Behandling af ansøgninger om optagelse af EU-borgere på valglisten til Europa-Parlamentsvalg

Behandling af ansøgninger om optagelse af EU-borgere på valglisten til Europa-Parlamentsvalg

Vejledning

om behandling af ansøgninger om optagelse af herboende EU-borgere på valglisten til Europa-Parlamentsvalg m.v. (Til alle kommunalbestyrelser)

1. Indledning

Ved lov nr. 1086 af 22. december 1993 om ændring af lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet er herboende EU-borgere blevet tillagt valgret til Europa-Parlamentet i Danmark, jf. lovens § 3, stk. 1, nr. 3, som affattet ved ændringsloven. Lovens § 3 om valgret til Europa-Parlamentet er nu sålydende

»§ 3. Valgret til Europa-Parlamentet har enhver, der på valgdagen

1) har valgret til Folketinget eller

2) har dansk indfødsret, har opnået alderen for valgret til Folketinget og har fast bopæl i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, medmindre vedkommende er umyndiggjort med retsvirkning i Danmark, eller

3) er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, har opnået alderen for valgret til Folketinget og har fast bopæl i Danmark, medmindre vedkommende er umyndiggjort med retsvirkning i Danmark.

Stk. 2. Personer, der har fast bopæl på Færøerne eller i Grønland, har ikke valgret til Europa-Parlamentet.«

Ved lovændringen er herboende EU-borgere ligeledes blevet tillagt valgbarhed til Europa-Parlamentet, jf. lovens § 6, som affattet ved ændringsloven.

En Lovbekendtgørelse af lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet, jf. lov nr. 746 af 7. december 1988 som ændret ved lov nr. 1086 af 22. december 1993, forventes udsendt i begyndelsen af april 1994.

Reglerne om optagelse af EU-borgere på valglisten er fastsat i lovens § 14 a, som indsat ved ændringsloven. § 14 a er sålydende

»§ 14 a. Personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, optages efter anmodning, jf. dog stk. 2, på valglisten i den kommune, hvor de er tilmeldt folkeregistret.

Stk. 2. Personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, optages på valglisten efter tilsvarende regler som dem, der gælder for personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 1, og som er tilmeldt folkeregistret, såfremt de pågældende

1) var optaget på valglisten i Danmark til det sidst afholdte valg til Europa-Parlamentet,

2) siden da uafbrudt har haft fast bopæl i Danmark og

3) ikke har anmodet om at blive slettet af valglisten.

Stk. 3. Der gives meddelelse til vedkommende myndighed i vedkommende hjemland om, hvilke personer der optages på valglisten efter stk. 1.

Stk. 4. Indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om optagelse på valglisten af personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, samt om afgivelse af meddelelse efter stk. 3.«

Bestemmelsen i lovens § 14 a, stk. 2, om optagelse af EU-borgere på valglisten efter tilsvarende regler som dem, der gælder for personer, der har valgret til Folketinget, og som er tilmeldt folkeregistret, vil først få virkning fra og med Europa-Parlamentsvalget i 1999.

De nærmere regler om optagelse af herboende EU-borgere på valglisten, herunder om kommunalbestyrelsens (folkeregistrets) opgaver i forbindelse hermed, er fastsat i Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 80 af 31. januar 1994 om optagelse på valglisten til Europa-Parlamentsvalg af personer, der er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union.

Bekendtgørelsen er optaget som bilag 1 til denne vejledning. Et antal særtryk af bekendtgørelsen er sendt til alle kommuner direkte fra Schultz Grafisk A/S.

Denne vejledning omhandler hovedsageligt spørgsmål af mere praktisk karakter i forbindelse med kommunalbestyrelsens administration af reglerne om optagelse af herboende EU-borgere på valglisten, mens der med hensyn til reglernes indhold henvises til bekendtgørelsen.

2. Underretning af herboende EU-borgere om valgret m.v. til Europa-Parlamentet

Underretning fra Indenrigsministeriet

I medfør af bekendtgørelsens § 16, stk. 1, vil alle EU-borgere, der pr. 9. marts 1994 har fast bopæl i Danmark, dvs. er tilmeldt folkeregistret, og som senest på valgdagen er fyldt 18 år (og ikke er umyndiggjort med retsvirkning i Danmark), modtage et brev fra Indenrigsministeriet med underretning om deres adgang til at deltage i Europa-Parlamentsvalg i Danmark. Samtidig med underretningsbrevet vil de pågældende modtage et eksemplar af det ansøgningsskema, der skal anvendes ved ansøgning om optagelse på valglisten, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 4. Underretningsbrev og ansøgningsskema vil blive udsendt i dagene umiddelbart efter den 9. marts 1994.

Underretningsbrev, der er dateret 9. marts 1994, er optaget som bilag 2 til denne vejledning og kopi af ansøgningsskema som bilag 3. (Det originale skema - rødt skema - har en svag rød farve).

Et antal eksemplarer af underretningsbrev og ansøgningsskema fremsendes vedlagt til kommunalbestyrelsen til brug ved kommunalbestyrelsens opfyldelse af sine underretningspligter, jf. nedenfor. Yderligere eksemplarer vil kunne rekvireres ved henvendelse til Indenrigsministeriet (tlf. 33 92 36 60).

Underretning fra kommunalbestyrelsen

I medfør af bekendtgørelsens § 16, stk. 2, skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) udlevere eller tilsende et eksemplarer af underretningsbrev og ansøgningsskema til

1) EU-borgere, der flytter til Danmark eller anmelder flytningen til folkeregistret senere end den 9. marts 1994, dog senest den 28. april 1994,

2) personer, herunder personer, der hidtil har haft dansk indfødsret, der opnår statsborgerskab i en af de øvrige medlemsstater i EU senere end den 9. marts 1994, dog senest den 28. april 1993, og

3) personer, der hidtil har haft dansk indfødsret, men som senere end den 28. april 1994, dog senest den 20. maj 1994, ændrer status til at være statsborger i en af de øvrige medlemsstater i EU.

Underretningsbrev og ansøgningsskema skal dog kun udleveres til de personer, der er nævnt i nr. 1) - 3), såfremt de pågældende vil være fyldt 18 år senest på valgdagen og ikke er umyndiggjort med retsvirkning i Danmark.

Hvis umyndiggørelse senest den 28. april 1994 ophæves for en person, der bortset fra umyndiggørelse opfylder betingelserne for valgret efter lovens § 3, stk. 1, nr. 3, skal underretningsbrev og ansøgningsskema ligeledes udleveres eller sendes til den pågældende.

Underretningsbrev og ansøgningsskema udleveres i øvrigt efter anmodning.

3. Tidsfrister ved optagelse af EU-borgere på valglisten

Onsdag den 9. marts 1994

Tidligere frist for at indgive ansøgning om optagelse på valglisten.

I øvrigt henvises til ovenstående afsnit om de EU-borgere, der ved Indenrigsministeriets foranstaltning underrettes om deres adgang til at deltage i valget.

Torsdag den 28. april 1994

Sidste frist for at indgive ansøgning om optagelse på valglisten for EU-borgere, der senest torsdag den 21. april 1994 er flyttet til Danmark, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister.

Torsdag den 5. maj 1994

Sidste frist for at indgive ansøgning om optagelse på vaglisten for EU-borgere, der senere end torsdag den 21. april, dog senest torsdag den 28. april 1994, er flyttet til Danmark, og som i dette tidsrum har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, eller som i dette tidsrum har opnået statsborgerskab i en af de øvrige medlemsstater i EU.

Fredag den 20. maj 1994

1) Sidste frist for at indgive ansøgning om optagelse på valglisten for personer, der hidtil har haft dansk indfødsret, men som senere end den 28. april 1994, dog senest den 20. maj 1994, har ændret status til at være statsborger i en af de øvrige medlemsstater i EU.

2) Sidste frist for kommunalbestyrelsens afgørelse om optagelse af EU-borgere på valglisten.

3) Sidste frist for at indgive anmodning om at blive slettet af valglisten.

4) Sidste frist for indberetning til CPR om optagelse af EU-borgere på valglisten.

4. Særligt om mangelfulde ansøgninger, meddelelse af afslag m.v.

I bekendtgørelsens § 4, stk. 2, omhandles ansøgningsskemaer, der er mangelfuldt udfyldt, herunder betydningen af, at eventuelle mangler ikke umiddelbart kan afhjælpes.

Et ansøgningsskema, der ikke er underskrevet af ansøgeren eller ikke er underskrevet af ansøgeren egenhændigt, er behæftet med en mangel, der kun kan afhjælpes ved, at ansøgningsskemaet tilbagesendes til ansøgeren med henblik på, at denne egenhændigt underskriver ansøgningen.

Mangler vedrørende personlige data samt adresse i Danmark vil, hvis det drejer sig om mindre væsentlige mangler i forhold til oplysningerne i folkeregistret, normalt kunne afhjælpes af folkeregistret, eventuelt efter telefonisk henvendelse til ansøgeren.

Om manglende/mangelfuld udfyldelse af ansøgningsskemaet for så vidt angår oplysningerne om seneste adresse i hjemlandet eller om den valgkreds, kommune eller afstemningsområde, hvor ansøgeren senest har været optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalg i sit hjemland, bemærkes

Manglende angivelse af seneste adresse i hjemlandet - hvis ansøgeren tidligere har haft bopæl i hjemlandet - kan ikke i sig selv medføre, at ansøgningen må afslås.

Manglende oplysning om stedet m.v. for seneste optagelse på valglisten til Europa-Parlamentsvalg kan, hvis ansøgeren har oplyst, at vedkommende tidligere har været optaget på valglisten, derimod medføre, at ansøgningen må afslås, medmindre manglen afhjælpes, eller ansøgeren har oplyst seneste adresse i hjemlandet.

Hvis det på grund af ansøgerens alder må antages, at ansøgeren allerede af den grund ikke vil kunne have været optaget på valglisten til noget tidligere Europa-Parlamentsvalg, vil ansøgningen kunne imødekommes, selv om skemaet er mangelfuldt udfyldt vedrørende såvel eventuel tidligere adresse i hjemlandet som eventuel tidligere optagelse på valglisten i hjemlandet.

Valgretsalderen er i alle EU-lande 18 år.

Kommunernes Landsforening har udarbejdet en blanket til brug ved den skriftlige meddelelse om mangler ved ansøgningen, der er nævnt i bekendtgørelsens § 4, stk. 2, jf. stk. 3.

Kommunernes Landsforening har ligeledes udarbejdet blanketter til brug ved afslag på ansøgning samt til brug ved anmodninger om slettelse af valglisten.

Afslag skal meddeles skriftligt, jf. bekendtgørelsens § 12. Afslag skal ledsages af en begrundelse, jf. forvaltningslovens § 22.

5. Underretning af ansøgeren og hjemlandet om optagelse på valglisten

Underretning af ansøgeren om optagelse på valglisten, jf. bekendtgørelsens § 11, stk. 1 og 2, sker rent praktisk ved at tilsende ansøgeren en kopi af det originale ansøgningsskema, hvor nederste halvdel er udfyldt med kommunens stempel og underskrift.

Det originale skema, der opbevares af kommunen, påtegnes ligeledes om optagelsen.

Underretningen af hjemlandet, jf. bekendtgørelsens § 11, stk. 3, sker ved at sende vedkommende myndighed i hjemlandet, jf. bilag 4, en kopi af vedkommende ansøgningsskema, efter at dette er forsynet med påtegning om optagelse, dvs. forsynet med kommunens stempel og underskrift. De sidste fire cifre i personnummeret skal udstreges på den kopi, der sendes til hjemlandet.

Kopierne af ansøgningsskemaerne fremsendes med et følgebrev, hvori det (på dansk) meddeles, at et antal (svarende til det antal kopier af ansøgningsskemaer, der fremsendes) personer med statsborgerskab i vedkommende hjemland efter ansøgning er optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalg i Danmark.

Underretningen af hjemlandet skal ske løbende, eventuelt ugevis eller lignende. For de lande, hvor der endnu ikke foreligger oplysning om vedkommende myndighed, jf. bilag 4, må underretning stilles i bero herpå.

Indenrigsministeriet har ikke fundet anledning til at lade udarbejde en blanket til brug som følgebrev.

6. Indberetning til CPR-registret

Om indberetning til CPR-registret af afgørelser om optagelse på valglisten samt om slettelse af valglisten efter anmodning herom henvises til CPR-meddelelse nr. 3/1994 af 28. februar 1994 om valgret til valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet.

7. Særligt om bekendtgørelse nr. 79 af 31. januar 1994

CPR-meddelelse nr. 3/1994 omhandler ligeledes slettelse af valglisten til Europa-Parlamentsvalg af personer med dansk indfødsret, der er optaget på valglisten i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, jf. bekendtgørelse nr. 79 af 31. januar 1994, jf. bilag 5 til denne vejledning.

Reglerne i denne bekendtgørelse omtales ikke nærmere i denne vejledning, da administrationen af reglerne hovedsageligt påhviler Indenrigsministeriet.

Med venlig hilsen

Anne Birte Pade

Ingen