Information om flygtninge mv. ( Til kommuner og amtskommuner.)

Information om flygtninge mv. ( Til kommuner og amtskommuner.)

Folketinget har den 18. december 1992 vedtaget forskellige ændringer i reglerne om finansiering af udgifterne til flygtninge, jf. lov om ændring af lov om social bistand og den sociale styrelseslov (bilag 1)(* 1)

Loven indeholder følgende elementer, der har betydning for udgifter efter bistandsloven til flygtninge

A. Ændring, der sikrer, at kommunerne og amtskommunerne fra 1. januar 1993 fortsat kan få flygtningerefusion (§ 134 a) for visse foranstaltninger, der forebygger, at flygtningebørn anbringes på institution eller i familiepleje.

B. Ændring der betyder, at kommunernes udgifter efter bistandsloven til forældre og evt. søskende til uledsagede flygtningebørn kan refunderes efter § 134 a.

Loven indeholder endvidere en præcisering af gældende regler om finansiering af udgifterne til vederlagsfri advokatbistand i forbindelse med sager om tvangsmæssig gennemførelse af foranstaltninger for børn og unge efter bistandsloven. Endvidere er der i den sociale styrelseslov indsat en regel om, at indenrigsministeren fastsætter regler om vederlæggelse af børn og unge-udvalgenes formænd og de øvrige medlemmer, der vælges af kommunalbestyrelsen.

Ad A. Kommunernes og amtskommunernes udgifter til børn af flygtninge. Som følge af ændringen af bistandsloven (L 501 af 24. juni 1992) i juni 1992 er reglerne for refusion af ydelserne efter de hidtidige § 46 b, stk. 1, 1. pkt, og § 46 c til børn blevet ændret således, at disse udgifter fra den 1. januar 1993 afholdes efter § 33, stk. 2 af kommunerne eller amtskommunerne

Den nu vedtagne ændring sikrer, at kommunerne og amtskommunerne fra 1. januar 1993 i de første 6« år efter datoen for opholdstilladelsen kan få refusion efter § 134 a af udgifter efter § 33, stk. 2, nr.1-9.

Ændringen omfatter også udgifter til personlig rådgiver, som indtil 1.januar 1993 afholdes fuldt ud af kommunerne. Efter denne dato deles udgifterne hertil mellem amter og kommuner, jf. lov nr. 501 af 24. juni 1992. Den nu vedtagne ændring medfører, at udgifter til personlig rådgiver til børn af flygtninge og uledsagede flygtningebørn i de første 1« år refunderes af staten. I de følgende 5 år er refusionen 75 pct.

Dette betyder, at bistandslovens § 134 a, stk. 2, nu affattes således

"Stk. 2. Staten afholder udgifter til bistand efter § 33, stk. 2, nr. 1 - 9, samt udgifter til bistand efter afsnit III og III A i de første 1« år efter datoen for opholdstilladelsen. Herefter afholder staten 75 pct. af kommunernes eller amtskommunernes udgifter.".

Ad B. Forældre mv. til uledsagede flygtningebørn. Et betydeligt antal af de forældre til herboende uledsagede flygtningebørn, der er kommet til Danmark, nemlig forældre til herboende vietnamesiske flygtninge, har hidtil selv opnået flygtningestatus straks efter indrejsen i kraft af det særlige internationale familiesammenføringsprogram for vietnamesiske flygtninge (ODP-programmet), og de har derfor selvstændigt været omfattet af refusionsordningen (§ 134 a).

Dette program er - i lyset af udviklingen i Vietnam - ophørt pr. 1. marts 1992. Dette indebærer, at forældre og søskende ikke længere automatisk får flygtningestatus (de får typisk opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 4) og de er således ikke automatisk omfattet af de gældende refusionsregler.

Dansk Flygtningehjælp har oplyst, at siden praksis vedrørende vietnamesere blev ændret den 1. marts 1992, er der til den 17. november i år indrejst 92 personer/vietnamesere. Disse er fordelt på 11 kommuner. Det vides tillige, at der er flere forældre på vej hertil fra Vietnam.

Disse forældre og evt. søskende vil typisk få bopæl i samme kommune, som børnene bor i. Da børnene bor i relativt få kommuner, vil disse kommuner - i modsætning til tidligere, hvor forældrene i kraft af flygtningestatus var omfattet af refusionsreglerne - med uændrede regler kunne forudse ganske væsentlige udgifter til hjælp til disse forældre.

På baggrund af disse kommuners økonomiske situation er det vedtaget, at udgifterne i forbindelse med disse tilfælde af familiesammenføring omfattes af § 134 a.

Det gælder uanset de pågældendes nationalitet.

Dette betyder, at der i § 134 a, stk. 1, efter nr. 7) indsættes et nyt nummer

"8) udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 4, når tilladelsen er givet som følge af tilknytning til en mindreårig asylsøgende udlænding, som har fået opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 eller efter udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 4.".

Det skal bemærkes, at den nye bestemmelse i § 134 a (nr.8) har virkning fra 1. marts 1992.

Da disse forældre (og evt. søskende) typisk er yngre, er det ved lovændringen forudsat, at de i den første periode her i landet omfattes af Flygtningehjælpens integrationsprogram. Dette gælder de personer, der kommer til Danmark 1. januar 1993 eller senere. De, der allerede er kommet, forbliver under kommunernes integrationsbistand.

Denne del af informationsbrevet erstatter afsnit "3. Familiesammenføring af vietnamesere" på side 20 i Socialministeriets informationsbrev af 16. juni 1992.

Bilag.

Den nu vedtagne lov vedlægges som bilag 1. Endvidere vedlægges som bilag 2 "Uddrag af lovgivningsbestemmelser. - Bekendtgørelser." (* 1) Dette bilag erstatter bilag 1 i informationsbrevet af 16. juni 1992. I bilaget er indarbejdet ændringerne af § 134 a, samt en ny bekendtgørelse, der erstatter Socialministeriets bekendtgørelse nr. 513 af 16. juni 1992, om bistand til udlændinge, der er omfattet af § 134 a. Hertil kommer endvidere de ændringer af udlændingeloven, der blev gennemført ved L nr. 482 af den 24. juni 1992.

Else Winther Andersen

Kim Svendsen-Tune