Vejledning til bekendtgørelse om udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse

Vejledning til bekendtgørelse om udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse

Direktoratet har ved bekendtgørelse nr. 1162 af 23. december 1993 og

bekendtgørelse nr. 646 af 8. juli 1994 ændret bekendtgørelse nr. 822

af 12. oktober 1993 om udøvelse af selvstændig virksomhed som

bibeskæftigelse. Direktoratets vejledning nr. 170 af 12. oktober

1993 om udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse skal

som følge heraf justeres.

Til § 3 har herefter følgende ordlyd

Til § 3

Begrænsning i dagpengeperioden

For dagpengeberettigede medlemmer, der driver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, er dagpengeretten begrænset til en sammenhængende periode på 78 uger, jf. dog undtagelserne i §§ 4 og 5.

Perioden på 78 uger regnes fra første ledighedsdag, hvor medlemmet modtager ydelser eller deltager i tilbud, der er omfattet af lovens § 55, stk. 1-4, 6 eller 7, og hvor medlemmet samtidig udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

Hvis medlemmet således har påbegyndt selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse forud for ledighedens indtræden, og medlemmet for første gang indplaceres i delperiode 1, jf. § 8, stk. 1 og 2, i bekendtgørelsen om beskæftigelseskravet og delperioderne, løber 78-ugers-perioden fra tidspunktet for indplaceringen i delperiode 1.

Hvis medlemmet påbegynder selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, mens pågældende modtager ydelser eller deltager i tilbud, der er omfattet af lovens § 55, stk. 1-4, 6 eller 7, løber 78-ugers-perioden fra tidspunktet for virksomhedens start.

Hvis medlemmet påbegynder selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse efter at pågældende er indplaceret i en delperiode, men på et tidspunkt, hvor medlemmet ikke modtager ydelser eller deltager i tilbud, der er omfattet af lovens § 55, stk. 1-4, 6 eller 7, løber 78-ugers-perioden fra den første dag, hvor medlemmet modtager ydelser eller deltager i tilbud, der er omfattet af lovens § 55, stk. 1-4, 6 eller 7.

I perioden på 78 uger medregnes ikke perioder, der er omfattet af lovens § 55, stk. 8.

Hvis medlemmet fortsætter med virksomheden ud over 78-ugers-perioden, er fortsat dagpengeret betinget af, at medlemmet har optjent ret til dagpenge i en ny 78-ugers-periode, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 4, jf. nedenfor.

Retten til dagpenge i 78-ugers-perioden kan ikke række ud over det tidspunkt, hvor medlemmet er berettiget til dagpenge efter lovens § 55, stk. 1, 2 og 4.

Et medlem, der ophører med sin selvstændige bibeskæftigelse, vil efter ophøret være omfattet af »de almindelige regler« om dagpengeret, jf. bekendtgørelsen om beskæftigelseskravet og delperioderne. Dette gælder, uanset om ophøret sker før eller efter, at medlemmet mister dagpengeretten som følge af dagpengebegrænsningen efter bekendtgørelsens § 3, stk. 1.

Til § 3, stk. 3

Et medlem, der påbegynder selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, vil som udgangspunkt være berettiget til dagpenge i en 78-ugers-periode, selv om pågældende tidligere har drevet selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

Et medlem vil dog ikke kunne sikre sig en ny 78-ugers-periode ved i en kort periode at ophøre med virksomheden. Har medlemmet i en periode inden for de seneste 78 uger før påbegyndelsen/genetableringen udøvet selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, skal denne periode fratrækkes perioden på 78 uger. Der medregnes dog kun uger, der har »forbrugt« af en tidligere 78-ugers-periode, jf. nedenstående eksempel 1.

Eksempel 1

Et medlem er under fuldtidsbeskæftigelse ved lønarbejde påbegyndt selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse den 1. januar 1994.

Medlemmet bliver ledig fra lønarbejdet og modtager dagpenge fra den 1. oktober 1994.

Den 1. juli 1995 ophører medlemmet med virksomheden.

Den 1. januar 1996 påbegynder medlemmet igen selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

Efter den første påbegyndelse af virksomheden indtræder begrænsningen i dagpengeretten 78 uger efter indplaceringen i delperiode 1, dvs. den 1. april 1996.

Ved den anden påbegyndelse indtræder begrænsningen 39 uger efter påbegyndelsen (78 uger - de 39 uger i perioden fra den 1. oktober 1994 til den 1. juli 1995, hvor medlemmet i første omgang udøvede selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse), dvs. den 1. oktober 1996.

Til § 3, stk. 4

Hvis medlemmet ved udløbet af dagpengeperioden på 78 uger efter § 3, stk. 1 eller 3, fortsat udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, skal kassen undersøge, om medlemmet har optjent ret til en ny periode med dagpengeret.

Om opfyldelse af beskæftigelseskravet henvises til reglerne i arbejdsløshedsforsikringslovens § 53, jf. direktoratets bekendtgørelse om beskæftigelseskravet og delperioderne. Beskæftigelseskravet skal være opfyldt inden for de seneste 18 måneder.

Bibeskæftigelse ved selvstændig virksomhed kan ikke medregnes til optjening af dagpengeretten i henhold til arbejdsløshedsforsikringslovens § 53. Dog kan enkeltstående tilfælde af udøvelse af selvstændig virksomhed medregnes til arbejdskravet, hvis medlemmets arbejde i virksomheden har haft en sådan varighed - normalt mindst 1 måned - at det sammenholdt med arbejdets art og indtjeningen herved kan dokumenteres, at der har været tale om beskæftigelse i væsentligt omfang.

Beskæftigelse, der een gang er medgået til erhvervelse af en ny 78-ugers-periode, kan ikke indgå i en senere opgørelse. Derimod kan beskæftigelse, der er medgået til at erhverve en ny ydelsesperiode efter § 9 i bekendtgørelsen om beskæftigelseskravet og delperioderne, men som ikke er medgået til at erhverve en ny dagpengeperiode på 78 uger, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 1, indgå i en senere opgørelse efter bekendtgørelsens § 3, stk. 3.

For et medlem, der opfylder beskæftigelseskravet som forudsætning for en ny dagpengeperiode efter bekendtgørelsens § 3, stk. 1, løber dagpengeperioden på 78 uger fra første dag efter seneste dag med beskæftigelse, der medgår til opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf. nedenstående eksempel 2.

Eksempel 2

Et medlem bliver efter flere års fuldtidsarbejde ledigmeldt og indplaceret i delperiode 1 pr. 1. august 1994. Den 1. februar 1995 starter medlemmet selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse. Medlemmet er fuldtidsledig fra den 1. august 1994 til den 31. januar 1995, har derefter sammenlagt 28 ugers beskæftigelse som lønmodtager i perioden 1. februar 1995 til 30. april 1996 og er herefter atter fuldtidsledig.

1.8.94 1.2.95 1.5.96 1.8.96 ---------------------------------------------------------------- Ledig Bibeskæftigelse + Lønarbejde Ledig

Da medlemmet er påbegyndt selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse den 1. februar 1995, udløber 78-ugers-perioden den 1. august 1996. Fortsat dagpengeret fra den 1. august 1996 er således betinget af, at medlemmet har erhvervet ret til en ny ydelsesperiode. Da medlemmet har haft sammenlagt 28 ugers beskæftigelse som lønmodtager i perioden 1. februar 1995 til 30. april 1996, opfylder medlemmet beskæftigelseskravet som betingelse for en ny ydelsesperiode. Den nye 78-ugers-periode løber fra første dag efter sidste arbejdsdag i de seneste 26 ugers beskæftigelse, der kan medregnes til beskæftigelseskravet, dvs. fra den 1. maj 1996.

Til § 3, stk. 5

Et medlem, der efter § 3, stk. 4, opfylder beskæftigelseskravet som forudsætning for en ny dagpengeperiode på 78 uger, får samtidig ret til en ny delperiode 1, som løber fra samme tidspunkt som den nye 78-ugers-periode.

Retten til en ny delperiode 1 gælder også, selvom medlemmet ikke har haft 26/17 ugers beskæftigelse efter den seneste optjening af ny ydelsesperiode, jf. nedenstående eksempel 3.

Eksempel 3

Delperiode 1 Selvst.bib. 44 mdr.opg. 78 u.opg. ledig lønarb. ledig lønarb. ledig lønarb. ledig -------------------------------------------------------------------- 20 mdr. 13 uger 13 uger 13 uger

Et medlem begynder i slutningen af delperiode 1 bibeskæftigelse ved selvstændig virksomhed. Medlemmet har før og efter påbegyndelse af bibeskæftigelsen perioder på hver 13 ugers lønarbejde.

Medlemmet har efter 44 måneders ledighed ret til en ny delperiode 1, da medlemmet opfylder det almindelige beskæftigelseskrav på 26 uger inden for 3 år. Dagpengebegrænsningen på 78 uger for medlemmer med bibeskæftigelse ved selvstændig virksomhed berøres ikke af retten til den ny delperiode 1.

Ved udløb af 78-ugers-perioden opfylder medlemmet også beskæftigelseskravet i bekendtgørelsens § 3, stk. 4, og har derfor ret til en ny dagpengeperiode på 78 uger. Hermed får medlemmet efter stk. 5 samtidig ret til en ny delperiode 1.

Bemærk: Med stk. 5 sker der i denne situation en undtagelse fra hovedreglen om, at beskæftigelse kun kan medregnes een gang til erhvervelse af en ny delperiode 1.

Den samtidige ret til en ny delperiode 1 betyder, at der herefter kan ske en parallel opgørelse af det almindelige og det særlige beskæftigelseskrav for medlemmer med bibeskæftigelse ved selvstændig virksomhed.

Til § 7 har herefter følgende ordlyd

Til § 7

Medlemmer, der modtager dagpenge efter lovens § 55, stk. 3 eller 6

I henhold til lovens § 55, stk. 3, og § 55, stk. 6, kan et fuldtidsforsikret medlem - i stedet for at modtage tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik - vælge at modtage dagpenge med 80% af højeste dagpengesats i een sammenhængende periode på 52 uger.

Udover ydelsen på 80% kan medlemmet uden fradrag i ydelsen have indtægt fra beskæftigelse på op til 27.500 kr. i løbet af 52-ugers-perioden. (Beløbet vil blive reguleret, jf. lov om satsreguleringsprocenten). Indtægten kan stamme fra såvel lønarbejde som udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

Et medlem, der udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, og som ønsker at modtage ydelse efter lovens § 55, stk. 3 eller 6, er omfattet af reglerne i direktoratets bekendtgørelse om dagpengeperioder med fradragsfri arbejdsindtægter, hvortil der henvises.

Dette indebærer bl.a., at medlemmet er omfattet af kravet om dagpengeret i hele ydelsesperioden. Det betyder, at et medlem, der udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, der medfører, at medlemmet er omfattet af dagpengebegrænsningen, ikke vil kunne gøre brug af ordningen, hvis virksomheden er påbegyndt tidligere end 6 måneder før overgang til ordningen. Der er ikke noget til hinder for, at et medlem påbegynder sådan virksomhed samtidig med eller efter overgang til ordningen. Medlemmer, der udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse uden at være omfattet af dagpengebegrænsningen, vil kunne overgå til ordningen.

Udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse medregnes i det fradragsfri beløb på 27.500 kr. på grundlag af de timer, der er brugt på virksomhedsudøvelsen. Dette skyldes, at indtjeningen ved selvstændig virksomhed ofte først kan konstateres lang tid efter, at arbejdet er udført, og at det er nødvendigt løbende at kunne opgøre, om indtægtsgrænsen på 27.500 kr. er overskredet.

Medlemmet skal derfor på sædvanlig måde løbende oplyse kassen om det antal timer, der er anvendt på virksomheden, jf. bekendtgørelsens § 6.

Det således anvendte antal timer omregnes med den aktuelle omregningssats, jf. bekendtgørelse om fastsættelse af omregningssats, til et kronebeløb, der medregnes i det beløb, der må indtjenes uden fradrag i dagpengene.

Eksempel 4

Et medlem har i de fem første måneder af 52-ugers-perioden tjent 10.000 kr. ved lønarbejde samt anvendt 100 timer på selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

Medlemmets indtægt i de fem

måneder opgøres herefter til

Indtægt ved lønarbejde:......... 10.000 kr. Indtægt ved selvstændig virksom- hed: 100 timer x 110,71 (omregnings- sats pr. 4. april 1994):........ 11.071 kr. I alt .......................... 21.071 kr.

Medlemmet vil således kunne have yderligere indtægt fra beskæftigelse svarende til endnu 6.429 kr., uden at der skal ske fradrag i dagpengene.

Hvis indtægtsbeløbet på 27.500 kr. nås, vil fortsat udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse medføre fradrag i dagpengene med et kronebeløb, der findes ved at gange de timer, der er anvendt på virksomheden, jf. bekendtgørelsens § 6, med den til enhver tid gældende omregningssats.

Perioder efter lovens § 55, stk. 3 eller 6, medregnes i 78-ugers-perioden efter bekendtgørelsens § 3, stk. 1.

Ved udløbet af 52-ugers-perioden vil medlemmet straks være omfattet af reglerne i bekendtgørelsens § 3, hvis medlemmet ikke er omfattet af §§ 4 eller 5.

Til § 11 har herefter følgende ordlyd

Til § 11

Overgangsordning

Overgangsordningen omfatter medlemmer, som ved bekendtgørelsens ikrafttræden udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

Bestemmelsen omfatter for det første medlemmer, som skal indplaceres efter reglerne i »overgangsbekendtgørelsen« (bekendtgørelse om overgangsordninger for medlemmer af anerkendte arbejdsløshedskasser ved ikrafttræden af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.) efter bekendtgørelsens ikrafttræden, hvis de på indplaceringstidspunktet udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

For sådanne medlemmer medregnes ledighed forud for bekendtgørelsens ikrafttræden ved opgørelsen af dagpengeret efter § 3, stk. 1, såfremt der under ledigheden er udøvet selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse. Ledighed forud for den 1. januar 1994 kan dog højst medregnes med 35 uger.

Opgørelsen af ledigheden forud for bekendtgørelsens ikrafttræden - og tidspunktet for opgørelsen heraf - sker efter reglerne i §§ 3-5, 13 og 14, stk. 2, i »overgangsbekendtgørelsen« og skal ske samtidig med, at kassen indplacerer medlemmet i ydelsesperioderne i henhold til lovens § 55.

Bestemmelsen omfatter for det andet medlemmer, som i perioden 1. januar 1994 til bekendtgørelsens ikrafttræden er indplaceret efter »Overgangsbekendtgørelsen« og § 11 i den dagældende bibeskæftigelsesbekendtgørelse (bekendtgørelse nr. 822 af 12. oktober 1993 om udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1162 af 23. december 1993).

Et sådant medlem bevarer dagpengeretten indtil udløbet af den 78-ugers-periode, der blev beregnet ved indplaceringen efter § 11 i den dagældende bibeskæftigelsesbekendtgørelse. Hvis medlemmet har mistet dagpengeretten forud for bekendtgørelsens ikrafttræden som følge af dagpengebegrænsningen i § 3, jf. § 11, i den dagældende bibeskæftigelsesbekendtgørelse, hvorefter der var ret til ydelser/tilbud i sammenlagt 52 uger inden for 78 uger, vil medlemmet være berettiget til dagpenge fra bekendtgørelsens ikrafttræden til udløbet af den beregnede 78-ugers-periode. Medlemmet vil derimod ikke være berettiget til dagpenge for perioden fra tabet af dagpengeret efter den dagældende bibeskæftigelsesbekendtgørelse og til bekendtgørelsens ikrafttræden.

For øvrige medlemmer, der er påbegyndt selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse før bekendtgørelsens ikrafttræden, sker fastlæggelsen af 78-ugers-perioden efter princippet i bekendtgørelsens § 3, stk. 2.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 8. juli 1994

Jørn Wæver

/ Lone Helder

Ingen