Skrivelse om udarbejdelse af lovbekendtgørelser

Skrivelse om udarbejdelse af lovbekendtgørelser

På baggrund af en henvendelse af 5. september 1991 til Folketingets Formand fra Folketingsmedlem Knud Glønborg om at forbedre folketingsmedlemmers mulighed for at skabe sig et overblik over, hvad der er gældende lov, har Folketingets Formand ved skrivelse af 30. september 1991 anmodet justitsministeren om at overveje muligheden af at øge hyppigheden af udstedelsen af lovbekendtgørelser begrundet i, at det er et reelt problem for både medlemmerne af Folketinget og borgerne i almindelighed at finde ud af, hvad der er gældende lov.

Justitsministeren har ved skrivelse af 8. oktober 1991 til Folketingets Formand erklæret sig enig i, at det er overordentlig vigtigt, at der består en let adgang for Folketingets medlemmer, administrative myndigheder og borgerne til at danne sig et overblik over et konkret lovområde. Det understreges imidlertid samtidig, at det er det enkelte ministerium, som er ansvarlig for udstedelse af lovbekendtgørelser og som har denne forpligtelse til at give Folketinget, myndighederne og borgerne en let adgang til det enkelte lovområde.

Samtidig oplyste justitsministeren, at Justitsministeriet, Sekretariatet for Retsinformation, hvor der er lejlighed hertil, vil gøre ministerierne opmærksom på de synspunkter vedrørende udstedelsen af lovbekendtgørelser som Folketingets Formand og justitsministeren deler.

Endvidere blev Sekretariatet på Retsinformationsrådets 25. møde den 21. oktober 1991 anmodet om at tilskrive ministerierne med henstilling om i videst muligt omfang at tilrettelægge de administrative rutiner i forbindelse med lovsagers forberedelse således, at en lovbekendtgørelse – eller subsidiært en datasammenskrivning – foreligger udarbejdet samtidig med det vedtagne lovforslag og senest ved dets stadfæstelse.

Udstedelsen af lovbekendtgørelser er tillige et udtryk for en kvalitativ regelforenkling, eftersom det formindsker mængden af love, ændringslove og lovbekendtgørelser, der skal gennemses for at udfinde gældende ret. Den udvikling i lovgivningskompleksiteten, der har kunnet konstateres de seneste år, karakteriseret ved en øget anvendelse af samlelove og vedtagelse af flere ændringslove til samme lov samtidig, intensiverer i sig selv behovet for en hurtig og løbende udstedelse af lovbekendtgørelser.

I Retsinformationssammenhæng vil indlægning af en lovbekendtgørelse endvidere medføre, at den indarbejdede lov og lovændringerne overføres til de historiske baser. I basen med aktuelle love vil lovområdet således alene være repræsenteret af den sidst udstedte lovbekendtgørelse. I relation til Finansministeriets og Sekretariatets løbende analyser i regelsaneringsmæssig sammenhæng ved hjælp af Retsinformation, vil udstedelsen af lovbekendtgørelser således bevirke et fald i mængden af love i aktuel base. Samme virkning har indlægning af datasammenskrivninger ikke.

Sekretariatet skal anbefale, at der ved bestilling af sætning af lovbekendtgørelser til J. H. Schultz Grafisk A/S gives besked om, at satsen skal gemmes. På grundlag af denne sats vil der nemmere og billigere kunne fremstilles en ny lovbekendtgørelse, når det igen bliver aktuelt at revidere lovbekendtgørelsen. Det kan i øvrigt oplyses, at J. H. Schultz Grafisk A/S i øjeblikket kun er forpligtet til at gemme satser 2 måneder uden beregning herfor. Opbevaring for en længere periode skal aftales med trykkeriet og der betales særskilt et mindre beløb herfor.

Endvidere vil en lovbekendtgørelse kunne sættes på grundlag af en udskrift fra Retsinformation af en datasammenskrivning, eller af en tidligere lovbekendtgørelse med fornødne rettelser, frem for udfærdigelse af nyt manuskript.

Sekretariatet for Retsinformation skal således foranlediget samt på baggrund af det store antal love, der blev vedtaget i december, hvoraf 2/3 er ændringslove, herunder love der samtidig ændrer i flere love, henstille til ministerierne om at øge hyppigheden af udstedelsen af lovbekendtgørelser af hensyn til Folketinget, de retsanvendende myndigheder og borgernes mulighed for på en nem måde at danne sig et overblik over et givent lovområde.

Sekretariatet for Retsinformation, den 6. februar 1992

P.S.V.

L. Engelbrecht

direktør