Vejledning om foranstaltninger m.v. vedrørende forurenede grunde i byfornyelses- og saneringsområder

Vejledning om foranstaltninger m.v. vedrørende forurenede grunde i byfornyelses- og saneringsområder

Til samtlige kommunalbestyrelser og byfornyelsesselskaber m.v.

Vejledning om foranstaltninger m.v. vedrørende forurenede grunde i byfornyelses- og saneringsområder

Ved skrivelse af 27. januar 1989 udsendte Boligstyrelsen en foreløbig orientering til samtlige sanerings- og byfornyelsesselskaber vedrørende forurenede grunde i forbindelse med erhvervelse af råde over-ejendomme.

I skrivelsen omtalte man mulighederne for at rejse et erstatningskrav over for sælgeren eller for at kræve et forholdsmæssigt afslag i købesummen.

Da der ikke altid er mulighed for at fremsætte erstatningskrav eller forholdsmæssigt afslag, henledte Boligstyrelsen selskabernes opmærksomhed på, at eventuelle forureningsomkostninger - ved erhvervelse af råde over-ejendomme, hvor der er mistanke om jordbundsmangler i form af forurening - ved forudgående undersøgelser bør være fastlagt så nøjagtigt, som forholdene tillader det, forinden købsaftale indgås, eller forinden forelæggelse for taksationskommissionen finder sted.

Formålet med fastlæggelsen af forureningsomkostningerne er at opnå mulighed for at prisfastsætte ejendommen under hensyntagen til forureningen.

Problemstillingen vedrørende de forurenede grunde har siden været gjort til genstand for overvejelse og drøftelse i styrelsen. Man har herefter over for kommunerne og byfornyelsesselskaberne fastholdt sin principielle opfattelse. hvorefter undersøgelser og afværgeforanstaltninger vedrørende forurenede grunde ikke kan betragtes som byfornyelsesforanstaltninger, og udgifterne hertil erfor heller ikke kan finansieres som en byfornyelsesudgift.

I fortsættelse af ovenstående skal Bygge- og Boligstyrelsen bemærke, at man er opmærksom på, at de forurenede grunde i mange tilfælde udgør et stort problem i henseende til byfornyelse. Man skal imidlertid samtidig pointere, at der efter byfornyelsesloven ikke er hjemmel til at fastsætte bestemmelser i en byfornyelses- eller boligforbedringsbeslutning om undersøgelses- og/eller afværgeforanstaltninger vedrørende forurenede grunde eller til at finansiere sådanne udgifter som en byfornyelsesudgift.

For råde over-ejendomme gælder det endvidere, at udgifterne til afværgeforanstaltninger heller ikke indirekte vil kunne finansieres som en byfornyelsesudgift, f.eks. ved at handelsværdien efter byfornyelsen reduceres med udgifterne til undersøgelser og oprensning af en forurening.

Efter saneringsloven gælder på samme måde, at afværgeforanstaltninger m.v. vedrørende forurenede grunde ikke kan indgå i en saneringsplan eller tillæg hertil og derved finansieres som en saneringsudgift.

Under henvisning hertil skal man påny understrege betydningen af, at ejendomme, der overtages som råde over-ejendomme, prisfastsættes under hensyntagen til forureningen, i det omfang forureningen skønnes at have betydning for prisfastsættelsen.

Forurenede grunde henhører under Miljøministeriets ressort, og undersøgelser og rensning af grundene kan foregå

- efter miljøbeskyttelseslovgivningen, hvor forureneren eller den, der i øvrigt efter miljøbeskyttelsesloven kan gøres ansvarlig, betaler,

- efter lov om affaldsdepoter, hvor amtet/Miljøstyrelsen betaler efter en prioritering og ud fra eksisterende anvendelse og eventuelt med efterfølgende civilt søgsmål mod forureneren. Denne lov finder alene anvendelse på de forurenede grunde, der er omfattet af lovens § 1 (gamle forureninger), og som er registreret som affaldsdepoter,

- som frivillig oprydning, hvor forureneren, grundejeren eller bygherren betaler.

Som det fremgår, er styrelsen af den opfattelse, at de forurenede grunde udgør en generel problemstilling, der som sådan bør løses generelt. Man skal i den forbindelse yderligere henvise til det af Miljøministeriet i maj 1991 nedsatte udvalg, der har fået til kommissorium at undersøge mulighederne for at etablere en fondsordning, hvis midler skal tjene til kompensation af værditabet på visse ældre jordforurenede grunde. Det forventes, at udvalget afgiver betænknig efter sommerferien 1992.

Man er opmærksom på, at sålænge der ikke er fastlagt en generel finansieringsmodel for rensning af forurenede grunde, kan resultatet blive, at der ikke med offentlig støtte vil kunne gennemføres byfornyelse på forurende grunde.

Sammenfattende er det herefter Bygge- og Boligstyrelsens opfattelse, at en løsning på problemerne med de forurenede grunde i byfornyelsesområder må afvente arbejdet i Miljøministeriets værditabsudvalg og den nærmere udmøntning heraf.

Bygge- og Boligstyrelsen, den 27. april 1992

H.E. Rasmussen

/Lisbeth Jordan

Ingen