn. Ansættelsesmyndigheden har således ikke mulighed for at supplere orlovsydelsen.

§ 14. Orlov til uddannelse efter § 2 gives som udgangspunkt uden løn.

Stk. 2. Hvis den uddannelse, som den ansatte ønsker orlov til, vurderes at være af interesse for ansættelsesmyndigheden, kan der dog gives hel eller delvis løn efter bekendtgørelsen og cirkulæret om tjenestefrihed med hel eller delvis løn til uddannelsesformål( 3).Under visse forudsætninger vil der være mulighed for at knytte en aftale om tjenestepligt til uddannelsen( 4)

Stk. 3. Hvis den løn, der udbetales efter stk. 2, overstiger orlovsydelsen, udbetales orlovsydelsen til ansættelsesmyndigheden.

Stk. 4. Endvidere henledes opmærksomheden på den særlige ordning om statslig uddannelsesorlov med løn, der er aftalt mellem Finansministeriet og Centralorganisationernes Fællesudvalg (5).

Anciennitet

§ 15. Orlov til uddannelse og sabbat medregnes som udgangspunkt ikke ved beregning af anciennitet i arbejdsforholdet, jf. dog § 14, stk. 4.

Stk. 2. Den del af orlov til børnepasning, som den ansatte har ret til, medregnes ved beregning af anciennitet i arbejdsforholdet, dog undtaget pensionsanciennitet.

Ferie

§ 16. Overenskomstansatte mv. optjener ikke ferie under orlov, jf. dog § 14, stk. 4. Hvis orloven er længere end 3 måneder eller omfatter overgangen mellem 2 ferieår, vil det normalt være mest hensigtsmæssigt at afregne tilgodehavende ferie for det løbende ferieår ved at konvertere den til feriegodtgørelse på 12 1/2 pct., der indbetales til feriekontosystemet.

Stk. 2. Efter tjenestemændenes ferieregler optjenes ferie under orlov uden løn af højst 6 måneders varighed, jf. dog § 14, stk. 4. Hvis en tjenestemand har orlov til uddannelse, og ansættelsesmyndigheden skønner, at uddannel-sen er af betydning for vedkommendes beskæftigelse, optjener tjenesteman-den dog ferie under orlov i op til og med 1 år. Hvis orloven er længere end den periode, hvor der optjenes ferie, afregnes tilgodehavende ferie ved at konvertere den til feriegodtgørelse på 12 1/2 pct., der indbetales til feriekontosystemet.

----------------------------------------------

3. Jf. bekendtgørelse nr. 543 af 14. september 1988 om tjenestefrihed med hel eller delvis løn til uddannelsesformål for tjenestemænd i staten og folkekirken samt cirkulære af 8. marts 1990 om tjenestefrihed med hel eller delvis løn til uddannelsesformål for overenskomstansatte i staten (APD.nr. 35/90. Hvis der bevilges tjenestefrihed med hel eller delvis løn, gælder andre regler om lønanciennitet, pension og ferie mv. end angivet i dette cirkulære §§ 15-17.

4. Jf. cirkulære nr. 82 af 1. juli 1988 om aftaler om tjenestepligt i forbindelse med uddannelse (LP.nr. 72/88 samt cirkulære nr. 32 af 6. marts 1990 om aftale om tjenestepligt i forbindelse med uddannelse (APD. nr. 33/90.

5. Statslig uddannelsesorlov med løn er en overbygning på orlov til uddannelse. Vejledning og aftale om statslig uddannelsesorlov med løn findes i Vejledning om orlovsordninger pr. 1. januar 1994, udsendt af Finansministeriet i januar 1994. Når der bevilges statslig uddannelsesorlov med løn, gælder andre regler om lønanciennitet, pension og ferie m.v. end angivet i dette cirkulære §§ 15-17, idet der både optjenes lønanciennitet, pension og ferie mv.

Stk. 3. Den ansatte, der holder orlov, skal give arbejdsformidlingen meddelelse om ferien senest 14 dage før feriens begyndelse, da der ikke samtidig kan afholdes optjent ferie og modtages orlovsydelse. Afvikler en ansat ferie under orlov, skal ferien attesteres af den arbejdsløshedskasse eller den kommune, der udbetaler orlovsydelsen.

Stk. 4. Hvis den ansatte holder optjent ferie, efter at orloven er påbegyndt, udsættes den resterende del af orlovsperioden i en periode, der svarer til den afholdte ferie, jf. lov om orlov § 18, stk. 2.

Stk. 5. Det anbefales, at afholdelse af optjent ferie indgår i den skriftlige aftale mellem den ansatte og ansættelsesmyndigheden om orloven.

Stk. 6. Hvis den ansatte, der holder orlov, og ansættelsesmyndigheden ikke har aftalt ferieafholdelse inden orlovens begyndelse, bør den ansatte give meddelelse til ansættelsesmyndigheden om afholdelse af ferie i rimelig tid før feriens begyndelse og samtidig aftale det endelige tidspunkt for tilbagevenden til arbejdspladsen.

Gruppeliv

§ 17. Gruppelivsordningerne for tjenestemænd m.fl. og visse overenskomst-ansatte gælder uden præmieindbetaling for ansatte, der har orlov til uddannelse eller børnepasning, men ikke for ansatte, der har orlov til sabbat( 6) § 18. Cirkulæret har virkning fra den 1. januar 1994. Samtidig ophæves revideret cirkulære nr. 28 af 28. januar 1994 om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning (APD.nr. 11/94).

----------------------------------------

6. Jf. cirkulæreskrivelse nr. 144 af 15. juli 1994 om gruppelivsordning for tjenestemænd m.fl. og visse overenskomstansatte i staten og folkekirken m.v. (Fmst. nr. 76/94.(slut på note).

Ikrafttrædelse

Stk. 2. Orlov, som er aftalt og godkendt i henhold til cirkulære nr. 118 af 24. juni 1993 om tjenestefrihed mv. til uddannelse eller pasning af børn i forbindelse med jobrotation (APD.nr. 40/93), men afvikles i 1994, følger de der fastsatte regler.

Stk. 3. Kravene til uddannelsens varighed, jf. § 2, stk. 4, har virkning for ansøgninger om orlov til uddannelse, der indgives til arbejdsformidlingen den 1. juli 1994 eller senere.

Stk. 4. Reglerne om udsættelse af varslet orlov til børnepasning, jf. § 8-10, har virkning for orlov, der varsles over for ansættelsesmyndigheden den 12. april 1994 eller senere, såfremt arbejdsformidlingen ikke inden den 16. april 1994 har givet tilsagn om orlovsydelse.

Stk. 5. Reglerne om ferie, jf. § 4, stk. 3, og § 16, stk. 3 og 4, har virkning fra 16. april 1994.

Finansministeriet

13. september 1994

P.M.V.

E.B.

Margrethe Vestager

Cirkulære om orlov til uddannelse, sabbat og børnepasning (2. reviderede) (* 7) (* 8)

Indhold

Indledning

Regelgrundlag

Orlov til uddannelse

Orlov til sabbat

Genbesættelse i forbindelse med sabbat

Orlov til børnepasning

Varsler i forbindelse med retten til orlov Afsked i forbindelse med retten til orlov Udsættelse af varslet orlov til børnepasning Meddelelse om udsættelse af orlov og udsættelsens længde mv. Udsættelsens konsekvenser for den ansatte

Generelt for alle tre orlovstyper

Specielt for ansatte i staten og folkekirken

Bevilling af orlov Anciennitet Ferie Gruppeliv

Ikrafttrædelse

Bilag