Skrivelse om ændring af cirkulære af 18. marts 1986 om udgang til indsatte (* 1)

Skrivelse om ændring af cirkulære af 18. marts 1986 om udgang til indsatte (* 1)

Som bekendt udarbejdede Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen i december 1991 en redegørelse om prøveløsladelse, udgang og kontraktfængsel, efter at Folketinget i foråret 1991 havde drøftet spørgsmålet om skærpelse af reglerne om prøveløsladelse og udgang. Redegørelsen blev af Justitsministeren sendt til Folketingets Retsudvalg den 3. januar 1992. I forbindelse hermed modtog kriminalforsorgens institutioner en kopi af redegørelsen.

I redegørelsen konkluderes blandt andet, at der ikke på nuværende tidspunkt findes grundlag for at ændre lovgivningen, men at der er behov for en række stramninger i administrationen af reglerne om prøveløsladelse og udgang. De forslag, der peges på er blandt andet følgende

Vedrørende udgang

1. Større tilbageholdenhed med at tillade weekend-udgang til besøg hos personer, hvis tilknytning til den indsatte er begrænset. I sådanne tilfælde bør det overvejes i stedet at give korte udgange uden overnatning.

2. En skærpet kontrol af udgangsadressen, særligt for så vidt angår indsatte, der er idømt længerevarende straf for personfarlig kriminalitet.

3. En indskærpelse af pligten til at underrette politiet, når indsatte udebliver. Dette bør ske omgående i alle tilfælde, hvor den indsatte er dømt for grov/personfarlig kriminalitet.

4. En skærpelse af reaktionerne på udgangsmisbrug i form af ny kriminalitet.

Vedrørende prøveløsladelse

1. En skærpet vurdering af utilrådelighedskriteriet i de enkelte sager.

2. En indskærpelse af, at indsatte ikke må prøveløslades, hvis det anses for nødvendigt at begrænse risikoen for recidiv ved efterforsorgsmæssige foranstaltninger, men hvor et tilsyn af kriminalforsorgen skønnes formålsløst på grund af den indsattes manglende samarbejdsvilje. I disse tilfælde må den pågældende enten motiveres til at samarbejde med tilsynsmyndigheden eller have afslag på prøveløsladelse.

3. En indskærpelse af, at der skal ske indberetning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen med henblik på eventuel § 40-reaktion i alle tilfælde, hvor en vilkårsovertrædelse begrunder en nærliggende risiko for kriminalitet. I tilfælde af vilkårsovertrædelse i øvrigt skal afdelingen give den prøveløsladte et pålæg og i gentagelsestilfælde afgive indberetning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen.

De nævnte forslag vil blive indarbejdet i en samlet vejledning om udgang og en revideret vejledning om prøveløsladelse, som i øjeblikket er under udarbejdelse i direktoratet. Vejledningerne forventes at blive udsendt til tjenestestederne omkring årsskiftet 1992/1993.

Justitsministeriet skal imidlertid allerede nu indskærpe ovenstående og anmode om, at administrationen af reglerne skærpes i overensstemmelse med de ovennævnte forslag fra redegørelsen af december 1991.

I anledning af de seneste tilfælde af misbrug af udgangsordningen har direktoratet besluttet at ændre reglen i udgangscirkulærets § 12 om udgangskarantæne, således at længstetiden for karantæne, som i dag er 6 måneder, i visse tilfælde kan fastsættes til et år. Det drejer sig om tilfælde, hvor indsatte under undvigelse, udeblivelse fra udgang eller under udgang gør sig skyldig i alvorlig, personfarlig kriminalitet.

Cirkulære om ændring af cirkulære af 18. marts 1986 om udgang til indsatte vedlægges.

Cirkulæret træder i kraft straks.

Cirkulæret af 18. marts 1986 med de ændringer, der følger af cirkulæret af dags dato, vil snarest blive udsendt til optagelse i kriminalforsorgens cirkulæresamling mv.

P.M.V.

E.B.

Annette Esdorf

(* 1) Skrivelsen er optaget i kriminalforsorgens cirkulæresamling (KC J-8-4a)