Skrivelse vedrørende information om reglerne for betaling for varig hjemmehjælp og præciseringen af kommunernes forpligtelse til at sørge for døgntilbud (Til kommuner og amtskommuner)

Skrivelse vedrørende information om reglerne for betaling for varig hjemmehjælp og præciseringen af kommunernes forpligtelse til at sørge for døgntilbud

(Til kommuner og amtskommuner)

Folketinget har i dag ved 3. behandlingen vedtaget forslag til Lov om ændring af lov om social bistand m.v.(Betaling for varig hjemmehjælp og præcisering af kommunernes forpligtelse til at sørge for døgntilbud.) L 28.

./. Som bilag vedlægges en kopi af lovforslaget i den udformning, hvori det blev vedtaget ved 3. behandlingen. (* 1)

Vedtagelsen af L 28 indebærer følgende ændringer

1. Indførelse af en indkomst- og formueafhængig betaling for varig hjemmehjælp.

2. Præcisering af kommunernes forpligtelse til at sørge for døgntilbud.

1. Indførelse af en indkomst- og formueafhængig betaling for varig hjemmehjælp.

Modtagere af førtidspension skal fortsat ikke betale for varig hjemmehjælp. De øvrige modtagere af varig hjemmehjælp skal betale for hjælpen på grundlag af deres formue- og indtægtsforhold efter bestemmelserne i bistandslovens § 55, stk. 2-5. Betalingen for den modtagne hjælp er uafhængig af, hvilken type funktion hjemmehjælperen udfører. Betalingens størrelse er ligeledes uafhængig af hjælpens omfang.

Den indkomstafhængige betaling udgør årligt 5 pct. af indkomst grundlaget efter et fradrag på 150.000 kr. for reelt enlige og et fradrag på 300.000 kr. for gifte/samlevende. Indkomstgrundlaget opgøres efter de samme regler som for midlertidig hjemmehjælp.

Den formueafhængige betaling udgør som hovedregel 2 pct. af den skattepligtige formue efter et fradrag på 500.000 kr. for reelt enlige og 1 mill. kr. for gifte/samlevende.

I forbindelse med formuebetalingen indføres en rabatregel for modtagere af hjemmehjælp, der er reelt enlige, og som alene skal betale på grundlag af formuen. Denne gruppe får nedsat betalingen med 6 pct. af forskellen mellem indkomstgrundlaget og 150.000 kr. Nedsættelsen kan højst udgøre 5.000 kr. årligt. For eksempel får en pensionist med en formue på over 500.000 kr og en indtægt på 120.000 kr. en nedsættelse af betalingen med (150.000 - 120.000) 30.000 x 6 pct.= 1800 kr. årligt.

Modtagere af varig hjemmehjælp, der er ejere af fast ejendom, og som udelukkende skal betale på grund af størrelsen af den skattepligtige formue, får mulighed for at opnå lån til betalingen mod sikkerhed i ejendommen - svarende til reglerne for "indefrysning" af ejendomsskatter. Dokumenterne i forbindelse med sikkerhedsstillelsen er stempelfri. Renterne af disse lån kan ikke fradrages i den skattepligtige indkomst.

Den samlede betaling udgør summen af den indkomstafhængige og den formueafhængige del. Den maksimale betaling kan ikke overstige 1500 kr. månedlig. Dette gælder både for enlige og for gifte.

For at lette administrationen opkræves beløb under 100 kr. månedlig ikke.

På grund af dette minimumsbeløb vil der ikke blive opkrævet betaling for enlige med indkomster under 174.000 kr. og for gifte under 324.000 kr, medmindre modtageren skal betale på grund af formue.

Det dobbelte bundfradrag for indkomst og formue bevares i dødsåret fo

ægtefæller.

Der vil snarest blive udsendt en bekendtgørelse om nærmere regler for betaling for varig hjemmehjælp.

2. Præcisering af kommunernes forpligtelse til at sørge for døgntilbud.

Vedtagelsen af lovforslaget medfører visse præciseringer af den forpligtelse, som kommunerne allerede har til at vurdere, hvilke døgntilbud der er behov for på ældre- og handicapområdet. Kommunerne kan opfylde forpligtelsen til at have døgntilbud ved at oprette et døgnberedskab.

Der er i § 79 stk. 2, indført en overordnet formålsbestemmelse for tilbuddene til ældre og personer med handicap. Herved får kommunerne flere strenge at spille på. Formålsbestemmelsen understreger, at tilbuddene skal tilvejebringes i et samspil med brugerne.

Samtidig er det vedtaget, at forbudet mod at bygge plejehjem udgår af bistandsloven. Dette medfører ikke, at der igen kan opføres plejehjem efter bistandsloven. Baggrunden for ændringen er, at finansieringsmulighederne for at bygge plejehjemslignende boliger findes i ældreboligloven. Af bistandsloven fremgår, at kommunerne skal sørge for døgntilbud til personer, der af helbredsmæssige grunde har behov for hjælp døgnet rundt.

Ikrafttræden

Loven træder i kraft d. 1. juli 1992. Kommunalbestyrelsen skal senest med virknig fra d. 1. oktober 1992 fastsætte betaling for varig hjemmehjælp. Else Winther Andersen / Leif Sondrup

(* 1) Bilag udeladt her.