Skrivelse om bemyndigelse i en række lønsager (Til de sociale højskoler)

Skrivelse om bemyndigelse i en række lønsager

(Til de sociale højskoler)

Undervisningsministeriet bemyndiger herved de sociale højskoler til at træffe afgørelse, herunder indgå aftale, i sager om

1. Anvendelse af frilister til klassificering af nyoprettede stillinger, jfr. friliste for tjenestemandsstillinger pr. 1. april 1989 inden for Undervisningsministeriets område (bilag til Finansministeriets cirkulæreskrivelse af 19. juli 1990 med aftale af s.d.), sammenholdt med senere klassificeringsændringer for visse stillingsgrupper, friliste for kontorfunktionærstillinger (bilag 1 til Finansministeriets cirkulære af 26. august 1991 med organisationsaftale af 29. juli 1991) og supplerende friliste, bl.a. på bibliotekarområdet (bilag til Finansministeriets cirkulæreskrivelse af 4. februar 1991 med aftale af 31. januar s.å.).

Frilisterne kan ikke benyttes til omklassificering af stillinger for allerede ansatte, og institutionerne vil kun kunne foretage individuelle omklassificeringer inden for rammen af tildelte lokallønsmidler og i overensstemmelse med de herfor fastsatte retningslinier, jf. Finansministeriets cirkulære af 18. april 1991 om lokalløn og chefløn og den dertil knyttede vejledning, sammenholdt med Undervisningsministeriets skrivelse af 27. november 1991 om fordelingen og anvendelse af disse lønmidler.

Det skal understreges, at den omstændighed, at en besat stilling i tidens løb har ændret indhold, og at den ansatte i medfør heraf har fået andre og mere ansvarsfulde opgaver, ikke er tilstrækkelig til, at stillingen kan betragtes som en ny stilling og klassificeres efter den for stillingsområdet gældende friliste.

Med hensyn til sondringen mellem klassificering af nye stillinger og omklassificering skal der foruden kapitel 8 i vejledningen om lokalløn og chefløn henvises til Finansministeriets cirkulære af 3. marts 1992 om klassificering af nyoprettede stillinger, afsnit 3, og Vejledning om decentrale klassificeringer, kapitel 4.

2. Ansættelse på overenskomstvilkår og anden ansættelse, der ikke sker som tjenestemand, bortset fra fast ansættelse af a) lærere og b) ledende pædagogisk-administrative medarbejdere (med placering i lønramme 29 og derover), jfr. Undervisningsministeriets bekendtgørelse af 16. juni 1987 om styrelse af de sociale højskoler § 7, stk. 1, nr. 6), sammenholdt med senere omklassificeringer af pædagogisk-administrative lederstillinger.

Højskolerne vil selv kunne foretage ansættelse af vikarer eller konstitution i stillinger som lærer og afdelingsleder (lønramme 29) samt ansættelse i midlertidige lærerstillinger, afdelingslederstillinger (lønramme 29) og tilsvarende stillinger i forbindelse med indtægtsdækket virksomhed, herunder ansættelse som fondslønnet.

Stillingerne opslås forud for ansættelsen i overensstemmelse med gældende regler. Højskolerne kan ikke selv foretage klassificering af nyoprettede stillinger, men skal forelægge spørgsmål om klassificering af stillinger under såvel ordinær som indtægtsdækket virksomhed for ministeriet, medmindre klassificeringen fremgår af friliste eller følger af overenskomsten, således som det er tilfældet efter overenskomsten for akademikere i staten.

Bemyndigelsen omfatter beføjelse til at fastsætte lønanciennitet og foretage afsked i den udstrækning, hvori ansættelseskompetencen er henlagt til højskolerne.

Der henvises til Personaleadministrativ Vejledning, herunder kapitlerne 17 (ansættelse), 18 (lønanciennitet) og 36 (afsked). Opmærksomheden henledes i denne sammenhæng tillige på de særlige regler for tillidsrepræsentanter, jfr. vejledningens kapitel 6.

Bemyndigelsen gælder - som det fremgår af det anførte - derimod ikke for ansættelse af tjenestemænd og omfatter heller ikke åremålsansættelse, hvad enten det drejer sig om ansættelse på tjenestemandsvilkår, lignende vilkår eller overenskomstvilkår.

Valg af ansættelsesform sker efter retningslinierne i Budgetvejledning 1992, 42.3., sammenholdt med bestemmelserne om indtægtsdækket virksomhed under 21.33.14. og 43.12-13. Der kan efter disse retningslinier kun anvendes tjenestemandsansættelse, hvis der er udsigt til varig beskæftigelse, og der skal i almindelighed anvendes overenskomstansættelse ved besættelse af nyoprettede stillinger i tilfælde, hvor der foreligger en overenskomst, som fungerer tilfredsstillende. Ansættelse i henhold til gældende overenskomst vil ligeledes kunne ske ved ledighed i tidligere oprettede stillinger.

Der skal i tilknytning hertil gøres opmærksom på, at der er indgået overenskomst for socialrådgivere i statens tjeneste uden for undervisningsområdet, jfr. Undervisningsministeriets skrivelse af 10. juni 1991. Overenskomsten omfatter således ikke lærerstillinger, der (bortset fra ansættelse efter akademikeroverenskomsten) fortsat skal besættes på tjenestemandsvilkår eller med løn efter reglerne for tjenestemænd, men finder anvendelse for øvrige socialrådgiverstillinger ved højskolerne. Muligheden for fremtidig at ansætte socialrådgivere i administrative stillinger på tjenestemandsvilkår er i overensstemmelse med det i skrivelsen af 10. juni 1991 anførte begrænset til stillinger, der er oprettet som tjenestemandsstillinger og må forventes at kunne danne grundlag for et vedvarende ansættelsesforhold.

3.a. Tjenestefrihed uden løn eller med lønfradrag samt nedsat tjenestetid mod tilsvarende lønnedsættelse efter tjenestemandslovens § 58, stk. 1 og 3, sammenholdt med § 58 a, og gældende overenskomster m.fl. bestemmelser vedrørende tjenestemænd og overenskomstansatte, jfr. således Finansministeriets cirkulære af 24. august 1981 med ændring af 3. juni 1987 om vilkår for tjenestefrihed til organisationsarbejde, Finansministeriets bekendtgørelse af 25. november 1985 med ændring af 27. april 1987 og cirkulære af 25. november 1985 om tjenestefrihed og lønafkortning for tjenestemænd, der varetager ombud o.lign., Finansministeriets cirkulære af 3. juni 1991 om tjenestefrihed m.v. for ansatte i staten, folkeskolen og folkekirken til pasning af alvorligt syge børn og slægtninge samt Finansministeriets bekendtgørelse af 3. juli 1991 med cirkulære af s.d. om ret for tjenestemænd til tjenestefrihed uden løn til nærmere afgrænsede formål.

Tjenestefrihed uden løn samt nedsat tjenestetid skal for tjenestemænd indberettes til Undervisningsministeriet. Det samme gælder for overenskomstansatte i tilfælde, hvor ansættelseskompetencen ikke er henlagt til institutionen.

Perioder med tjenestefrihed uden løn kan ikke medregnes i lønancienniteten, medmindre der er fastsat anden bestemmelse, jfr. for tjenestemænd førnævnte cirkulære af 24. august 1981, bekendtgørelse af 25. november 1985 og bekendtgørelse af 3. juli 1991 § 1, stk. 1, sammenholdt med § 2, stk. 1, eller i perioden er tale om virksomhed, der kan medregnes efter gældende lønanciennitetsregler, eller er opnået særlig tilslutning til medregning af perioden eller en del af den. Perioder af denne art kan heller ikke medregnes i pensionsalderen uden særlig hjemmel i en bestemmelse herom, jfr. cirkulære af 24. august 1981 og bekendtgørelse af 25. november 1985 eller i medfør af tilslutning i det enkelte tilfælde, jfr. bekendtgørelse af 3. juli 1991 § 1, stk. 1, sammenholdt med § 3.

b. Tjenestefrihed med hel eller delvis løn i den udstrækning, hvori der efter bestemmelser (bekendtgørelser, cirkulærer m.v.) i henhold til tjenestemandsloven og bestemmelser i eller i tilknytning til de respektive overenskomster er tilvejebragt særlig hjemmel for det, jfr. for tiden Lønnings- og pensionsministeriets cirkulære af 18. marts 1968 om tjenestefrihed for statsansatte til deltagelse i hjemmeværnets eller civilforsvarets skoler og kursus, Lønnings- og pensionsministeriets cirkulæreskrivelse af 23. juni 1971 vedrørende deltagelse i uddannelseskurser for det i staten og folkekirken ansatte personale samt Finansministeriets bekendtgørelse af 14. september 1988 og cirkulære af 8. marts 1990 om tjenestefrihed med hel eller delvis løn til uddannelsesformål henholdsvis for tjenestemænd i staten og folkekirken og for overenskomstansatte i staten, sammenholdt med Finansministeriets cirkulære af 1. juli 1988 med aftaler af s.d. og cirkulære af 6. marts 1990 med aftale af 28. februar 1990 om tjenestepligt (for tjenestemænd og forskellige grupper af overenskomstansatte) i forbindelse med uddannelse.

Undervisningsministeriet og Finansministeriet bedes underrettet om indgåede aftaler om tjenestepligt.

Ansøgninger fra rektorer og souschefer om tjenestefrihed uden eller med løn og om nedsat tjenestetid skal - uanset det ovenfor anførte - forelægges for Undervisningsministeriet.

Der henvises iøvrigt til Personaleadministrativ Vejledning, specielt kapitel 28 og bilag 28.12 (skematisk opstilling over tjenestefrihedsformål samt løn- og pensionsforhold for tjenestemænd).

4. Godtgørelse for merarbejde - bortset fra udbetaling af vederlag til rektor og souschef - inden for et maksimum på 200 arbejdstimer årlig.

Det er en forudsætning for godtgørelse, at merarbejdet er af midlertidig karakter, og at det er blevet pålagt eller i øvrigt har været påkrævet af hensyn til den forsvarlige varetagelse af de tjenstlige opgaver, ligesom det forudsættes, at merarbejdet er af større omfang, jfr. således Økonomi- og budgetministeriets cirkulære af 10. november 1971 om godtgørelse for merarbejde til tjenestemænd i staten, for hvem der ikke gælder en højeste tjenestetid, og overenskomst for akademikere i staten, for tiden overenskomst af 28. maj 1991 § 11. Der henvises tillige til præciseringen af reglerne i Finansministeriets skrivelse af 21. november 1977, herunder pkt. 3. Opfyldelse af formkrav med hensyn til dokumentation og kontrol, samt til Personaleadminstrativ Vejledning kapitel 21.

5. Boligtjenestetelefon, kørselsbemyndigelse og flyttegodtgørelse, jfr. Finansministeriets cirkulære af 30. november 1979 om boligtjenestetelefoner med aftale af 2. november 1979 og ændringscirkulære af 27. december 1984, § 16 i aftale af 1. november 1991 om tjenesterejser med bilag 1 (transportgodtgørelse pr. 1. januar 1992) samt Finansministeriets cirkulære af 12. maj 1987 om flyttegodtgørelse til tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken med aftale af 29. april 1987 og ændringer ved cirkulære og aftale af 31. oktober 1991. Der henvises desuden til Personaleadministrativ Vejledning kapitel 23.

6. Andre forhold, der knytter sig til ansættelsen (forhold i forbindelse med sygdom, barsel og militærtjeneste, ydelse af befordringsgodtgørelse, time- og dagpenge m.m.) og som efter tidligere bemyndigelser og praksis har været henlagt til højskolerne.

Der henvises derudover til specielle og fortsat gældende bemyndigelser i forbindelse med aftaler inden for løn- og ansættelsesområdet, bl.a. bemyndigelse til at træffe aftale med den forhandlingsberettigede organisation om fravigelse af bestemmelser om timelønnet undervisning, jfr. senest ministeriets skrivelse af 24. oktober 1991 om adgang efter pkt. 15 i Finansministeriets timelønscirkulære af 3. oktober 1991 til i særlige tilfælde at indgå aftale om anvendelse af timelønssatserne til merarbejdsvederlag til fast ansatte lærere.

Det skal indskærpes, at der ikke med de givne bemyndigelser er tilsigtet nogen ændring i ministeriets praksis på de forskellige sagsområder.

Undervisningsministeriets skrivelser af 16. juni 1988 og 18. oktober 1990 om højskolernes beføjelser i ansættelsessager bortfalder herefter.

P.m.v.

e.b.

E. Paludan-Muller

Ingen