Skrivelse om cirkulære om arbejdstid og arbejdspenge samt ydelser til kost og selvforvaltning til indsatte i kriminalforsorgen. (* 1)

Skrivelse om cirkulære om arbejdstid og arbejdspenge samt ydelser til kost og selvforvaltning til indsatte i kriminalforsorgen. (* 1)

Til kriminalforsorgens anstalter, arresthuse og pensioner

Vedlagt sendes cirkulære om arbejdstid og arbejdspenge samt ydelser til kost og selvforvaltning til indsatte i kriminalforsorgen, vejledning om cirkulæret og cirkulæreskrivelse om arbejdspengesatser m.v.

De nye regler træder i kraft den 1. januar 1993 og vil blive optaget i Kriminalforsorgens Cirkulæresamling. Reglerne omfatter alle institutioner og etablerer derfor et ens arbejdspengesystem i hele kriminalforsorgen, Grønland undtaget.

Endvidere fremsendes det edb-baserede fangebogholderisystem til anstalterne.

De fastsatte regler om aflønning for indsatte, der beskæftiges ved kriminalforsorgens foranstaltning, omfatter alle institutioner. Til trods for, at betænkning nr. 1058 om arbejde, undervisning og fritid (AUF-betænkningen) umiddelbart tager sigte på kriminalforsorgens anstalter, er det fundet hensigtsmæssigt at lave et ens aflønningssystem i hele kriminalforsorgen. Dette skyldes, at principperne i AUF-betænkningen i størst muligt omfang bør anvendes i alle institutioner.

Aflønningssystemet er bygget op med en hovedregel om en fast grundløn pr. time til alle indsatte, der deltager i egentlig produktionsvirksomhed, økonomidrift, undervisning og produktionsskole. Herudover kan der efter nærmere regler udbetales tillæg til grundlønnen. Optjeningsperioden for tillæg har tilbagevirkende kraft. Indsatte, der pr. 1. januar 1993 opfylder betingelserne for at få tillæg, skal derfor have dem udbetalt fra cirkulærets ikrafttræden.

Aflønning kan endvidere finde sted på baggrund af en bonustillægsordning. Hvis denne ordning bruges, skal der hvert kvartal ske indberetning til direktoratet om, inden for hvilke områder ordningen anvendes og om baggrunden herfor. Hvis bonustillægget i enkelte tilfælde overstiger 30%, skal der også ske indberetning til direktoratet med begrundelse herfor.

I overensstemmelse med forslagene i AUF-betænkningen, bør der i videst muligt omfang indføres selvforplejning og selvforvaltning i institutionerne. Dette sker som et led i ansvarliggørelsen af de indsatte. Der henvises her til bilaget til vejledningen, der indeholder en oversigt over »gratisydelser«. De genstande, der er markeret med +, bør for fremtiden betales af den indsatte via det udbetalte selvforvaltningsbeløb.

Ved indførelse af selvforvaltning skal alle de nævnte ydelser være omfattet. Det betyder, at institutionen enten skal have selvforvaltning og dermed udbetale selvforvaltningsbeløb til de indsatte i stedet for de omtalte gratisydelser, eller fortsat udlevere gratisydelser, hvis man finder det praktisk umuligt at indføre selvforvaltning i institutionen.

Det bemærkes dog, at der kan indføres delvis selvforvaltning, hvis de indsatte ikke har mulighed for selv at vaske privat tøj m.v. på grund af, at der ikke er opsat vaskemaskiner. I så fald nedsættes selvforvaltningsbeløbet med et nærmere fastsat beløb.

Der ydes et kost- og et selvforvaltningsbeløb pr. opholdsdag i det omfang, der er indført selvforplejning og selvforvaltning. Ydelsen af disse beløb er adskilt fra aflønning i øvrigt. Begrundelsen herfor er, at der ikke er indført selvforplejning og selvforvaltning i alle institutioner. Ligeledes skal visse grupper af indsatte, der ikke er beskæftiget, og akkordlønnede m.v. også modtage de nævnte ydelser. Endelig kan der ikke foretages løntræk i kost- og selvforvaltningsbeløbet ved for sent fremmøde m.v. Af disse grunde er det endvidere fundet hensigtsmæssigt at yde kost- og selvforvaltningsbeløbet pr. opholdsdag.

Det forudsættes, at institutionen tilstræber snarest muligt at indføre selvforvaltning.

Som en følge af de nye regler om arbejdstid og arbejdspenge foretages samtidig nogle mindre ændringer i cirkulærerne om disciplinærstraf, dagpenge og udgang, jfr. vedlagte cirkulære af d.d. om ændring af cirkulærerne om disciplinærstraf, dagpenge og udgang.

Ved cirkulæret indføres bl.a. bestemmelser om nedsættelse af opholdsbetalingen for indsatte på frigang til lønnet beskæftigelse (udgangscirkulærets § 18). Det bestemmes herved, at opholdsbetalingen for indsatte på frigang til lønnet beskæftigelse nedsættes med 40 kr. pr. dag for indsatte, der har ophold på en afdeling med selvforplejning. Der henvises her til § 2 i cirkulære af 15. juni 1984 om forhøjelse af taksten for beregning af udgiften til domfældtes underhold, forplejning og hjemsendelse. Tilsvarende nedsættes opholdsbetalingen med et beløb svarende til selvforvaltningsbeløbet for indsatte med ophold på en afdeling med selvforvaltning.

Det bemærkes, at »normal aflønning« i udgangscirkulærets § 18, stk. 1, nr. 1 kan være grundløn eller grundløn samt eventuelle tillæg afhængig af, om den pågældende opfylder betingelserne for udbetaling af tillæg udover grundlønnen.

Den hidtidige ordning med løsladelsespenge bortfalder. I stedet udbetales et fast mindre beløb ved løsladelsen. Der etableres en overgangsordning, og det er hensigten, at grundtimelønnen til de indsatte forøges over en 4-årig periode i takt med, at udgifterne til overgangsordningen mindskes.

I den forbindelse anmoder man om, at der pr. 1. januar 1993 foretages en opgørelse over de udgifter til løsladelsespenge efter det gamle arbejdspengesystem, som institutionen påregner at skulle afholde i perioden 1. januar 1993 - 31. december 1996. Opgørelsen skal indsendes til direktoratet senest 1. marts 1993, jfr. vedlagte skema.

Ved cirkulærets ikrafttræden ophæves tidligere godkendte ordninger, herunder forsøgsordninger, der vedrører arbejdstidens tilrettelæggelse, ligesom hidtil godkendte særlige takster vedrørende selvforplejning ophæves.

Det bemærkes endvidere, at der ikke længere kan ydes frigangs- og udstationeringstillæg.

Direktoratet påregner at gennemføre en samlet evaluering af det nye arbejdspengesystem og fangebogholderi i slutningen af 1993

E.B.

Carsten Michelsen

(* 1) Skrivelsen er optaget i kriminalforsorgens cirkulæresamling (KC H-1-3b)