Vejledning af juli 1993 om EF-regler om social sikring Hæfte 6: Ydelser ved arbejdsløshed

Artikel 17-aftale

200. Hvis det på forhånd er klart, at udstationeringen vil vare mere end 1 år, kan Direktoratet for Social Sikring og Bistand (før 1. august 1993 Socialministeriet) og den kompetente myndighed i det land, personen skal arbejde i, indgå en såkaldt artikel 17-aftale om, at personen fortsat skal være omfattet af dansk lovgivning i mere end 1 år, jf. artikel 17 i forordningen. Efter Direktoratet for Social Sikring og Bistands (før 1. august 1993 Socialministeriet) praksis indgås sådanne aftaler for udstationeringer af op til 3 års varighed. I tilfælde, hvor det efter påbegyndelsen af udstationeringen viser sig, at arbejdet kommer til at vare ud over 1 år - eller i forlængelsessituationen ud over 2 år - kan der også indgås en sådan artikel 17-aftale. Den samlede udstationeringsperiode kan dog heller ikke i disse tilfælde overstige 3 år.

Blanket E 101 og E 102

201. Ret til at bevare medlemskabet af en dansk arbejdsløshedskasse under udstationeringen er endvidere betinget af, at der foreligger dokumentation for, at betingelserne for at blive betragtet som udstationeret er opfyldt. Dette dokumenteres bedst ved, at Direktoratet for Social Sikring og Bistand (før 1. august 1993 Socialministeriet) attesterer en blanket E 101 (udstationering i over 3 måneder og op til 1 år). Hvor varigheden af udstationeringen ikke overstiger 3 måneder, stilles der således ikke krav om en blanket E 101. Hvis udstationeringen af uforudsete årsager kommer til at vare mere end 1 år, skal den kompetente myndighed i det land, personen arbejder i, give samtykke til forlængelse af udstationeringsperioden med op til endnu 1 år (blanket E 102).

Artikel 17-aftale

202. Hvis udstationeringen skal vare mellem 1 og 3 år kræves det, at Direktoratet for Social Sikring og Bistand (før 1. august 1993 Socialministeriet) har indgået en aftale med den kompetente myndighed i det andet EF-land i henhold til forordningens artikel 17.

Optagelse

203. Når der foreligger dokumentation for, at en person betragtes som udstationeret, jf. ovenfor, vil vedkommende kunne optages i en dansk arbejdsløshedskasse ved påbegyndelsen af eller under udstationeringen, hvis vedkommende tidligere har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, eller hvis vedkommende havde fast bopæl i Danmark umiddelbart før udstationeringen.

204. For så vidt angår fortolkningsspørgsmål i relation til forordningens artikel 14 og 17 henvises til Direktoratet for Social Sikring og Bistand (før 1. august 1993 Socialministeriet).

Særlige regler for personer, der ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret i et andet EF-land

Bevarelse af medlemskab

205. Et medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, derikke har ret til at blive forsikret i beskæftigelseslandet, kan bevare medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse, jf. reglerne herom i § 95-bekendtgørelsen. Dette kan fx være tilfældet, hvis der er tale om selvstændig virksomhed, eller hvis medlemmet deltager i et uddannelsesprogram eller lignende i et andet EF-land.

Optagelse

206. Hvis pågældende ikke er medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, kan pågældende ved påbegyndelsen af eller under arbejdet i det andet EF-land optages i en dansk arbejdsløshedskasse, hvis pågældende ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret i det andet EF-land.

207. Optagelse i den danske arbejdsløshedskasse kan ske, hvis pågældende tidligere har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, eller hvis pågældende umiddelbart før påbegyndelsen af arbejdet har haft fast bopæl i Danmark.

208. Ret til bevarelse af medlemskabet af eller optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse forudsætter, at der foreligger dokumentation fra arbejdsløshedsmyndigheden i det andet EF-land for, at pågældende ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret der. Optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse forudsætter endvidere, at betingelserne i arbejdsløshedsforsikringslovens § 41/§ 67 i øvrigt er opfyldt.

209. Hvis pågældende har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse under arbejdet i det andet EF-land, vil pågældende ved tilbagevenden til Danmark efter ansættelsesforholdets ophør kunne få udbetalt dagpenge straks, hvis arbejdsløshedsforsikringslovens almindelige betingelser for ret til dagpenge er opfyldt. For så vidt angår personer, der har deltaget i uddannelsesprogrammer i et andet EF-land, bemærkes, at dokumenteret uddannelse i udlandet betragtes som »død« periode, dog mak-simalt 2 år.

Særligt om dimittender ved tilbagevenden til Danmark.

210. Som dimittend betragtes en person, der har gennemført en erhvervsmæssig offentligt godkendt uddannelse af mindst 18 måneders varighed inden for en kasses faglige område.

211. Dimittenders dagpengeret er uafhængig af forudgående beskæftigelse. Når en person har gennemgået en erhvervsmæssig uddannelse her i landet og inden 14 dage melder sig ind i en dansk arbejdsløshedskasse, vil pågældende efter 1 måned være dagpengeberettiget, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 41 og 54.

Karenstid

212. På månedsdagen vil medlemmet således have gennemgået sin karenstid (arbejdsløshedsforsikringslovens § 54) og samtidig opfylde § 55 i arbejdsløshedsforsikringsloven (kravet om 26 ugers arbejde inden for de sidste 3 år) fra tidspunktet for uddannelsens afslutning.

213. Hvis en dimittend påbegynder arbejde i et andet EF-land, skal vedkommende som hovedregel arbejdsløshedsforsikres i beskæftigelseslandet, jf under 12.

214. For dimittender, der efter gennemførelsen af uddannelsen påbegynder arbejde i et andet EF-land, gælder, at de ved tilbagevenden til Danmark kan medregne dette arbejde til opfyldelse af arbejdskravet i arbejdsløshedsforsikringslovens § 55 (26 ugers arbejde inden for de sidste 3 år).

215. Hvis omfanget af arbejdet i det andet EF-land ikke i sig selv er tilstrækkeligt til opfyldelse af arbejdskravet, kan perioden fra den uddannelse, der har givet ret til optagelse som dimittend, medregnes (arbejdsløshedsforsikringslovens § 56).

216. Når dimittender vender tilbage til Danmark efter at have udført arbejde i et andet EF-land, vil anciennitetsbetingelserne være opfyldt som følge af de særlige regler, der gælder for dimittender, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 54.

--------------------------------------------------------------------

AFSNIT IV.

KLAGER TIL UDENLANDSKE MYNDIGHEDER

217. Medlemmet skal være opmærksom på, at afgørelser truffet af et andet EF-lands arbejdsløshedsforsikringsmyndighed ikke kan indbringes for Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen eller Arbejdsmarkedets Ankenævn.

218. Hvis medlemmet vil klage over afgørelser truffet i henhold til landets nationale lovgivning, fx om manglende tilmelding eller udbetaling, skal vedkommende klage gennem det pågældende EF-lands administrative system og i henhold til dette lands lovgivning.

--------------------------------------------------------------------

AFSNIT V.

OPHÆVELSE

219. Denne vejledning erstatter direktoratets vejledning af 24. april 1989 om arbejdsløshedsforsikring i relation til EF.

--------------------------------------------------------------------

-STIKORDSREGISTER

A

Ambassader 183-189

Andre arbejdstagere end grænsearbejdere 156-158,162-163,165

Ansættelsessamtale 107,138

Arbejdsophør 111-114

Artikel 17-aftale 200,202

Attest E 103 187,195

Attest E 301 19-86,166-168,171,175,178, 181-182

Attest E 303 56,66,89-152,163

B

Barselorlov 50

Beregning 87-88

Bevare medlemskab 25,33,36,185,187-188,193,195,198,201,205

Blanket E 101 201

Blanket E 102 201

Blanket E 119 133

D

Dagpengesats 106,124,132

Deltidsforsikret 78-79

Delvis arbejdsløs 160-162,166,174

Dimittend 110,210-216

Direktoratet for Social Sikring og Bistand 187,195,200-202,204

Dispensation fra 4-ugers-krav 107-108

E

Efterløn 5-6

Efterreguleringserklæring 58-59,62

Eksportabilitetsprincip 89

F

Ferie 102,149,170

Flygtning 9

Force majeure 138

Forsikringsbrud 57,67-72

Fristforlængelse 138

Fristoverskridelse 46,49,53-54,180

Fritstillelse 116

Fuldtidsforsikret 77-78

G

Grænsearbejdere 156-158,160,165

H

Helt arbejdsløs 100-103,158,160-163,167,169,171,176,181-182

Hjemsendelse 169

Hjælpepersonale 190-196

K

Konsulater 183-189

L

Lovvalgsregler 10

M

Mellemperiode 115

Mindsteudbetalingsreglen 134

Missioner 183-189

N

Nettobeløb 132

O

Orlov 112

Overgangsydelse 5-6

P

Periodisk arbejdsløs 160-162,166,170,174

R

Refusion 153-155

S

Sammenlægningsprincip 19,41

Selvstændig erhvervsdrivende 24,25,33,35,37,42,205

Slettelse 80-86

Socialministeriet 187,195,200-202,204

Statsløs 9

Supplerende dagpenge 134,141,149

Suspension af 8-ugers-frist 50

Sygdom 50,103,127,133,138,149

T

Tjenestegørende personale 183-189

Tro- og loveerklæring 62

U

Uafbrudt medlemskab 41,48,53,65,67,71,80,137

Udstationerede arbejdstagere 197-204

V

Vejledningspligt 15-18

Æ

Ægtefælleflytning 107-108,113

Ændring af afrejsedato 106,127-130

§ 41/§ 67 som betingelse for optagelse i arbejdsløshedskassen og medregning af forsikringsperioder fra det andet EF-land.

8-ugers-frist

52. I denne situation er medregning af forsikringsperioder alene betinget af, at pågældende har anmodet om genoptagelse inden 5 år regnet fra det tidspunkt, hvor pågældende senest har været arbejdsløshedsforsikret i Danmark og af, at arbejdsløshedskassen har modtaget personens skriftlige anmodning om optagelse inden 8 uger fra forsikringsdækningens ophør i det andet EF-land.

Fristoverskridelse

53. Hvis 8-ugers-fristen overskrides, kan forsikringsperioderne fra det andet EF-land ikke medregnes, og vedkommende skal nyoptages i den danske arbejdsløshedskasse. Det betyder, at personen skal opfylde kravet om arbejde i arbejdsløshedsforsikringslovens

§ 41/§ 67, ligesom vedkommende skal have været medlem af kassen i 1 år, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 53. Der vil herefter kunne udbetales dagpenge, hvis arbejdsløshedsforsikringslovens øvrige betingelser for ret til dagpenge er opfyldt.

54. Dokumenterede beskæftigelsesperioder fra det andet EF-land, der ligger i en forsikringsperiode, kan medregnes, selv om 8- ugers-fristen overskrides.

Udbetaling af dagpenge i tilfælde, hvor attest E 301 ikke foreligger.

55. Ifølge direktoratets praksis kan der på visse betingelser udbetales dagpenge, når der er anmodet om en attest E 301, men denne endnu ikke foreligger, jf. under 57-59 og 60-63.

56. Herudover vil en person, der ønsker at rejse til et andet EF- land for at søge arbejde på en attest E 303 på samme betingelser kunne få udstedt en attest E 303, uden at attest E 301 foreligger.

Arbejdsgiverdokumentationen er utvetydig.

57. Hvis det af arbejdsgiverdokumentation, fx lønsedler, utvetydigt fremgår, at personen har været beskæftiget og omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i det andet EF-land, og at der ikke har været afbrydelser i forsikringsperioderne på mere end sammenlagt 8 uger inden for 12 måneder, jf. under 67-72, vil der kunne udbetales dagpenge i op til 2 måneder, selv om attest E 301 ikke foreligger. Det er en forudsætning, at det andet EF-land er blevet anmodet om at udstede en attest E 301.

Efterreguleringserklæring

58. Medlemmet skal underskrive en erklæring om eventuel efterregulering, hvis det senere viser sig, at der er udbetalt et ukorrekt dagpengebeløb.

59. Hvis attest E 301 stadig ikke foreligger, når der er udbetalt dagpenge for de første 2 måneder, skal arbejdsløshedskassen rette henvendelse til direktoratet for at få tilladelse til fortsat at udbetale dagpenge på baggrund af den foreliggende arbejdsgiverdokumentation og medlemmets erklæring.

Arbejdsgiverdokumentationen er tvetydig

60. Hvis den foreliggende arbejdsgiverdokumentation er tvetydig, må der ikke udbetales dagpenge, før attest E 301 foreligger.

61. Hvis der går mere end 2 måneder fra anmodningen om attest E 301, kan der dog på visse betingelser udbetales dagpenge for de første 2 måneder på baggrund af arbejdsgiverdokumentationen.

Tro- og loveerklæring og efterreguleringserklæring

62. Udbetalingen af dagpenge er betinget af, at medlemmet på tro og love erklærer at have været beskæftiget og forsikret i det andet EF-land. Samtidig skal medlemmet underskrive en erklæring om eventuel efterregulering, hvis det senere viser sig, at der er udbetalt et ukorrekt dagpengebeløb.

63. Samtidig med at arbejdsløshedskassen udbetaler dagpenge for de første 2 måneder, skal den rette henvendelse til direktoratet, da det herefter er direktoratet, der tager stilling til, om der fortsat kan udbetales dagpenge.

Attest E 301 kan ikke udstedes

64. Hvis det viser sig, at attest E 301 ikke kan udstedes, fx fordi arbejdsgiveren er gået konkurs, tager direktoratet stilling til, om arbejdsløshedskassen efter omstændighederne vil kunne udbetale dagpenge på baggrund af den foreliggende dokumentation.

Hvilke forsikrings- og beskæftigelsesperioder kan medregnes

65. Som udgangspunkt kan alene de forsikrings- og beskæftigelsesperioder eller perioder, der ligestilles hermed, som er dokumenteret ved attest E 301, medregnes til opfyldelse af kravet om 1 års uafbrudt medlemskab i arbejdsløshedsforsikringslovens § 53 og ar-bejdskravet i lovens § 55/§ 72.

66. Perioder, hvor der er udbetalt arbejdsløshedsydelser i et andet EF-land, og som bekræftes på attest E 301 under punkt 7, betragtes efter direktoratets praksis som forsikringsperioder, og vil derfor også kunne medregnes. Tilsvarende gælder perioder, hvor der er udbetalt ydelser på en attest E 303 efter artikel 69 i forordningen, hvis perioderne er bekræftet på attest E 301 under punkt 8.

Fravigelse af kravet om 1 års uafbrudt medlemskab i arbejdsløshedsforsikringslovens § 53

1 års uafbrudt medlemskab

67. Arbejdsløshedsforsikringslovens § 53 stiller krav om 1 års uafbrudt medlemskab, før der kan udbetales dagpenge. Dette krav fraviges imidlertid i relation til medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder efter artikel 67 i forordningen.

Fravigelse fra kravet om 1 års uafbrudt medlemskab

68. Ved overflytning til en dansk arbejdsløshedskasse fra arbejdsløshedsforsikringssystemet i et andet EF-land accepteres det, at personen er uden forsikringsdækning i op til 8 uger. Dette skyldes bl.a., at arbejdsløshedsforsikringen i de andre EF-lande som udgangspunkt er obligatorisk, og at en arbejdstager som hovedregel automatisk bliver omfattet af forsikringen, når pågældende er i arbejde. Det er imidlertid som udgangspunkt ikke muligt at indbetale bidrag til arbejdsløshedsforsikringen under ledighed. Da frivillig indbetaling ikke er mulig, er det af praktiske årsager nødvendigt at acceptere et brud i forsikringsdækningen af en vis varighed i forbindelse med over-flytning til Danmark.

69. Dette er derimod normalt ikke nødvendigt i relation til et medlem, der rejser ud fra Danmark. Dette skyldes, at arbejdsløshedsforsikringen i Danmark er frivillig, og medlemmet, derfor kan opretholde medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse, indtil pågældende er blevet arbejdsløshedsforsikret i det andet EF-land.

70. Et brud i forsikringsdækningen i forbindelse med overgangen fra det danske arbejdsløshedsforsikringssystem til arbejdsløshedsforsikringssystemet i det andet EF-land samt brud i forsikringsdækningen i det andet EF-land vil dog kunne accepteres, hvis det samlede brud ikke overstiger sammenlagt 8 uger inden for 12 måneder.

71. Hvis afbrydelserne i forsikringsdækningen ikke overstiger de ovennævnte grænser på 8 uger, vil også de forsikringsperioder, der ligger forud for afbrydelserne, kunne medregnes til opfyldelse af arbejdsløshedsforsikringslovens § 53. De perioder, hvor personen er uden forsikringsdækning, kan dog ikke medregnes til opfyldelse af kravet om 1 års medlemskab.

72. Efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 55, stk. 1, medregnes kun arbejde i medlemsperioder, det vil sige perioder, hvor vedkommende er forsikret, til opfyldelse af lovens arbejdskrav. Hvis en person har været beskæftiget uden samtidig at have været om-fattet af arbejdsløshedsforsikringen i beskæftigelsesstaten, vil beskæftigelsesperioderne derfor ikke kunne medregnes.

Hvilken kasse skal personen optages i

73. I de tilfælde, hvor optagelse er betinget af arbejde, skal personen optages i den arbejdsløshedskasse, inden for hvis faglige område pågældende er beskæftiget. Hvis vedkommende har været forsikret i Danmark inden for de sidste 5 år, og der derfor ikke skal udføres arbejde, skal personen genindtræde i den arbejdsløshedskasse, pågældende har været medlem af umiddelbart før udrejsen til det andet EF-land. Optagelse kan dog i begge tilfælde ske i en tværfaglig arbejdsløshedskasse.

Hvilken forsikringsstatus skal personen optages med.

Personen har ikke tidligere været forsikret i Danmark, eller der er gået mere end 5 år, siden vedkommende sidst var forsikret i Danmark.

74. I disse tilfælde vil optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse og medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra et andet EF-land være betinget af, at vedkommende påbegynder beskæftigelse i Danmark, jf. under 44-50.

Deltid/fuldtid

75. Omfanget af beskæftigelsen vil være afgørende for, hvilken forsikringsstatus pågældende optages med.

Personen har været forsikret i Danmark inden for de sidste 5 år.

76. I dette tilfælde er optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse og medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra et andet EF-land ikke betinget af, at vedkommende påbegynder beskæftigelse i Danmark, jf. under 51-54.

Fuldtidsforsikret

77. En person, der senest har været fuldtidsforsikret medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, og som efterfølgende har haft deltidsbeskæftigelse i et andet EF-land, vil være berettiget til at blive optaget som fuldtidsforsikret medlem af arbejdsløshedskassen ved hjemkomsten til Danmark.

Fuldtidsforsikret

78. En person, der på baggrund af sit seneste beskæftigelsesforhold i Danmark har været deltidsforsikret, skal optages som fuldtidsforsikret, hvis vedkommende umiddelbart inden sin tilbagevenden til Danmark har haft beskæftigelse i et andet EF-land i en sammenhængende periode på 13 uger med et gennem-snitligt timetal på mere end 30 timer pr. uge.

Deltidsforsikret

79. En person, der senest har været deltidsforsikret medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, og som ikke umiddelbart inden sin tilbagevenden til Danmark har haft beskæftigelse i et andet EF-land i en sammenhængende periode på 13 uger med et gennemsnitligt timetal på mere end 30 timer pr. uge, skal optages som deltidsforsikret.

Medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra et andet EF-land ved tilbagevenden til Danmark, når medlemmet er blevet slettet på grund af svig eller kontingentrestance før udrejsen til eller under opholdet i det andet EF-land.

Svigs- og kontingentrestance-slettelse

80. En person, der tidligere har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, og som på grund af arbejde i et andet EF-land er blevet omfattet af dette lands arbejdsløshedsforsikring, kan ved tilbagevenden til Danmark under visse betingelser medregne dokumenterede forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra det andet land til opfyldelse af arbejdsløshedsforsikringslovens § 53 og § 55/§ 72, selv om medlemmet før udrejsen til eller under opholdet i det andet land er blevet slettet som medlem af den danske arbejdsløshedskasse på grund af svig eller kontingentrestance. Retsstillingen for en sådan person er den samme, som hvis pågældende efter slettelsen havde opholdt sig i Danmark og arbejdet her inden genoptagelse i arbejdsløshedskassen.

81. I svigsslettelsessituationen er medregning af perioderne betinget af, at gælden er tilbagebetalt, eller at der er indgået et frivilligt forlig om tilbagebetaling af gælden i overensstemmelse med reglerne i direktoratets bekendtgørelse om genoptagelse som nyt medlem af en arbejdsløshedskasse efter slettelse på grund af svig m.v., inden medlemmet vender tilbage til Danmark.

82. Forsikrings- og beskæftigelsesperioder i et andet EF-land, der ligger forud for tilbagebetalingen af gælden eller indgåelsen af forliget, vil ikke kunne medregnes.

Tilladelse til genoptagelse

83. Medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder forudsætter endvidere, at der gives tilladelse til genoptagelse. Kassen kan give tilladelse til genoptagelse, hvis gælden er fuldt ud indfriet, eller hvis gælden ikke overstiger 10 x højeste dagpengebeløb for en uge, mens direktøren for arbejdsløshedsforsikringen kan give tilladelse i andre tilfælde.

84. Selv om tilladelsen til genoptagelse først gives ved medlemmets anmodning om optagelse efter tilbagevenden til Danmark, vil forsikrings- og beskæftigelsesperioder, der ligger forud for dette tidspunkt - men dog efter tidspunktet for tilbagebetalingen/indgåelsen af det frivillige forlig - kunne medregnes, hvorved medlemmet stilles, som om pågældende efter svigsslettelsen havde opholdt sig i Danmark og arbejdet her inden genoptagelse i arbejdsløshedskassen.

85. Medregning af forsikringsperioder fra et andet EF-land er i alle tilfælde betinget af, at de frister, der er angivet i § 95- bekendtgørelsen, er overholdt.

86. Dokumenterede beskæftigelsesperioder fra et andet EF-land, der ligger i en forsikringsperiode, og som ligger efter tilbagebetaling af gælden eller indgåelse af frivilligt forlig, vil kunne medregnes, selv om fristerne er overskredet. Beskæftigelsesperioder fra Danmark, der ligger forud for slettelsestidspunktet, kan ligeledes medregnes til opfyldelse af § 55 i arbejdsløshedsforsikringsloven.

Artikel 67 - sammenlægning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder.

1408/71, art. 67 sammenlægningsprincip

19. Artikel 67 i forordningen fastslår det såkaldte sammenlægningsprincip. Det indebærer, at forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra et EF-land skal medregnes i et andet EF-land, hvis erhvervelse, bevarelse eller generhvervelse af ret til ydelser i dette EF-land er betinget af forsikrings- og beskæftigelsesperioder, jf. Hæfte 1, del I generel introduktion.

20. Medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder er ifølge artikel 67 betinget af, at perioderne vil kunne medregnes efter lovgivningen i det land, hvor kravet om ydelser fremsættes.

21. Ligeledes er medregning betinget af, at pågældende senest har tilbagelagt forsikrings- eller beskæftigelsesperioder efter lovgivningen i den medlemsstat, hvor kravet om ydelser fremsættes.

22. Denne betingelse fraviges i forhold til grænsearbejdere og andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der bor i en medlemsstat og er beskæftiget i en anden, jf. gennemgangen under 156-182 af artikel 71 i forordningen.

Artikel 68 - beregning af ydelser

87. Det fremgår af artikel 68 i forordningen, at hvor lovgivningen i en medlemsstat bestemmer, at ydelserne beregnes på grundlag af størrelsen af den tidligere løn, skal den løn, pågældende har modtaget under sin seneste beskæftigelse på denne stats område, benyttes som grundlag. Hvis den seneste beskæftigelse på denne stats område ikke har varet i mindst 4 uger, beregnes ydelserne på grundlag af den løn, der på den arbejdsløses bopæls- eller opholdssted sædvanligt ydes for en beskæftigelse, der svarer til eller kan sammenlignes med den, han senest har udøvet på en anden medlemsstats område.

Hvorledes beregnes størrelsen af ydelserne i Danmark

88. Der henvises til de regler, direktoratet har fastsat om fremgangsmåden ved beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende.

Artikel 69 - bevarelse af dagpengeretten under arbejdssøgning i et andet EF-land

1408/71, art. 69 eksportabilitetsprincip

89. Artikel 69 i forordningen fastslår, at en helt arbejdsløs arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende, der opfylder betingelserne for ret til ydelser i en medlemsstat, og som rejser til en eller flere andre medlemsstater for at søge beskæftigelse der, på visse betingelser bevarer sin ret til disse ydelser (eksportabilitetsprincip), jf. Hæfte 1, del I, generel introduktion.

90. Artikel 69 omfatter - i modsætning til artikel 67 - både arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende.

1408/71, art. 69, stk. 1, a) 4-ugers-kravet

91. Forordningens betingelser for at bevare retten til ydelser er, at personen før afrejsen har været tilmeldt som arbejdssøgende og har stået til rådighed i mindst 4 uger, efter vedkommende blev arbejdsløs. Der kan dog gives samtykke til, at personen rejser før udløbet af 4-ugers- fristen, jf. under 107-108 vedrørende direktoratets praksis.

92. Dernæst skal personen tilmelde sig som arbejdssøgende ved arbejdsformidlingen i hver af de medlemsstater, vedkommende rejser til, og underkaste sig kontrollen der.

1408/71, art. 69, stk. 1, b) 7-dages-frist

93. Af bestemmelsen fremgår det, at personen har en frist på 7 dage fra det tidspunkt, hvor pågældende ophørte med at stå til rådighed for arbejdsformidlingen i den stat, personen rejste fra, til at tilmelde sig arbejdsformidlingen i det andet EF-land.

94. Denne frist kan i undtagelsestilfælde forlænges, jf. under 120 vedrørende direktoratets praksis.

1408/71, art. 69, stk. 1, c) 3-måneders-periode

95. Retten til ydelser bevares i højst 3 måneder. Personen kan dog ikke modtage ydelser udover det tidspunkt, hvor retten til ydelser ophører i det land, personen er rejst fra.

1408/71, art. 69, stk. 2

96. Ved tilbagevenden inden attestperiodens udløb har personen fortsat ret til ydelser, mens denne ret fortabes, hvis vedkommende først vender tilbage efter udløbet af attestperioden, jf. artikel 69, stk. 2. Der er i undtagelsestilfælde mulighed for forlængelse af denne frist, jf. under 138 vedrørende direktoratets praksis.

1408/71, art. 69, stk. 3

97. Endelig fremgår det af artikel 69, stk. 3, at der stilles krav om beskæftigelse, hvis personen på ny ønsker at gøre brug af artikel 69, jf. under 144 vedrørende direktoratets praksis.

574/72, art. 83 attest E 303

98. Herudover fremgår det af artikel 83 i gennemførelsesforordningen, at personen for at bevare sin ret til ydelser skal fremlægge en attest med bekræftelse af, at vedkommende har ret til ydelser i perioden (attest E 303).

99. Det er endelig en betingelse, at personen søger om attesten inden afrejsen.

Direktoratets praksis i relation til medlemmer af danske arbejdsløshedskasser, der rejser til andre EF-lande for at søge arbejde med attest E 303.

Hvad forstås ved »helt arbejdsløs« i artikel 69, stk. 1, i forordningen.

100. Forordningens artikel 69 stiller krav om, at arbejdstageren eller den selvstændige erhvervsdrivende, der ønsker at gøre brug af bestemmelsen, skal være helt arbejdsløs.

Helt arbejdsløs

101. Begrebet »helt arbejdsløs« fortolkes af direktoratet således, at alt arbejde, uanset omfanget heraf, afbryder 4-ugers-perioden, og at en ny 4-ugers-periode med fuld arbejdsløshed må påbegyndes, inden attest E 303 kan udstedes.

102. Medlemmet må herudover hverken holde ferie i 4-ugers-perioden eller kombinere afrejsen med afholdelse af ferie, ligesom medlemmet heller ikke må have planlagt ferie i attestperioden.

103. Videre er det direktoratets praksis, at mere end en enkelt sygdomsperiode af højst 3 dages varighed afbryder 4-ugers- perioden, og at en ny 4-ugers-periode derfor må påbegyndes. Barns sygdom tæller med i de 3 dages sygdom, der ifølge direktoratets praksis tillades i 4-ugers-perioden.

Kravet om at stå til rådighed for Arbejdsformidlingen i mindst 4 uger før afrejsen, jf. artikel 69, stk. 1, litra a), i forordningen.

4 uger umiddelbart før afrejse

104. Kravet i artikel 69 om, at personen skal have stået til rådighed for arbejdsformidlingen i den stat, pågældende rejser fra, i mindst 4 uger, fortolkes af direktoratet således, at disse 4 uger skal ligge umiddelbart forud for afrejsedatoen i henhold til attest E 303.

105. Hvis et medlem rejser før den dato, der er anført som afrejsedato, vil der ikke kunne udstedes en attest E 303. Hvis attest E 303 allerede er udstedt, vil attesten blive tilbagekaldt. Det skyldes, at pågældende så ikke har stået til rådighed i de sidste 4 uger umiddelbart før afrejsedatoen i henhold til attesten. Det gælder, selv om vedkommende har stået til rådighed i 4 uger umiddelbart forud for den aktuelle afrejsedato.

106. Hvis medlemmet ændrer afrejsedatoen, vil der desuden kunne være behov for en regulering af medlemmets dagpengesats (fx på grund af nye skatteoplysninger eller som følge af den årlige regulering af dagpengesatsen, jf. under 123-134).

Fravigelser fra kravet om at stå til rådighed for Arbejdsformidlingen i mindst 4 uger før afrejsen.

Dispensation fra 4-ugers-kravet

107. Når der foreligger dokumentation for, at et medlem flytter med sin ægtefælle eller samlever, der har overtaget arbejde eller påbegyndt uddannelse i et andet EF-land, eller dokumentation for at medlemmet i forvejen har en tilknytning til det land, pågældende vil rejse til, vil direktoratet kunne dispensere fra 4-ugers-kravet. Tilsvarende gælder, hvis der foreligger dokumentation for, at medlemmet skal til ansættelsessamtale i det andet EF-land.

108. Selv om medlemmet således ikke har stået til rådighed i 4 uger før afrejsen, vil pågældende kunne anses for at stå til rådighed og for at være dagpengeberettiget på afrejsetidspunktet, og pågældende vil kunne få udstedt en attest E 303.

Særligt vedrørende rådighed, arbejdsophør, mellemperioder, orlov m.v. i relation til udstedelse af attest E 303.

109. Hvis medlemmet ønsker at rejse en lørdag eller en søndag, vil attesten blive udstedt således, at den løber fra den førstkommende mandag, da udbetaling af dagpenge til medlemmet som udgangspunkt er baseret på en 5-dages-uge. Medlemmet skal derfor ikke stå til rådighed for arbejdsmarkedet lørdag og søndag. Medlemmet vil i denne situation være berettiget til at rejse lørdag eller søndag, uanset at attesten først løber fra mandag.

Dagpengeberettiget

110. Det er en betingelse for at få udstedt en attest E 303, at medlemmet er dagpengeberettiget på afrejsetidspunktet, og at medlemmet har opretholdt kontakten med Arbejdsformidlingen i 4-ugers-perioden. Kravet om dagpengeret på afrejsetidspunktet betyder bl.a., at en eventuel karantæne skal være gennemgået før afrejsen, og at dimittender skal have gennemgået karensperioden på 1 måned.

Selvforskyldt ledighed

111. Hvis medlemmet siger sit arbejde op for at rejse til et andet EF-land for at søge arbejde, anses medlemmet for at være selvforskyldt ledig. Medlemmet pålægges derfor 5 ugers karantæne.

Orlov

112. På tilsvarende måde vil et medlem, der tager orlov fra sit arbejde i Danmark uden en fyldestgørende grund, blive pålagt karantæne, da orlov sidestilles med et arbejdsophør.

Ægtefælle-flytning

113. Hvis medlemmet opsiger sit arbejde for at flytte med ægtefællen eller samleveren, der har overtaget arbejde eller påbegyndt uddannelse i et andet EF-land, anses arbejdsophøret derimod for at være fyldestgørende begrundet. Medlemmet skal derfor ikke pålægges karantæne, jf. reglen herom i direktoratets bekendtgørelse om et arbejdsløshedskassemedlems rådighedsforpligtelse og konsekvenserne af selvforskyldt ledighed (herefter kaldet rådighedsbekendtgørelsen) med tilhørende vejledning.

Overtagelse af andet arbejde

114. Medlemmet vil heller ikke blive pålagt karantæne, hvis medlemmet opsiger sit arbejde, fordi pågældende skal overtage arbejde i et andet EF-land.

Mellemperioder

115. Selv om medlemmet ikke anses for at være til rådighed i Danmark i mellemperioden og derfor ikke er dagpengeberettiget, jf. rådighedsbekendtgørelsens regler, vil medlemmet dog være berettiget til en attest E 303.

Fritstillelse

116. Et medlem, der fritstilles, kan umiddelbart efter fratrædelsesdatoen rejse til et andet EF-land med en attest E 303, hvis medlemmet har været tilmeldt Arbejdsformidlingen i den periode, hvor medlemmet har været fritstillet (mindst 4 uger umiddelbart før afrejsen) og er dagpengeberettiget på afrejsetidspunktet.

7-dages-frist for tilmelding på arbejdsformidlingen i det andet EF-land

117. Ved afrejsen fra Danmark skal medlemmet sørge for at blive afmeldt på Arbejdsformidlingen.

118. En forudsætning for at modtage dagpenge i det andet EF-land i hele attestperioden er, at medlemmet inden 7 dage tilmelder sig som arbejdssøgende i den medlemsstat, pågældende rejser til, og underkaster sig kontrollen i det pågældende land.

Overskridelseaf 7-dages-fristen

119. Hvis medlemmet tilmelder sig efter udløbet af 7-dages-fristen, vil der kun blive udbetalt dagpenge fra tilmeldingsdagen og i den resterende del af attestperioden, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Udbetalingen foretages af det andet EF-lands arbejdsløshedsforsikringsmyndighed, jf. under 153-155 vedrørende forordningens artikel 70.

Forlængelse af 7-dages-frist

120. 7-dages-fristen for tilmelding kan ifølge direktoratets praksis kun forlænges, hvis der foreligger særlige omstændigheder, der har gjort, at vedkommende ikke kunne tilmelde sig inden fristen, fx administrative problemer i det andet EF-land.

121. Der gælder ikke nogen 7-dages-frist for tilmelding til Arbejdsformidlingen i Danmark efter udløbet af attest E 303. Medlemmet skal således tilmelde sig Arbejdsformidlingen i Danmark senest den sidste dag i attestperioden for fortsat at være berettiget til dagpenge.

122. I det tidsrum, der måtte ligge mellem afmeldingen i det andet EF-land og tilmeldingen i Danmark, vil der ikke kunne udbetales dagpenge.

Udstedelse af attest E 303.

123. Attest E 303 udstedes af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

Ansøgningsskema EF 1-3

124. Ved ansøgning om en attest skal der udfyldes 3 skemaer (EF 1-3). Ansøgningsskemaerne (EF 1-3) fås på Arbejdsformidlingen, i arbejdsløshedskassen eller i direktoratet. Medlemmet skal udfylde skema EF 1 med oplysning om afrejsedato m.v. Herudover skal arbejdsløshedskassen udfylde skema EF 2 med oplysning om dagpengeret, dagpengesats, kontingentindbetaling m.v., mens Arbejdsformidlingen skal udfylde skema EF 3 med oplysning om, hvornår pågældende er tilmeldt Arbejdsformidlingen. De 3 skemaer skal indsendes til direktoratet til brug for attestudstedelsen.

125. Ansøgningen skal være arbejdsløshedskassen i hænde før afrejsen, da der ellers ikke kan udstedes en attest. Arbejdsløshedskassen indsender herefter medlemmets ansøgningsskema (EF 1) med skema EF 2 og EF 3 i udfyldt stand til direktoratet hurtigst muligt. Dette skal som hovedregel ske senest 6 uger før den afrejsedato, der fremgår af medlemmets ansøgningsskema (EF 1) for, at direktoratet kan udstede attesten ca. 14 dage før medlemmets afrejse.

126. Hvis skemaerne ikke indsendes samlet eller først efter medlemmets afrejse, vil attesten ikke kunne udstedes rettidigt. Dette kan få alvorlige konsekvenser for medlemmet, idet erfaringerne viser, at det er svært at blive tilmeldt og senere få udbetalt dagpenge i et andet EF-land, hvis medlemmet ikke kan fremvise attest E 303 ved tilmeldingen.

127. Direktoratet skal hurtigst muligt underrettes om alle ændringer i medlemmets forhold, der indtræffer efter ansøgningsskemaerne er blevet indsendt, og som kan ændre grundlaget for udstedelse af attest E 303, fx ændret afrejsedato, sygdom, nye skatteoplysninger, kontingentrestance m.v. Herudover skal direktoratet underrettes om eventuelle ændringer, efter attesten er udstedt, og som vil kunne påvirke medlemmets ret til dagpenge på attesten.

Ændring af afrejsedato

128. Hvis et medlem anmoder om at ændre afrejsedaoen, vil dette blive betragtet som en ansøgning om en ny attest med en ny afrejsedato. Medlemmet skal over for direktoratet skriftligt bekræfte den nye afrejsedato og sørge for, at arbejdsløshedskassen og Arbejdsformidlingen udfylder henholdsvis skema EF 2 og EF 3 påny. Udstedelse af den nye attest er herefter afhængig af, at medlemmet opfylder betingelserne herfor.

129. Medlemmet kan således ikke ændre afrejsedatoen i henhold til attesten uden direktoratets tilladelse.

130. Den dato, der er anført som afrejsedato i attest E 303, indikerer, at medlemmet fra denne dato ikke længere står til rådighed for det danske arbejdsmarked. Der må derfor ikke uden videre udbetales dagpenge til medlemmet efter afrejsedatoen i henhold til attest E 303. Dette skyldes, at udstedelse af attest E 303 virker begrænsende for dagpengeretten i Danmark, da pågældende er berettiget til dagpenge i det andet EF-land fra attestens 1. dag, hvis pågældende tilmelder sig der inden 7 dage fra attestens første dag. Udbetaling af dagpenge efter den på attesten anførte afrejsedato forudsætter, at medlemmet har tilkendegivet over for kassen og Arbejdsformidlingen, at pågældende fortsat ønsker at stå til rådighed i Danmark.

131. Hvis medlemmet ønsker at søge arbejde i flere EF-lande inden for samme attestperiode, skal de nøjagtige datoer for, hvornår medlemmet vil påbegynde arbejdssøgning i de enkelte lande, oplyses ved ansøgningen. Direktoratet udsteder herefter en attest til hvert land.

Dagpengesats

132. Af attesten fremgår, i hvilket tidsrum medlemmet har ret til dagpenge. Dagpengene udbetales med den samme sats, som gælder ved udbetaling af dagpenge til medlemmet i Danmark. Direktoratet fratrækker og indbetaler dog skat af beløbet. Attesten angiver således et nettobeløb.

133. Hvis medlemmet bliver syg under arbejdssøgningen i det andet EF-land, har pågældende ret til sygehjælp i den periode, hvor attesten løber. Ret til sygehjælp dokumenteres ved en blanket E 119, der udstedes af bopælskommunen, jf. Hæfte 2 om sygehjælp, 109-114.

134. Mindsteudbetalingsreglen i direktoratets bekendtgørelse om supplerende (nedsatte) dagpenge til et arbejdsløshedskassemedlem, der er lønmodtager og har nedsat arbejdstid, gælder ikke i forbindelse med et medlems udrejse eller hjemkomst i henhold til attest E 303. Det betyder, at et medlem, der rejser en tirsdag eller kommer hjem en torsdag, vil kunne få udbetalt dagpenge for henholdsvis mandag og fredag. Begrundelsen herfor er, at der er tale om en fortsat udbetaling af danske dagpenge til medlemmet, selv om dagpengene udbetales af et andet EF-lands myndighed i attestperioden.

Tilbagevenden til Danmark efter arbejdssøgning i et andet EF- land.

135. Hvis medlemmet vender tilbage til Danmark og tilmelder sig Arbejdsformidlingen inden udløbet af attestperioden, har pågældende ret til dagpenge, hvis de almindelige betingelser herfor er opfyldt. Hvis sidste dag i attestperioden er en lørdag eller en søgnehelligdag, er tilmelding til Arbejdsformidlingen den førstkommende hverdag ifølge direktoratets praksis rettidig. Medlemmet kan dog først få udbetalt dagpenge i Danmark igen, når pågældende har tilmeldt sig Arbejdsformidlingen her i landet, og forudsat at tilmeldingen sker inden udløbet af attestperioden.

136. Hvis pågældende ikke har tilmeldt sig Arbejdsformidlingen i Danmark inden udløbet af attestperioden, mister medlemmet retten til dagpenge, jf. artikel 69, stk. 2, i forordningen. Medlemmet kan først få dagpenge, når vedkommende har haft beskæftigelse i Danmark af samme omfang, som kræves ved nyoptagelse, jf. § 41/§ 67 i arbejdsløshedsforsikringsloven.

137. Kravet om 1 års medlemskab i arbejdsløshedsforsikringslovens § 53 skal ikke opfyldes på ny.

Forlængelse af fristen for tilbagevenden

138. Direktoratet kan i henhold til artikel 69, stk. 2, i forordningen forlænge fristen for tilbagevenden. Ifølge direktoratets praksis sker dette kun i tilfælde af dokumenteret sygdom eller force majeure i umiddelbar tilknytning til attestperiodens udløb. Fristen for tilbagevenden kan ligeledes forlænges, hvis der foreligger dokumentation for, at pågældende skal til ansættelsessamtale i det andet EF-land. I dette tilfælde forlænges fristen for tilbagevenden ifølge direktoratets praksis med 4 uger.

139. Medlemmet må ikke udskyde sin hjemrejse, fx fordi vedkommende afventer udbetaling af dagpenge i det andet EF-land, eller ønsker at opholde sig i det andet EF-land for egen regning. I de tilfælde, hvor medlemmet ikke har fået udbetalt dagpenge for hele den periode, pågældende har stået til rådighed i det andet EF- land, vil direktoratet kunne bistå vedkommende med inddrivelse af beløbet.

140. Selv om fristen for tilbagevenden forlænges, vil der ikke kunne udbetales dagpenge for de dage, vedkommende har opholdt sig i det andet EF-land ud over attestperioden.

141. Hvis medlemmet får arbejde i det andet EF-land, skal myndigheden i det andet EF-land standse udbetalingen af dagpenge. Hvis medlemmet ikke har fået fuldtidsbeskæftigelse og ikke er blevet omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i det andet EF-land, skal myndigheden høre direktoratet, om der eventuelt kan udbetales supplerende dagpenge og med hvilket beløb.

142. Medlemmet skal dog som udgangspunkt være omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i det andet EF-land, hvis arbejdets art og omfang berettiger hertil, jf. under 12.

143. Når personen vender tilbage til Danmark efter at have været beskæftiget og forsikret i et andet EF-land, kan forsikrings- og beskæftigelsesperioderne fra det andet EF-land medregnes, jf. gennemgangen under 12-86 af artikel 67 i forordningen og bestemmelserne i § 95-bekendtgørelsen.

Ny attest E 303

144. Hvis et medlem tidligere har fået udbetalt dagpenge på en attest E 303 og ønsker at få en ny attest, fremgår det af artikel 69, stk. 3, i forordningen, at der stilles krav om beskæftigelse. Ifølge direktoratets praksis er det en betingelse, at vedkommende har haft beskæftigelse af samme omfang, som kræves ved nyoptagelse, jf. § 41/§ 67 i arbejdsløshedsforsikringsloven. Arbejdet kan udføres i Danmark eller i udlandet.

Arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende fra andre EF-lande, der søger arbejde i Danmark med attest E 303.

Tilmelding til Arbejdsformidlingen

145. En arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende fra et andet EF-land, der kommer til Danmark for at søge arbejde, skal tilmelde sig det nærmeste arbejdsformidlingskontor inden for 7-dages-fristen for at få udbetalt arbejdsløshedsydelser fra attestens første dag fra det land, vedkommende er rejst fra. Hvis pågældende først tilmelder sig efter 7-dages-fristen, vil der først kunne udbetales ydelser fra tilmeldingsdagen. Attest E 303 skal afleveres til arbejdsformidlingskontoret eller til direktoratet, og pågældende skal stille sig til rådighed for det danske arbejdsmarked efter de samme regler, som gælder for ledige medlemmer af danske arbejdsløshedskasser.

146. Det pågældende arbejdsformidlingskontor sender attest E 303 til direktoratet, hvorefter kontoret får godkendelse til at udbetale dagpenge og oplysninger om på hvilke betingelser, udbetaling kan finde sted.

147. Den arbejdssøgende skal møde op på arbejdsformidlingskontoret hver 14. dag for at få udbetalt dagpenge for de forudgående 14 dage. Udbetalingen sker dog fra regionskontoret.

148. Hvis den arbejdssøgende fra det andet EF-land ikke medbringer attest E 303, skal arbejdsformidlingskontoret rette henvendelse til direktoratet, der herefter kontakter arbejdsløshedsforsikringsmyndigheden i det andet EF-land.

149. Hvis der i attestperioden opstår forhold, der kan ændre den arbejdssøgendes ret til ydelser, skal arbejdsformidlingskontoret give meddelelse herom til direktoratet. Det gælder fx, hvis pågældende påbegynder arbejde, bliver syg, holder ferie, afslår formidlet arbejde eller lignende. Hvis den arbejdssøgende påbegynder delvis beskæftigelse i attestperioden, skal arbejdsformidlingskontoret indstille udbetalingen af dagpenge. Hvis personen anmoder om supplerende dagpenge, afgør arbejdsløshedsmyndigheden i det andet EF-land, om pågældende har ret hertil.

150. Arbejdsløshedsforsikringsmyndigheden i det andet land skal bruge oplysninger om pågældendes beskæftigelse (timeantal pr. dag eller uge og pågældendes timeløn). Disse oplysninger skal derfor hurtigst muligt sendes til direktoratet, der herefter kontakter arbejdsløshedsforsikringsmyndigheden i det attestudstedende land.

151. Vedkommende skal optages i en dansk arbejdsløshedskasse, hvis arbejdets art og omfang berettiger hertil, jf. § 41/§ 67 i arbejdsløshedsforsikringsloven.

152. Det danske arbejdsformidlingskontor skal oplyse den arbejdssøgende fra det andet EF-land om pågældendes rettigheder og pligter efter forordningen og denne vejledning.

Artikel 70 - udbetaling af ydelser og refusion.

153. Artikel 70 i forordningen omhandler udbetaling af ydelser efter forordningens artikel 69 og spørgsmål om refusion af udbetalte ydelser.

154. Det fremgår af artikel 70, at ydelserne efter artikel 69 udbetales af institutionen i hver af de stater, hvor den arbejdsløse søger beskæftigelse. Videre fremgår det, at det påhviler den medlemsstat, hvis lovgivning arbejdstageren eller den selvstændige erhvervsdrivende har været omfattet af under sin seneste beskæftigelse, at refundere disse ydelser. Refusionerne gennemføres mod dokumentation af de faktiske udgifter eller på grundlag af fikserede beløb.

155. Artikel 70 åbner dog mulighed for, at to eller flere medlemsstater kan aftale andre refusions- eller betalingsregler eller give afkald på refusion.

Artikel 71 - ydelser til arbejdsløse grænsearbejdere og andre arbejdstagere end grænsearbejdere.

156. Artikel 71 vedrører udbetaling af ydelser dels til arbejdsløse grænsearbejdere og dels til andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er beskæftiget i en medlemsstat og bosat i en anden. Grænsearbejdere i artikel 71s forstand er arbejdstagere, der er beskæftiget i et EF-land, men har bopæl i et andet EF- land, hvortil vedkommende som hovedregel vender tilbage hver dag eller mindst en gang om ugen. Grænsearbejderbegrebet i artikel 71 er snævrere end grænsearbejderbegrebet i artikel 1, idet artikel 1 både omfatter arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende. Andre arbejdstagere end grænsearbejdere er personer, der ikke vender tilbage til bopælen mindst en gang om ugen.

1408/71, art. 13, stk. 2, a) beskæftigelsesstaten

157. Grænsearbejdere og andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er beskæftiget i en medlemsstat og bosat i en anden, skal under beskæftigelsen være omfattet af lovgivningen - herunder være arbejdsløshedsforsikret - i beskæftigelseslandet, jf. artikel 13, stk. 2, litra a), i forordningen. Ved optagelsen i en dansk arbejdsløshedskasse, skal de almindelige optagelsesbetingelser, herunder kravet om arbejde i arbejdsløshedsforsikringslovens § 41/§ 67, være opfyldt.

158. De særlige lempelige regler for grænsearbejdere og andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er beskæftiget i en medlemsstat og bosat i en anden, gælder således kun ved overgangen fra arbejdsløshedsforsikringen i et EF-land til arbejdsløshedsforsikringen i et andet EF-land i tilfælde af, at vedkommende er helt arbejdsløs.

159. Spørgsmålet om, i hvilken medlemsstat ydelser skal udbetales, afhænger af, om arbejdstageren er delvis, periodisk eller helt arbejdsløs.

Udbetaling af ydelser ved delvis/periodisk/hel arbejdsløshed

160. Grænsearbejdere, der er delvis eller periodisk arbejdsløse, skal have udbetalt ydelser i beskæftigelsesstaten, mens grænsearbejdere, der er helt arbejdsløse, skal have udbetalt ydelser i bopælsstaten.

161. Et medlem er delvis eller periodisk arbejdsløs, hvis medlemmet fortsat er knyttet til virksomheden, enten ved at medlemmet løbende er beskæftiget på nedsat tid, eller således at der foreligger skiftende arbejde og ledighed efter en fast plan, fx ved en egentlig arbejdsfordeling. Et medlem er helt arbejdsløs, hvis medlemmet har mistet tilknytningen til arbejdsgiveren, fx fordi pågældende har opsagt sit arbejde eller er blevet afskediget.

162. Andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er beskæftiget i en medlemsstat og bosat i en anden, der er delvis, periodisk eller helt arbejdsløse, og som fortsat står til rådighed for deres arbejdsgiver eller for arbejdsformidlingen i beskæftigelsesstaten, skal have udbetalt ydelser i beskæftigelsesstaten.

163. Andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er helt arbejdsløse, som stiller sig til rådighed for arbejdsformidlingen i den medlemsstat, på hvis område vedkommende er bosat, eller som vender tilbage til denne stats område, kan dog vælge at få udbetalt ydelser i bopælsstaten. Hvis personen har fået udbetalt ydelser i beskæftigelsesstaten, skal vedkommende dog modtage ydelser efter artikel 69 i forordningen fra beskæftigelsesstaten. Først når der er udbetalt ydelser i henhold til artikel 69 fra beskæftigelsesstaten, vil der kunne udbetales ydelser i bopælsstaten.

164. Grænsearbejderproblematikken er især relevant i forhold til personer, der er bosat ved den dansk-tyske grænse. I det følgende eksempel er der derfor taget udgangspunkt i en person, der bor og arbejder ved den dansk-tyske grænse.

Personen er bosat i Tyskland og arbejder i Danmark.

1408/71, art. 13, stk. 2, a) beskæftigelsesstaten

165. Når grænsearbejdere eller andre arbejdstagere end grænsearbejdere (se definitionen under 155) påbegynder arbejde i Danmark, vil vedkommende som udgangspunkt skulle være arbejdsløshedsforsikret i Danmark, jf. artikel 13, stk. 2, litra a), i forordningen. Optagelsen i den danske arbejdsløshedskasse følger de almindelige optagelsesregler i arbejdsløshedsforsikringslovgivningen.

Delvis/periodisk arbejdsløs

166. Ved delvis eller periodisk arbejdsløshed udbetales dagpenge af den danske arbejdsløshedskasse efter de regler, der gælder i Danmark. Pågældendes dagpengeret dokumenteres ved hjælp af de sædvanlige blanketter. Hvis pågældende ikke har været medlem af den danske arbejdsløshedskasse i 1 år eller ikke opfylder arbejdskravet i arbejdsløshedsforsikringslov-ens § 55/§ 72 på det tidspunkt, hvor vedkommende bliver ledig, kan eventuelle forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra Tyskland, bekræftet på attest E 301, medregnes til opfyldelse af de danske betingelser for ret til dagpenge.

Helt arbejdsløs

167. Hvis personen efter arbejde i Danmark bliver helt arbejdsløs, skal vedkommende overflyttes til tysk arbejdsløshedsforsikring, og der skal udbetales ydelser i Tyskland efter tysk lovgivning. Hvis vedkommende på tidspunktet for ledighedens indtræden ikke har optjent tilstrækkelig anciennitet til at få udbetalt ydelser, må arbejdstageren fremskaffe attest E 301 til dokumentation for forsikrings- og beskæftigelsesperioder i Danmark. Attesten udstedes af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen. Kun hvis der er tale om andre arbejdstagere end grænsear-bejdere, vil vedkommende kunne vælge fortsat at stå til rådighed i Danmark og få udbetalt ydelser her, jf. under 162-163.

168. Som hovedregel er udbetaling af dagpenge betinget af, at attest E 301 foreligger. Denne betingelse fraviges dog indtil videre i forholdet mellem Danmark og Tyskland, hvis den helt arbejdsløse person fremlægger en blanket, der dels er udfyldt af pågældendes arbejdsgiver i Danmark med angivelse af beskæftigelsesperioder og dels indeholder oplysning om medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse. Udbetaling af dagpenge er betinget af, at de tyske myndigheder senere modtager attest E 301 fra Danmark.

Hjemsendelse

169. I tilfælde af hjemsendelse på grund af vejrlig eller materialemangel anses en person for helt arbejdsløs og skal derfor overflyttes til tysk forsikring og have udbetalt ydelser i Tyskland.

Ferielukning

170. En person, der er opsagt i en virksomheds ferielukningsperiode, men som fortsat er tilknyttet virksomheden, idet vedkommende skal vende tilbage til arbejdet efter ferielukningen, betragtes som periodisk arbejdsløs og vil derfor skulle modtage ydelser i Danmark. Vedkommende vil kunne modtage arbejdsløshedsdagpenge/feriedagpenge fra den danske arbejdsløshedskasse, hvis betingelserne herfor er opfyldt.

171. Hvis der er tale om andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er helt arbejdsløse, skal personen fremlægge en attest fra Danmark om, at vedkommende ikke er berettiget til ydelser efter artikel 69 i forordningen. Denne oplysning vil fremgå af attest E 301, punkt 9.

172. Overflytning til tysk arbejdsløshedsforsikring og medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra Danmark efter artikel 71 er ikke betinget af, at vedkommende først får beskæftigelse i Tyskland.

Personen er bosat i Danmark og arbejder i Tyskland

173. Når grænsearbejdere eller andre arbejdstagere end grænsearbejdere (se definitionen under 156) påbegynder arbejde i Tyskland, vil vedkommende som hovedregel skulle være omfattet af tysk arbejdsløshedsforsikring.

Udbetaling af ydelser ved delvis/periodisk arbejdsløshed

174. Ved delvis eller periodisk arbejdsløshed skal der udbetales ydelser af den tyske arbejdsløshedsforsikringsmyndighed efter tysk lovgivning.

175. Hvis vedkommende på tidspunktet for ledighedens indtræden ikke har optjent tilstrækkelig anciennitet til at få udbetalt ydelser, kan forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra Danmark medregnes, hvis de er bekræftet på attest E 301. Attesten udstedes af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

Udbetaling af ydelser ved hel arbejdsløshed

176. Hvis personen bliver helt arbejdsløs, skal vedkommende overflyttes til en dansk arbejdsløshedskasse, og der skal udbetales ydelser i Danmark. Andre arbejdstagere end grænsearbejdere kan dog vælge fortsat at stå til rådighed i Tyskland og få udbetalt ydelser der, jf. under 162-163.

177. Overflytning til den danske arbejdsløshedskasse og medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra Tyskland efter artikel 71 er ikke betinget af, at vedkommende først får beskæftigelse i Danmark.

178. En person, der skal stå til rådighed for det danske arbejdsmarked, vil herefter få udbetalt dagpenge af den danske arbejdsløshedskasse, hvis betingelserne herfor er opfyldt. Efter artikel 67 i forordningen kan de forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra Tyskland, der er bekræftet på attest E 301, medregnes til opfyldelse af de danske regler for ret til dagpenge.

8-ugers-frist

179. Ifølge direktoratets praksis er medregning af forsikringsperioder fra et andet EF-land betinget af, at den danske arbejdsløshedskasse har modtaget vedkommendes skriftlige anmodning om optagelse inden 8 uger fra forsikringsdækningens ophør i det andet EF-land.

180. Selv om denne 8-ugers-frist overskrides, vil dokumenterede beskæftigelsesperioder fra det andet land, der ligger i en forsikringsperiode, dog kunne medregnes.

181. Som hovedregel er udbetaling af dagpenge betinget af, at attest E 301 foreligger. Denne betingelse fraviges dog, hvis den helt arbejdsløse person fremlægger en blanket, der er udfyldt af pågældendes arbejdsgiver i Tyskland med angivelse af beskæftigelsesperioder og oplysning om indbetaling til det tyske arbejdsløshedsforsikringssystem. Udbetaling af dagpenge er betinget af, at arbejdsløshedskassen senere modtager attest E 301 fra de tyske myndigheder.

182. Hvis der er tale om andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der er helt arbejdsløse, skal arbejdstageren fremlægge en attest fra Tyskland om, at vedkommende ikke har krav på ydelser efter artikel 69 i forordningen. Denne oplysning vil fremgå af attest E 301, punkt 9.

--------------------------------------------------------------------

AFSNIT III.

SÆRLIGE REGLER FOR VISSE PERSONGRUPPER

Særlige regler for tjenestegørende personale ved diplomatiske missioner (ambassader) og konsulater - jf. Hæfte 1, del II om lovvalgsregler, 88-92.

1408/71, art. 16, stk. 1

183. Det følger af artikel 16, stk. 1, i forordningen, at det tjenestegørende personale ved diplomatiske missioner (ambassader) eller konsulater er omfattet af lovgivningen i beskæftigelsesstaten. Hvis pågældende er statsborger i den medlemsstat, den pågældende mission eller det pågældende konsulat repræsenterer, kan vedkommende dog vælge at være omfattet af lovgivningen i denne stat.

1408/71, art. 16, stk. 2

184. Retten til at vælge kan ifølge artikel 16, stk. 2, udøves på ny ved udgangen af hvert kalenderår og har ikke tilbagevirkende kraft. Valget skal udøves første gang inden 3 måneder efter tiltrædelsen og får virkning fra datoen for tiltrædelsen af den pågældende stilling.

Bevarelse af medlemskab

185. Artikel 16, stk. 1 og stk. 2, betyder, at et medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, der arbejder på en dansk diplomatisk mission eller et dansk konsulat, kan bevare medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse, hvis pågældende er dansk statsborger.

Optagelse

186. Hvis personen ikke er medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, vil pågældende ligeledes kunne optages i en dansk arbejdsløshedskasse under arbejdet på den danske diplomatiske mission eller det danske konsulat, hvis pågældende er dansk statsborger.

574/72, art. 13, stk. 3 attest E 103

187. Ret til at bevare medlemskabet af eller optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse under arbejdet er betinget af, at der foreligger en attest E 103, der bekræfter, at pågældende er omfattet af dansk lovgivning under arbejdet ved den pågældende diplomatiske mission eller det pågældende konsulat, jf. artikel 13, stk. 3, i gennemførelsesforordningen. Pågældende skal selv anmode Direktoratet for Social Sikring og Bistand (før 1. august 1993 Socialministeriet) om attesten.

188. Ret til at bevare medlemskabet af eller optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse gælder også for en person, der står i privat tjeneste hos embedsmænd, der er knyttet til en dansk mission eller et dansk konsulat.

189. Hvis de ovennævnte personer har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse under ansættelsen, vil de ved tilbagevenden til Danmark efter ansættelsesforholdets ophør kunne få udbetalt dagpenge straks, hvis arbejdsløshedsforsikringslovens almindelige betingelser for ret til dagpenge er opfyldt.

Særlige regler for EFs hjælpepersonale - jf. Hæfte 1, del II om lovvalgsregler.

190. Som udgangspunkt skal en person, der arbejder i et andet EF- land, være omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i beskæftigelseslandet, jf. artikel 13, stk. 2, litra a), i forordningen.

1408/71, art. 16, stk. 3

191. Det fremgår imidlertid af artikel 16, stk. 3, i forordningen, at de hjælpeansatte ved EFs institutioner har mulighed for at vælge, om de vil være omfattet af lovgivningen i den medlemsstat,

a. på hvis område de er beskæftigede,

b. hvor de senest har været omfattet af arbejdsløshedsforsikringen eller

c. hvor de er statsborgere

192. Retten til at vælge kan ifølge artikel 16, stk. 3, udøves en gang og får virkning fra den pågældendes tiltrædelse af stillingen.

Bevarelse af medlemskab

193. En person, der er medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, kan således bevare medlemskabet af arbejdsløshedskassen under arbejdet ved EF-institutionen.

Optagelse

194. Hvis personen ikke er medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, kan pågældende optages i en dansk arbejdsløshedskasse under arbejdet ved EF-institutionen, hvis pågældende senest har været omfattet af den danske arbejdsløshedsforsikringslovgivning (været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse), eller hvis pågældende er dansk statsborger.

574/72, art. 14, stk. 2 attest E 103

195. Ret til at bevare medlemskabet af eller optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse er betinget af, at Direktoratet for Social Sikring og Bistand (før 1. august 1993 Socialministeriet) forsyner personen med en attest E 103, der bekræfter, at pågældende er omfattet af dansk lovgivning, så længe pågældende er ansat ved EF, jf. artikel 14, stk. 2, i gennemførelsesforordningen. Pågældende skal selv anmode Direktoratet for Social Sikring og Bistand (før 1. august 1993 Socialministeriet) om at få attesten.

196. Hvis personen har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse under ansættelsen, vil pågældende ved tilbagevenden til Danmark efter ansættelsesforholdets ophør kunne få udbetalt dagpenge straks, hvis arbejdsløshedsforsikringslovens almindelige betingelser for ret til dagpenge er opfyldt.

Særlige regler for udstationerede arbejdstagere - jf. Hæfte 1, del II om lovvalgsregler.

197. Som hovedregel skal en person, der arbejder i et andet EF- land, være omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i beskæftigelsesstaten, jf. artikel 13, stk. 2, litra a), i forordningen.

1408/71, art. 14, stk. 1, a) og art. 17 bevarelse af medlemskab

198. Dette udgangspunkt fraviges i tilfælde, hvor en person efter forordningens artikel 14, stk. 1, litra a), betragtes som udstationeret til arbejde i et andet EF-land og i tilfælde, hvor en person er omfattet af en aftale efter forordningens artikel 17. I sådanne tilfælde har personen ret til at bevare medlemskabet af en dansk arbejdsløshedskasse.

199. Betingelserne for at blive betragtet som udstationeret efter forordningens artikel 14, stk. 1, litra a) er, at der er tale om lønnet beskæftigelse, at personen er udstationeret af en dansk arbejdsgiver, at den danske arbejdsgiver betaler lønnen under udstationeringen, at personen er omfattet af lovgivningen om social sikring i Danmark, og at udstationeringen ikke overstiger 1 år. Denne periode kan dog forlænges med op til endnu 1 år, således at den samlede periode kan blive 2 år, hvis arbejdet af uforudsete årsager bliver af mere end 1 års varighed.

§ 95-bekendtgørelsen

23. Direktoratet har med hjemmel i arbejdsløshedsforsikringslovens § 95 fastsat lempeligere regler om medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra andre EF-lande, jf. gennemgangen under 43-54 af direktoratets bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret for personer, der har haft arbejde eller ophold i udlandet, på Færøerne eller i Grønland (herefter kaldet § 95-bekendtgørelsen).

24. Artikel 67 omfatter kun arbejdstagere. Forsikrings- og beskæftigelsesperioder, der er optjent som selvstændig erhvervsdrivende i et EF-land, kan således som hovedregel ikke medtages til et andet EF-land.

25. Direktoratet har imidlertid fastsat regler om, at et medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, der har bevaret medlemskabet af arbejdsløshedskassen under beskæftigelse som selvstændig erhvervsdrivende i et andet EF-land, ved tilbagevenden til Danmark på visse betingelser vil kunne medregne arbejdet i den selvstændige virksomhed til opfyldelse af arbejdskravet i arbejdsløshedsforsikringslovens § 55, stk. 1, jf. under 35 og 42.

574/72, art. 80 attest E 301

26. Artikel 80 i gennemførelsesforordningen fastslår, at anvendelsen af artikel 67 i forordningen er betinget af, at personen fremlægger en attest om de forsikrings- og beskæftigelsesperioder, vedkommende har tilbagelagt som arbejdstager i det andet EF-land (attest E 301). Ifølge direktoratets praksis fraviges kravet om fremlæggelse af attest E 301 som betingelse for sammenlægning af perioder og udbetaling af dagpenge dog i visse tilfælde, jf. under 55-64.

27. Udover kravet om, at der skal foreligge en attest E 301, har direktoratet i § 95-bekendtgørelsen fastsat nærmere betingelser for medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra andre EF-lande, jf. under 43-54.

Medlemmer af danske arbejdsløshedskasser, der påbegynder arbejde i et andet EF-land.

1408/71, art. 13, stk. 2, a)

28. Når et medlem af en dansk arbejdsløshedskasse påbegynder arbejde i et andet EF-land, følger det af artikel 13, stk. 2, litra a), i forordningen, at personen som udgangspunkt skal være omfattet af lovgivningen om social sikring i beskæftigelsesstaten. Personen skal således også være omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i beskæftigelsesstaten. Optagelse i det andet EF-lands arbejdsløshedsforsikringssystem følger reglerne i det pågældende land.

29. Videre følger det af artikel 13, stk. 1, i forordningen, at en person kun må være omfattet af lovgivningen i et land. Det betyder, at personen skal udmeldes af den danske arbejdsløshedskasse, når personen bliver omfattet af det andet EF- lands arbejdsløshedsforsikring.

30. Hvis vedkommende efter et arbejdsforhold i et andet EF-land vender tilbage til Danmark og ønsker at medregne forsikringsperioder fra det andet EF-land, skal vedkommende overholde de frister og opfylde de betingelser, der er fastsat i § 95-bekendtgørelsen, jf. under 43-54.

31. Hvis personen efter et arbejdsforhold i et andet EF-land bliver arbejdsløs og vælger at blive der, skal vedkommende, for at modtage arbejdsløshedsydelser i dette land, opfylde betingelserne herfor i det pågældende land. Hvis personen ikke har optjent ret til ydelser på baggrund af forsikrings- og beskæftigelsesperioder i det pågældende land, vil der skulle indhentes en attest E 301 fra Danmark. Attesten udstedes af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

32. En person, der har været arbejdsløshedsforsikret i Danmark og herefter har været arbejdsløshedsforsikret i et andet EF-land, vil, hvis pågældende rejser til et tredje EF-land, hvor vedkommende ikke har ret til at blive forsikret, kunne blive genoptaget i den danske arbejdsløshedskasse uden først at skulle vende tilbage til Danmark. Dette gælder også, hvis personen tager til et land uden for EF og Norden. Ved genoptagelse i den danske arbejdsløshedskasse skal de frister, der er fastsat i § 95-bekendtgørelsen, overholdes.

Bevarelse af medlemskabet af en dansk arbejdsløshedskasse under arbejde i et andet EF-land.

Bevarelse af medlemskab

33. Direktoratet har i § 95-bekendtgørelsen fastslået, at en person kan bevare medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse, hvis vedkommende ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret efter beskæftigelses-statens regler. Det kan være tilfældet, hvis det arbejde, personen udfører, betragtes som selvstændig virksomhed, og i øvrigt hvis arbejdets art og omfang ikke berettiger til optagelse i det andet EF-lands forsikringssystem. Det bemærkes, at medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse kun kan bevares midlertidigt.

34. Af § 95-bekendtgørelsen fremgår det endvidere, at personen ved tilbagevenden til Danmark umiddelbart kan genindtræde i dagpengeretten, og at dokumenterede beskæftigelsesperioder fra det andet EF-land, der ligger i en forsikringsperiode, kan medregnes til opfyldelse af § 55/§ 72 i arbejdsløshedsforsikringsloven.

Selvstændig virksomhed

35. For så vidt angår personer, der har drevet selvstændig virksomhed, er det en forudsætning, at de danske betingelser for at medregne perioder med selvstændig virksomhed er opfyldt - herunder at virksomheden har været drevet i væsentligt omfang. Der gælder de samme dokumentationskrav som for virksomheder, der drives her i landet. Arbejdet vil dog også kunne medregnes, hvis det efter de danske regler betragtes som lønmodtagerarbejde, og der foreligger dokumentation - i form af lønsedler eller anden arbejdsgiverdokumentation - for omfanget af og indkomsten fra det pågældende arbejde.

36. Hvis arbejdsgiveren i det EF-land, hvor vedkommende har fået arbejde, forsømmer sin pligt til at indbetale bidrag til arbejdsløshedsforsikringen, og det ikke er muligt for arbejdstageren selv at indbetale bidragene, vil direktoratet konkret vurdere, om der foreligger sådanne undskyldelige omstændigheder, der gør, at vedkommende efter omstændighederne kan bevare medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse.

Medlems- og dagpengeret for personer fra andre EF-lande, der påbegynder arbejde eller selvstændig virksomhed i Danmark.

1408/71, art. 13, stk. 2 a) og b)

37. Når en person fra et andet EF-land påbegynder arbejde eller selvstændig virksomhed i Danmark skal vedkommende som udgangspunkt være omfattet af arbejdsløshedsforsikringslovgivningen i Danmark og skal derfor optages i en dansk arbejdsløshedskasse, jf. artikel 13, stk. 2, litra a) og b), i forordningen.

38. Optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse kan kun ske, når vedkommende opfylder arbejdsløshedsforsikringslovens almindelige betingelser for optagelse, herunder kravet om arbejde i arbejdsløshedsforsikringslovens § 41 (fuldtidsforsikret)/§ 67 (deltidsforsikret). Kravet om arbejde fraviges dog i visse tilfælde, jf. under 51-54.

39. Ifølge de gældende optagelsesregler kan optagelse tidligst få virkning fra det tidspunkt, hvor arbejdsløshedskassen har modtaget en skriftlig anmodning om optagelse. Hvis optagelsen sker ved løfte om arbejde, kan optagelsen tidligst få virkning fra arbejdets første dag.

40. Hvis en person fra et andet EF-land er blevet medlem af en dansk arbejdsløshedskasse og herefter bliver arbejdsløs og ønsker at få udbetalt dagpenge her, men pågældende ikke har optjent ret til ydelser på baggrund af forsikrings- og beskæftigelsesperioder i Danmark, vil der skulle indhentes en attest E 301 fra det andet EF-land med dokumentation for forsikrings- og beskæftigelsesperioder i det andet EF-land.

41. Ved afgørelsen af om medlemmet er berettiget til dagpenge, følger det af sammenlægningsprincippet i artikel 67 i forordningen, at den danske arbejdsløshedskasse under visse betingelser skal medregne de forsikrings- og beskæftigelsesperioder, der er bekræftet på attest E 301. Disse perioder vil således kunne bruges til at opfylde kravet om 1 års uafbrudt medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse i arbejdsløshedsforsikringslovens § 53 og arbejdskravet i lovens § 55 (fuldtidsforsikret)/§ 72 (deltidsforsikret).

Selvstændig virksomhed

42. En person, der har drevet selvstændig virksomhed i et andet EF-land og samtidig har bevaret medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse, vil kunne medregne beskæftigelsesperioden under forudsætning af, at de danske betingelser herfor er opfyldt, jf. under 35.

Nationalt fastsatte betingelser for medregning af forsikringsperioder fra andre EF-lande (§ 95-bekendtgørelsen).

§ 95-bekendtgørelsen

43. Udover kravet i gennemførelsesforordningen om fremlæggelse af attest E 301 som betingelse for medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra andre EF-lande, stilles der i Danmark yderligere betingelser for, at medregning kan finde sted. Betingelserne afhænger af, om vedkommende har været forsikret i Danmark inden for de seneste 5 år eller ej.

Personen har ikke tidligere været forsikret i Danmark, eller der er gået mere end 5 år, siden vedkommende sidst var forsikret i Danmark.

8-ugers-frist

44. For at kunne optages i en dansk arbejdsløshedskasse og for at kunne medregne dokumenterede forsikringsperioder fra et andet EF-land til opfyldelse af de danske betingelser for ret til dagpenge, skal personen dels have påbegyndt beskæftigelse af samme omfang, som kræves ved nyoptagelse inden 8 uger fra forsikringsdækningens ophør i det andet EF-land, dels skal arbejdsløshedskassen inden for samme frist have modtaget vedkommendes skriftlige anmodning om optagelse.

45. Kravet om beskæftigelse gælder alene i tilfælde, hvor personen ikke tidligere har været forsikret i Danmark, eller det på tidspunktet for modtagelsen af den skriftlige anmodning om optagelse i arbejdsløshedskassen er mere end 5 år, siden vedkommende sidst var medlem af en dansk arbejdsløshedskasse.

Fristoverskridelse

46. Hvis 8-ugers-fristen for påbegyndelse af beskæftigelse og anmodning om optagelse overskrides, kan forsikringsperioderne fra det andet EF-land ikke medregnes, og medlemmet skal optages efter de almindelige regler for optagelse i en dansk arbejdsløshedskasse.

47. Det betyder, at medlemmet bl.a. skal opfylde kravet om arbejde i arbejdsløshedsforsikringslovens § 41/§ 67.

48. Medlemmet vil herefter først opnå ret til dagpenge efter 1 års medlemskab af arbejdsløshedskassen, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 53, dog forudsat at arbejdsløshedsforsikringslovens øvrige betingelser for ret til dagpenge er opfyldt.

49. Dokumenterede beskæftigelsesperioder fra det andet EF-land, der ligger i en forsikringsperiode, vil kunne medregnes til opfyldelse af arbejdsløshedsforsikringslovens § 55/§ 72, selv om 8-ugers-fristen overskrides.

Suspension af 8-ugers-frist

50. Efter direktoratets praksis suspenderes 8-ugers-fristen for påbegyndelse af arbejde i tilfælde af sygdom eller barselorlov. 8-ugers-fristen løber således videre, når personen ikke længere er syg, eller barselorloven er udløbet. I de tilfælde, hvor personen når at påbegynde arbejdet, inden vedkommende bliver syg eller går på barselorlov, men ikke når at opfylde kravet om arbejde, vil direktoratet konkret vurdere, om der er grundlag for at give dispensation.

Personen har været forsikret i Danmark inden for de sidste 5 år.

51. I tilfælde, hvor personen på tidspunktet for anmodningen om optagelse i den danske arbejdsløshedskasse har været arbejdsløshedsforsikret i Danmark inden for de sidste 5 år, stilles der ikke krav om arbejde efter arbejdsløshedsforsikringslovens

§ 95-bekendtgørelsen 23,27,30,32-34,43-63,85,205

4-ugers-krav 91,104-108

5-års-regel 43,45,51-54,73,76-79

7-dages-frist 93,117-122,145

8-ugers-frist 44,46,49-50,52-54,179-180

Vejledning af juli 1993 om EF-regler om social sikring Hæfte 6: Ydelser ved arbejdsløshed

FORORD

Reglerne i dansk lovgivning om social sikring suppleres af en række EF-regler, som koordinerer anvendelsen af lovgivningen i de forskellige medlemsstater for personer, der flytter inden for EF. Kendskab til disse EF-regler er af betydning ved administrationen af dansk lovgivning, når der opstår spørgsmål om rettigheder for personer med bopæl eller beskæftigelse i EF.

I december 1986 udsendte Sikringsstyrelsen »Vejledning om social sikring for vandrende arbejdstagere.« Da EF-reglerne og dansk lovgivning siden er ændret, erstatter denne vejledning Sikringsstyrelsens vejledning af december 1986. Målgruppen for denne vejledning er ikke blot de kommunale forvaltninger, men alle med behov for viden om personers sociale sikringsrettigheder inden for EF.

EF-reglerne findes i forordning (EØF) 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet. Regler om den praktiske gennemførelse af forordning 1408/71 findes i forordning (EØF) 574/72.

Når aftalen mellem EF og EFTA-landene Norge, Sverige, Finland, Island, Østrig og Liechtenstein om det Europæiske økonomiske Samarbejdsområde, den såkaldte EØS-aftale, træder i kraft (formentlig den 1. januar 1994), skal reglerne i forordning 1408/71 også anvendes i disse lande og for disse landes statsborgere. Vejledningen handler derfor om social sikring i forholdet mellem Danmark og sytten andre lande.

Vejledningen består af syv hæfter, der er udarbejdet af Socialministeriet, Sundhedsministeriet, Arbejdsskadestyrelsen, Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen og Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP).

Juni 1993.

--------------------------------------------------------------------

-INDHOLDSFORTEGNELSE

AFSNIT I 1-18 Indledning 3-4 Administrationen 5-6 Hvilke ydelser 7-9 Personkredsen 10-14 Lovvalgsregler 15-18 Arbejdsløshedskassens vejledningspligt over for medlemmer, der rejser til andre EF-lande for at søge eller påbegynde arbejde AFSNIT II 19-182 Gennemgang af artiklerne i afsnit III, kapitel 6, i EF-forordning nr. 1408/71 (artiklerne 67-71) 19-86 Artikel 67 - sammenlægning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder 87-88 Artikel 68 - beregning af ydelser 89-152 Artikel 69 - bevarelse af dagpengeretten under arbejdssøgning i et andet EF-land 153-155 Artikel 70 - udbetaling af ydelser og refusion 156-182 Artikel 71 - ydelser til arbejdsløse grænse- arbejdere og andre arbejdstagere end grænsearbejdere AFSNIT III 183-216 Særlige regler for visse persongrupper 183-189 Særlige regler for tjenestegørende personale ved diplomatiske missioner (ambassader) 183-189 og konsulater 190-196 Særlige regler for EFs hjælpepersonale 197-204 Særlige regler for udstationerede arbejdstagere 205-209 Særlige regler for personer, der ikke har ret til at blive arbejdsløshedsforsikret i et andet EF-land 210-216 Særligt om dimittender ved tilbagevenden til Danmark AFSNIT IV 217-218 Klager til udenlandske myndigheder AFSNIT V 219 Ophævelse

--------------------------------------------------------------------

AFSNIT I.

INDLEDNING

EF-forordning nr. 1408/71 og EF-forordning nr. 574/72

1. EF-forordning nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet (herefter kaldet forordningen) indeholder i afsnit III, kapitel 6, regler om ydelser ved arbejdsløshed. Regler til gennemførelse af bestemmelserne i denne forordning findes i EF-forordning nr. 574/72 om regler til gennemførelse af forordning nr. 1408/71 (herefter kaldet gennemførelsesfor-ordningen), afsnit IV, kapitel 6.

1408/71, kap. 6

2. Kapitel 6 i forordningen indeholder bestemmelser om sammenlægning af forsikrings- eller beskæftigelsesperioder (artikel 67), beregning af ydelser (artikel 68), ydelser til arbejdsløse, der rejser til en anden medlemsstat for at søge arbejde (artikel 69), refusion af ydelser medlemsstaterne imellem (artikel 70) og endelig regler om ydelser til arbejdsløse arbejdstagere, som har beskæftigelse i en anden medlemsstat end den stat, de er bosat i (grænsearbejdere og andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der bor i en medlemsstat og er beskæftiget i en anden) (artikel 71).

Administrationen

574/72, bilag 2

3. Bilag 2 til gennemførelsesforordningen indeholder en oversigt over kompetente institutioner for alle sociale sikringsgrene.

4. Reglerne i kapitel 6 i forordningen administreres i Danmark af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen. Der redegøres i denne vejledning for forordningens og gennemførelsesforordningens bestemmelser og direktoratets praksis i relation til disse bestemmelser.

Hvilke ydelser

Arbejdsløshedsdagpenge

5. Kapitel 6 i forordningen omhandler for Danmarks vedkommende ydelser ved arbejdsløshed i medfør af lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. Den danske efterlønsordning og reglerne om overgangsydelse er ikke omfattet af forordningen.

Efterløn og overgangsydelse

6. Direktoratet har dog fastsat regler om ret til efterløn og overgangsydelse for medlemmer, der har haft forsikrings- og beskæftigelsesperioder i udlandet, på Færøerne eller i Grønland. Efter disse regler er der under visse betingelser mulighed for at medregne forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra andre EF-lande til opfyldelse af de danske regler for ret til efterløn og overgangsydelse.

Personkredsen

1408/71, art. 2

7. I artikel 2 i forordningen er det fastsat, hvilke personer forordningen finder anvendelse på.

8. Visse af rettighederne i forordningens kapitel 6 tilkommer både arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende, mens andre alene tilkommer arbejdstagere. Herudover er der i kapitel 6 fastsat særlige regler for arbejdstagere, der er grænsearbejdere, og andre arbejdstagere end grænsearbejdere, der bor i en medlemsstat og er beskæftiget i en anden.

9. En af betingelserne for anvendelse af forordningen er, at personen er statsborger i en medlemsstat eller er statsløs eller flygtning bosat i en medlemsstat. Herudover er det en betingelse, at personen er eller har været omfattet af lovgivningen om social sikring i en eller flere medlemsstater, herunder lovgivningen om arbejdsløshedsforsikring.

Lovvalgsregler

10. Reglerne om hvilket lands lovgivning, der finder anvendelse, findes i artiklerne 13-17 i forordningen.

1408/71, art. 13, stk. 1

11. Af artikel 13, stk. 1, i forordningen fremgår det, at personen alene er undergivet lovgivningen om social sikring i en medlemsstat - det vil bl.a. sige, at personen kun må være arbejdsløshedsforsikret i et land.

1408/71, art. 13, stk. 2, a) og b) beskæftigelsesstaten

12. Udgangspunktet i forordningen er, at arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende er omfattet af lovgivningen om social sikring (herunder arbejdsløshedsforsikringslovgivningen) i beskæftigelsesstaten, jf. artikel 13, stk. 2, litra a) og b). Det indebærer, at personen som hovedregel skal være arbejdsløshedsforsikret i beskæftigelsesstaten.

13. Forordningen indeholder en række undtagelser fra udgangspunktet om, at beskæftigelsesstatens lovgivning finder anvendelse, jf. artiklerne 14-17. Personen skal derfor i visse tilfælde være arbejdsløshedsforsikret i en anden stat end beskæftigelsesstaten.

14. Der henvises i denne forbindelse til gennemgangen af de særlige regler for tjenestegørende personale ved diplomatiske missioner og konsulater (183-189), EFs hjælpepersonale (190-196) samt udstationerede arbejdstagere (197-204).

Arbejdsløshedskassens vejledningspligt over for medlemmer, der rejser til andre EF-lande for at søge eller påbegynde arbejde.

Arbejdsløshedskassens vejledningspligt

15. Direktoratet har fastsat regler om en arbejdsløshedskasses vejledningspligt over for sine medlemmer.

16. Efter disse regler skal arbejdsløshedskassen, når et medlem oplyser, at medlemmet overvejer at rejse til udlandet for at søge eller påbegynde arbejde, tilbyde medlemmet en individuel og personlig samtale, hvor arbejdsløshedskassen vejleder medlemmet om rettigheder og pligter i forbindelse hermed.

17. Hvis medlemmet overvejer at rejse til et andet EF-land, skal arbejdsløshedskassen vejlede om de særlige regler, der gælder i forbindelse hermed, bl.a. muligheden for at blive genoptaget i arbejdsløshedskassen og dagpengeberettiget ved tilbagevenden til Danmark, herunder muligheden for under visse betingelser at medregne forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra andre EF- lande til opfyldelse af de danske betingelser for ret til dagpenge, muligheden for at tage til et andet EF-land i 3 måneder for at søge arbejde med danske dagpenge, muligheden for under visse betingelser at bevare medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse som udstationeret for en dansk arbejdsgiver m.v.

18. Arbejdsløshedskassen skal i den forbindelse forevise og eventuelt udlevere relevante attester, som medlemmet kan have behov for i forbindelse med opholdet i det andet EF-land og tilbagevenden til Danmark og gøre opmærksom på vigtigheden af at gemme relevant dokumentation.

--------------------------------------------------------------------

AFSNIT II.

GENNEMGANG AF ARTIKLERNE I AFSNIT III, KAPITEL 6, I EF-FORORDNING

-NR. 1408/71 (ARTIKLERNE 67-71)