Skrivelse angående tilskud fra fællesfonden\n(Til kommunalbestyrelserne)

Skrivelse angående tilskud fra fællesfonden

(Til kommunalbestyrelserne)

Ved lov nr. 286 af 29. april 1992 om ændring af lov om folkekirkens økonomi er der med virkning fra 1993 sket en fordobling af den økonomiske ramme, som Kirkeministeriet efter lovens § 13 kan anvende som tilskud af fællesfonden til nedsættelse af de lokale kirkelige ligningsbeløb i kommunerne (udligningstilskud). For 1993 udgør det samlede tilskudsbeløb ca. 68 mio. kr.

I forbindelse med lovændringen har Kirkeministeriet bedt en arbejdsgruppe om at forestå udformningen af en helt ny ordning til fordeling og udmelding af de årlige udligningstilskud til kommunerne. I arbejdsgruppen er foruden Kirkeministeriet også Kommunernes Landsforening, Indenrigsministeriet og Danmarks Provsteforening repræsenteret.

Arbejdsgruppen har i enighed indstillet til Kirkeministeriet, at 85 % af det samlede tilskudsbeløb, svarende til ca. 58 mio. kr. i 1993, skal fordeles uansøgt efter et objektivt fordelingssystem til kommuner, hvor den kirkelige ligningsprocent er høj, og hvor skatteudskrivningsgrundlaget pr. kirke i kommunen er lavt. Disse tilskud skal udmeldes så betids, at kommunerne kan medregne dem ved fastsættelsen af ligningsprocenten.

De resterende 15 % af ligningsbeløbet, ca. 10 mio. kr. i 1993, forbeholdes en diskretionær pulje, som Kirkeministeriet efter ansøgning fordeler til særligt vanskeligt stillede kommuner, jf. nedenfor.

De væsentligste faktorer i det objektive fordelingssystem er følgende

Som hovedbetingelser for at opnå uansøgt tilskud for 1993 kræves, at udskrivningsgrundlaget pr. kirke i kommunen er mindre end 50 % af landsgennemsnittet i 1990, som opgjort pr. 1. maj 1992 svarer til ca. 71 mio. kr. pr. kirke, samt at den gennemsnitlige ligningsprocent i kommunen for årene 1990-92 er større end 1,05.

Sammenhængen mellem udligningsniveau og det lokale gennemsnitlige udskrivningsgrundlag pr. kirke beregnet i procent af landsgennemsnit 1990 fastsættes i følgende intervaller

Det lokale udskrivningsgrundlag

i % af landsgennemsnittet

Udligningsniveau

1

Fra 0 % til 20 %

100%

2

Fra 20% til 30 %

75 %

3

Fra 30 % til 40 %

50 %

4

Fra 40% til 50%

25 %

For at sikre fuld fordeling af det beløb, der er til rådighed for uansøgte tilskud hver år, ganges udligningsniveauet med en tilpasningskvotient, som i 1993 er beregnet til 90,1 %. Ved omregning fra udskrivningsgrundlag til tilskud anvendes den landsgennemsnitlige kirkelige udskrivningsprocent, som i 1992 er 0,82.

Endelig indeholder systemet en overudligningsberegning, som bevirker, at tilskuddet højst kan udgøre et beløb, som i 1992 ville have nedbragt ligningsprocenten til 1,10.

Efter dette fordelingssystem vil 72 kommuner få et uansøgt udligningstilskud i 1993. Disse kommuner samt vedkommende provstiudvalg har alle fået særskilt meddelelse om størrelsen af det bevilgede tilskud.

Som ovenfor nævnt, er der for 1993 af det samlede tilskudsbeløb afsat ca. 10 mio. kr., som særligt vanskeligt stillede kommuner kan ansøge Kirkeministeriet om at få del i. Både kommuner, der uansøgt har fået tilskud, og kommuner, der ikke har fået et tilskud, kan ansøge herom.

Ansøgning skal indsendes til Kirkeministeriet gennem vedkommende provstiudvalg senest den 1. november 1992. Den skal indeholde oplysning om størrelsen af den kirkelige ligningsprocent for 1993 samt en udførlig redegørelse for sådanne særlige forhold, der begrunder, at man søger om tilskud.

Kirkeministeriet vil herefter behandle de indkomne ansøgninger og give svar herpå i januar måned 1993.

Kirkeministeriet, den 3. september 1992