Cirkulære om Arbejdsformidlingens administration i forbindelse med aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af børn

Cirkulære om Arbejdsformidlingens administration i forbindelse med aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af børn

Til AF-kontorerne

Dette cirkulære indeholder retningslinjer for Arbejdsformidlingens (AF) administration m.v. i forbindelse med lov nr. 480 af 24. juni 1992 om aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af børn og de hermed forbundne ændringer af arbejdstilbudsloven (lov nr. 469 af 24. juni 1992 om ændring af arbejdstilbudsloven) og arbejdstilbudsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 557 af 23. juni 1992 om ændring af bekendtgørelse om arbejdstilbud m.v. samt tilhørende vejledning nr. 91 af 23. juni 1992).

Som bilag til cirkulæret vedlægges de EDB-mæssige retningslinjer til administrationen af ordningen.

I. Formålet med aktiveringsordningen

For at udvide kapaciteten på hjemmehjælps- og dagpasningsområdet er der indført en forsøgsordning, hvorefter forsikrede, dagpengeberettigede ledige hjemmehjælpere, sygehjælpere, pædagoger og pædagogmedhjælpere med en ledighed på mindst 13 uger frem til den 1. januar 1994 får mulighed for at være beskæftiget i op til 12 måneder inden for hjemmehjælps- og dagpasningsområdet, mens kommunen får et tilskud fra staten finansieret af den lediges dagpenge. Ordningen er frivillig for den ledige.

Ordningen administreres af Indenrigsministeriet/kommunerne og arbejdsløshedskasserne/DfA.

II. Afs opgaver.

AF er ikke tillagt nogen formel rolle i forbindelse med ansættelse af ledige efter denne aktiveringsordning. Ansættelse af ledige efter denne ordning kan således ske gennem arbejdsløshedskasserne.

Det er arbejdsløshedskasserne, der på anmodning fra kommunen eller eventuelt på forespørgsel fra AF, træffer afgørelse om ledighedsbetingelserne er opfyldt, jf. Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse af 31. juli 1992 om aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af børn (arbejdsløshedskassernes forpligtelser, de dagpengemæssige konsekvenser m.v.).

Arbejdsløshedskasserne skal endvidere til AF indberette interesserede ledige, der har mulighed for at blive omfattet af ordningen, og som opfylder ledighedskravene. Den ledige registreres med en kontantkode "ønsker aktivering" (019).

AF kan derfor som led i AFs sædvanlige service formidle arbejdskraft til oprettede stillinger indenfor aktiveringsordningen. I disse tilfælde betragtes kommunens ordre som en åben jobordre, og AF kan bede ledige, der er indberettet som interesserede, rette henvendelse til kommunen eller sende formidlingsrelevante oplysninger til kommunen.

Det bemærkes, at det er kommunerne, der skønner om de ledige har de fornødne kvalifikationer til at bestride et job som f. eks. hjemmehjælper, pædagogmedhjælper m.v.

På en række områder gælder der særlige regler inden for arbejdstilbudsområdet for de aktiverede efter denne ordning.

Vejledning.

Arbejdsformidlingen skal ved 3 måneders samtalen orientere de relevante ledighedsgrupper om muligheden for at blive aktiveret efter denne ordning og om hvad det betyder i forhold til atb-reglerne. Ved 3 måneders samtalen efter 1. atb, skal den ledige underrettes om, at aktivering efter 1. atb i mere end 3 måneder kvalificerer til 2. atb, men at man herved mister retten til et utb.

Da selve ordningen i øvrigt administreres af kommunerne og arbejdsløshedskasserne, og da arbejdsløshedskasserne har pligt til at oplyse de relevante ledige om ordningen, kan der henvises hertil, hvis der ønskes vejledning om ordningens indhold og betingelserne for at deltage.

Indplacering i ATB-reglerne.

Arbejdsformidlingens regionskontor modtager senest samtidig med tiltrædelsen underretning fra kommunalbestyrelsen om, at en ledig vil blive beskæftiget efter aktiveringsordningen. Underretningen sker på et skema, der indeholder oplysning om beskæftigelsens påbegyndelse, omfang og ophør, samt pågældendes falddato.

Under aktiveringen betragtes den aktiverede som ledig, og pågældende skal være tilmeldt AF og stå til rådighed, men skal ikke være aktivt arbejdssøgende.

Den ledige registreres under aktiveringen med en særlig ledighedskode "aktiveret". (05)

Ledige, der bliver aktiveret efter denne ordning, bevarer rettigheder og pligter ifølge arbejdstilbudsreglerne. De rettigheder, der opstår i aktiveringsperioden, får om nødvendigt først virkning ved aktiveringsperiodens ophør.

Arbejdsløshedskasserne skal indberette de aktiverede på normal vis efter § 105 i arbejdstilbudsbekendtgørelsen.

AF skal underrette de aktiverede om de rettigheder, som arbejdsløshedskasserne har indberettet om i henhold til § 105. De ledige skal således tilbydes en samtale om atb, utb osv, men de ledige kan vælge at udskyde samtalen og arbejdstilbuddet eller uddannelsestilbuddet til aktiveringens ophør.

De aktiverede skal derfor have tilsendt et regionalt udformet indkaldelsesbrev eller det aktuelle AF-MATCH brev med en tilføjelse om muligheden for udskydelse, og om at den ledige skal henvende sig til AF, hvis samtalen ønskes udskudt på grund af aktiveringen. Den ledige skal samtidig underrettes om, at det ikke får konsekvenser at udskyde tilbuddet.

Ledige, der endnu ikke har gennemført en 3 måneders samtale, vil blive udtrukket til en sådan på trods af aktiveringen, og den ledige skal have tilbudt samtalen, men kan vælge at få den udskudt til efter aktiveringens ophør.

Ledige, der inden aktiveringen er blevet tilbudt et konkret atb eller utb kan udskyde dette efter reglerne i arbejdstilbudsbekendtgørelsens § 17, stk. 9 og § 34. Ledige, der er indkaldt til en 3 måneders samtale, kan ligeledes om nødvendigt få udskudt denne. Det anbefales dog, at AF søger at gennemføre samtalen inden aktiveringen.

Der er intet til hinder for, at AF afholder samtalerne under aktiveringen, f. eks. hvis den aktiverede ønsker dette, ligesom den ledige kan vælge at benytte sig tilbuddet om arbejde eller uddannelse og ophøre i aktiveringsordningen.

I de tilfælde, hvor ophør af en aktivering før 1. atb er tæt på eller sammenfaldende med pågældendes falddato, påhviler det AF at placere den ledige i et arbejdstilbud senest samtidig med falddatoen, idet den ledige ikke er berettiget til ventedagpenge indtil 1. atb tilbydes. I disse tilfælde er det nødvendigt at indkalde pågældende til en samtale på AF under aktiveringen.

Ophør i aktiveringsordningen vil uanset årsagen hertil ikke berøre den lediges rettigheder efter arbejdstilbudsloven. Det vil sige, at selvom ophør med aktivering kan tilregnes den ledige, får det ingen konsekvenser efter arbejdstilbudsreglerne.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 26. august 1992