Vejledning til bekendtgørelse nr. 942 af 30. november 1992 om arbejdsløshedskassernes inddrivelse af tilbagebetalingskrav

Bilag 1

(Stempelfrit, jfr. arbejdsløshedsforsikringslovens § 93)

FRIVILLIGT FORLIG

Ikke omfattet af kreditaftaleloven Undertegnede ................................ CPR-nr. ............... boende .............................................................. erkender herved at være skyldig til Arbejdsløshedskassens navn og adresse følgende beløb: Tilbagebetaling af for meget udbetalte ....................... ,jfr. arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 1, kr. (Opgørelse vedhæftet.) - ------------------ at tilbagebetale i alt kr. ------------------ Beløbet afdrages med kr. ......... , hver den ......i måneden, første gang den ................................ Hvis debitor bliver berettiget til at modtage en ydelse fra en arbejdsløshedskasse, inden gælden er endeligt afviklet, vil der ske modregning for tilbagebetalingskravet i de løbende udbetalinger. Overholdes forliget, påløber der ikke yderligere omkostninger. Misligholdes forliget, betaler debitor alle omkostninger ved gældens inddrivelse. Udebliver afdrag i mere end 8 dage, er forliget misligholdt således, at hele skylden eller dens rest straks er forfalden til betaling. Det samme gælder, hvis debitor afgår ved døden, erklæres konkurs, standser sine betalinger eller søger akkord. Forliget kan ved misligholdelse anvendes som grundlag for tvangsfuldbyrdelse ved fogedens foranstaltning uden forudgående dom. Misligholdelse af forliget kan medføre slettelse som medlem af arbejdsløshedskassen, jfr. arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3. Alle betalinger skal med angivelse af CPR-nr. ske til: ------------------------------------------------------ Arbejdsløshedskassens navn og adresse. Evt. girokonto. .....................................,den ........................... For kreditor: Som debitor: .............................. ............................... Bilag 2 Stempelfri, jfr. arbejdsløshedsforsikringslovens § 93 Transport Undertegnede ........................................................ (navn) (personnummer) .......................................................... (adresse) transporterer herved til ............................................ (arbejdsløshedskasse) (adresse) ethvert krav på udbetaling af overskydende skat m.v. vedrørende indkomstårene: 19 19 19 19 19 dog højst for kr. ..........................., der udgør min gæld til arbejdsløshedskassen, jfr. frivilligt forlig af ..................... (dato) Jeg er bekendt med, at nærværende transport vil blive anmeldt i Told- og Skatteregionen til notering, og at afmeldelse først vil finde sted, når gælden er betalt fuldt ud. ........................ (dato) ........................ (underskrift) Fremsendes til: Told- og Skatteregion ............................................... ..................................................................... ..................................................................... Foranstående transport anmeldes herved til notering. ......................... (dato) ................................................ (Arbejdsløshedskassens stempel og underskrift) --------------------------------------------------------------------- Nærværende transport kvitteres herved til afmeldelse. ........................ (dato) ................................................ (Arbejdsløshedskassens stempel og underskrift) -------------------------------------------------------------------- Til Told- og Skatteregionens påtegning: Bilag 3 Fuldmagt Undertegnede ........................................................ (Navn) (Cpr. nr.) ..................................................................... (Adresse) giver hermed ........................................................ (Arbejdsløshedskasse) (Adresse) fuldmagt til på mine vegne at indgive begæring til skattemyndighederne om ændring af skatteansættelsen for indkomstårene ........... samt på mine vegne at modtage og kvittere for overskydende skat. ................, ............ (Dato) (År) .............................. (Underskrift) --------------------------------------------------------------------- Fremsendes til Skatteforvaltningen i ......................... kommune. I henhold til ovenstående fuldmagt begæres skatteansættelsen for indkomstårene ........................... ændret og eventuel overskydende skat udbetalt. ............., ............ (Dato) (År) ............................................... (Arbejdsløshedskassens stempel og underskrift) Bilag 4 Kongeriget Danmarks Dato: Hypotekbank og Finansforvaltning Landgreven 4 1301 København K Arbejdsløshedskassen anmoder hermed Hypotekbanken om at inddrive et svigskrav stort Kr. -------------------------------- hos , Cpr. nr. --------------------------------------------------------------------- Der vedlægges: stk. oplysningsskema(er). ---------- Kopi af afgørelse truffet af ---------------------------------------- Dokumentation for kravets størrelse og det hidtidige inddrivelsesforløb. Frivilligt forlig. Domsudskrift. Hvis Hypotekbanken har behov for yderligere oplysninger, kan henvendelse ske til: På kassens vegne Bilag 5 OPLYSNINGSSKEMA 1. DEBITOROPLYSNINGER ---------------------- 1.1 Navn: ---------------------------------------------- 1.2 Adresse: ---------------------------------------------- 1.3 Cpr-nr.: 2. FORDRINGSOPLYSNINGER ------------------------- 2.1 Tilbagebetalingskrav vedr. (ydelsesart) ----------------------- 2.2 Oprindelig hovedstol kr. , 2.3 Restgæld, excl. renter og omkostninger pr. kr. , 2.4 Er fordringen rentebærende? (sæt kryds) Ja Nej Hvis ja! Rentesats % pa ----------------- Påløbne renter pr. ------ kr. , 2.5 Er der afholdt omkostninger? Ja Nej Hvis ja! Angiv art (inkassoomkostninger, fogedgebyr etc.) ---------------------- Afholdte omkostninger den ----- kr. , 3. HIDTIDIG AFVIKLING ----------------------- Er der indgået afviklingsaftale med debitor? Ja Nej Hvis ja! Aftalen indgået den ------ Afvikling aftalt til pr. ------ kr. , Senest indbetaling den ------ kr. , 4. ØVRIGE OPLYSNINGER ----------------------- 4.1 Seneste påkrav med opgørelse af fordringen er sendt til debitor den ---------------------- 4.2 Fordringens forældelsesfrist er senest afbrudt den ---------------------- 5. BOBEHANDLING ----------------- 5.1 Er eller har debitors bo været under bobehandling? Ja Nej VEND Hvis ja! Betalingsstandsning Konkurs Akkord Gældssanering Likvidation Dødsbo Andet Behandlingen blev indledt den --- 5.2 Hvem behandler boet (tilsynsførende, kurator etc.) Navn: --------------------------------------------------------------- Adresse: ------------------------------------------------------------ 5.3 Er fordringen anmeldt i boet? Ja Nej Hvis ja! Kopi af anmeldelsen bedes vedlagt! 5.4 Særligt ved gældssanering ------------------------- Er kendelse afsagt? Ja Nej Hvis ja! Kopi af kendelsen bedes vedlagt! Hvis nej! Kopi af gældssaneringsforslaget bedes vedlagt! 5.5 Særligt ved akkord ------------------ Er akkorden stadfæstet? Ja Nej Hvis ja! Kopi af kendelsen bedes vedlagt! Hvis nej! Kopi af akkordforslag bedes vedlagt! 5.6 Særligt ved afsluttede bosager ------------------------------ Hvem forestår udlodningen? Navn: --------------------------------------------------------------- Adresse: ------------------------------------------------------------ 6. BEMÆRKNINGER ------------ -------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------- 7. ANDET ----- 7.1 Antal vedlagte originale dokumenter 7.2 Oversendende arbejdsløshedskasse -------------------------------- 7.3 Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens registreringsnummer i SCR-systemet er 24904. Arbejdsløshedskassens Stempel: Dato: ------------ Underskrift: ------------

§§ 2 og 3

Det tilbagebetalingspligtige beløb skal kræves betalt hurtigst muligt. Kassen skal ved opkrævningen tage hensyn til beløbets størrelse, medlemmets økonomiske forhold og de nærmere omstændigheder ved gældens opståen.

Hvis kassen skønner, at beløbet bør kræves betalt med det samme, skal den fastsætte en frist for beløbets indbetaling. Fristen bør ikke være længere end 1 måned fra kravets fremsættelse.

Beløb svarende til op til en uges maksimale dagpenge (brutto) for et fuldtidsforsikret medlem, bør som udgangspunkt betales på en gang. Hvis medlemmet har formue, herunder fast ejendom, mulighed for optagelse af lån eller en indtægt svarende til gennemsnitslønnen for fuldtidsbeskæftigede faglærte arbejdere, bør også større beløb kræves betalt med det samme.

Hvis kassen finder, at det skal undersøges nærmere, om gælden kan afvikles ved afdragsvis betaling, skal den anmode medlemmet om inden 14 dage at oplyse om sine økonomiske forhold og at fremkomme med et forslag til gældens afvikling.

2. Afdragsordning og forlig - § 3.

Gæld svarende til en måneds maksimale dagpenge (brutto) for et fuldtidsforsikret medlem, bør som udgangspunkt afvikles i løbet af højst 12 måneder.

Ved fastsættelsen af afdragenes størrelse bør kassen også være opmærksom på, at der ved Hypotekbankens indeholdelse i løn m.v. vil være mulighed for at tilbageholde op til 20 pct. af en eventuel lønudbetaling (efter skat).

Endelig bør kassen være opmærksom på, at der stilles særlige krav til en afdragsordning, som skal danne grundlag for et medlems genoptagelse efter slettelse på grund af svig m.v.

Hvis kassen kan godkende medlemmets forslag til afvikling af gælden, udfærdiges en skriftlig aftale herom. Aftalen nedfældes i et frivilligt forlig, der skal indeholde medlemmets ubetingede anerkendelse af gældens størrelse. Det skal udtrykkeligt fremgå af forliget, at hele gælden forfalder til betaling, hvis aftalen ikke nøje overholdes, og at dokumentet kan tjene som grundlag for tvangsfuldbyrdelse ved fogedens foranstaltning.

Det skal ligeledes fremgå, at misligholdelse kan medføre slettelse som medlem efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3.

Foruden en opgørelse over tilbagebetalingskravet (med angivelse af udbetalingsperioder) bør forliget indeholde bestemmelser om betalingstidspunkter. Første afdrag bør normalt falde senest ved slutningen af kalendermåneden efter den måned, hvori forliget er oprettet.

Det anbefales at aftale i forliget, at medlemmet hæfter for alle omkostninger ved gældens inddrivelse i tilfælde af forligets misligholdelse.

Som bilag til vejledningen er optrykt et mønsterforlig, der opfylder disse krav.

Formålet med oprettelsen af et forlig er at skabe en klar aftale om, at hele restgælden forfalder til betaling, hvis afdragsordningen ikke overholdes til punkt og prikke, og at dokumentet i tilfælde af misligholdelse kan anvendes som grundlag for begæring om udlæg ved fogedrettens foranstaltning uden forudgående dom.

Formålet er endvidere at sikre, at kravet undergives den 20-årige forældelsesfrist.

Forlig er stempelfri i henhold til arbejdsløshedsforsikringslovens § 93.

3. Transport i »overskydende skat«.

Kassen bør være opmærksom på muligheden for, at medlemmet kan have eller kan få et krav mod skattevæsenet på udbetaling af for meget betalt skat. Dette kan for eksempel være tilfældet, hvis kravet om tilbagebetaling også medfører ændring af pågældendes skatteansættelse for tidligere år. I den anledning skal kassen søge at få medlemmet til at give transport i sit eventuelle krav på sådan »overskydende skat«.

Transporten skal være skriftlig og indeholde oplysning om medlemmets navn, adresse, cpr. nr. samt det beløb, der højst gives transport for, svarende til gælden til kassen.

Dokumentet oprettes ved siden af det frivillige forlig, og træder således ikke i stedet for dette.

Desuden skal kassen have en fuldmagt til på medlemmets vegne at indgive ansøgning til skattemyndighederne om omligning af det eller de tidligere års skatteansættelser.

Transporten skal anmeldes til notering i Det Centrale Fordringsregister (CFR) under Told- og Skattestyrelsen. Dette sker ved fremsendelse til den Told- og Skatteregion, hvorunder medlemmets bopælskommune hører.

Transporter kan ikke noteres for endnu ikke udløbne indkomstår, medmindre der tillige med anmeldelsen er fremsat anmodning fra transportgiveren til bopælskommunen om tilbagebetaling af for meget indbetalt forskudsskat. Transporter kan heller ikke noteres for fremtidige indkomstår.

Efter noteringen sendes fuldmagt og transportdokumentet til den lokale skattemyndighed med anmodning om omligning og udbetaling af eventuel »overskydende skat«.

Når gælden er betalt, skal transporten afmeldes.

Afmelding kan for eksempel ske ved, at kassen fremsender kopi af transportdokumentet til Told- og Skatteregionen med en dateret påtegning om, at kravet på medlemmet er ophørt, og at transporten derfor kan afmeldes.

Eksempler på transportdokument (og afmelding) samt fuldmagt er optrykt som bilag til vejledningen.

4. Hypotekbankens bistand ved inddrivelse af svigskrav - §§ 7 og 8

Hvis medlemmet ikke betaler inden for den fastsatte frist, ikke reagerer på kassens anmodning om at fremkomme med oplysninger om sine økonomiske forhold eller ikke vil indgå på en rimelig betalingsordning, skal kassen anmode Hypotekbanken om at inddrive kravet, hvis det alene skyldes svig hos medlemmet.

Krav på tilbagebetaling af uddannelsesydelse eller iværksætterydelse kræver dog anlæg af retssag med påstand om betaling af procesrenter (se nedenfor pkt. 5).

Inden kassen anmoder om Hypotekbankens bistand, bør den skriftligt rykke medlemmet for betaling m.v. og fastsætte en frist på 10 dage til at bringe forholdet i orden. Hvis fristen ikke overholdes, skal kravet straks derefter oversendes til Hypotekbanken.

Ved oversendelse til Hypotekbanken udfyldes en særlig oversendelsesskrivelse (med oplysningsskema), og der medsendes dokumentation for kravets størrelse og det hidtidige inddrivelsesforløb. Hvis tilbagebetalingskravet vedrører flere slags ydelser, udfyldes et oplysningsskema for hver ydelsesart.

Oversendelsesskrivelsen er optrykt som bilag til vejledningen.

Desuden medsendes ankenævnets og/eller direktoratets eventuelle afgørelse om tilbagebetalingen. Et eventuelt eksekutionsgrundlag (dom eller forlig) skal medsendes i original.

Hvis kassen har indgivet politianmeldelse i sagen, skal Hypotekbanken ligeledes have besked herom.

Efter oversendelsen til Hypotekbanken skal kassen sende Hypotekbanken eventuelle beløb, der er indgået efter oversendelsen (f.eks. sene afdrag og modregnede beløb).

Desuden skal kassen efter anmodning give Hypotekbanken alle andre oplysninger, der har betydning for inddrivelsen.

I regnskabet skal kassen registrere de oplysninger, som den modtager fra Hypotekbanken (se nedenfor).

Hypotekbanken fremsender hver måned en posteringsrapport til kassen. Posteringsrapporten vil inden for hver ydelsesart være opdelt på debitorer. Den vil indeholde oplysning om de krav, kassen har oversendt i posteringsperioden. Desuden vil rapporten indeholde oplysning om afdrag og tilskrevne renter m.v. således, at kassen kan registrere dem i regnskabet.

Samtidig fremsender Hypotekbanken en kasseopdelt specifikation til direktoratet og overfører de indkomne beløb til direktoratet.

Efter hvert kvartal fremsender Hypotekbanken en statusrapport til kassen. Statusrapporten vil være opdelt på debitorer og indeholde saldooplysning fordelt på ydelsesart, omkostninger og uforrentet saldo, men ikke vedhængende renter.

Efter årets afslutning fremsendes ligeledes en statusrapport, som tillige indeholder oplysning om renter, der er tilskrevet og bortfaldet i årets løb. Den årlige statusrapport fremsendes både til arbejdsløshedskasserne og direktoratet.

5. Sagsanlæg - §§ 2 og 4.

I tilfælde, hvor svigskrav ikke kan oversendes til Hypotekbanken, skal kassen anlægge sag mod skyldneren og herunder nedlægge påstand om betaling af renter fra sagens anlæg.

Kassen kan dog undlade sagsanlæg, indtil en eventuel anke af tilbagebetalingsspørgsmålet er afgjort, medmindre der er risiko for, at kravet ophører på grund af forældelse.

Hvis medlemmet er flyttet til udlandet, kan kassen ligeledes undlade sagsanlæg, hvis omkostningerne herved må antages at blive uforholdsmæssigt store i forhold til gældens størrelse og medlemmets formodede betalingsevne m.v.

Formålet med sagsanlægget er at opnå dom for eller forlig om, at medlemmet skylder kassen beløbet. Dommen eller retsforliget kan anvendes som grundlag for udlæg og vil medføre, at kravet forældes efter den 20-årige forældelsesfrist.

Retsforlig på domsvilkår

Det hænder, at retten, umiddelbart inden sagen optages til dom, tilkendegiver, at dommens resultat vil blive, at medlemmet skal tilbagebetale et mindre beløb end det, som kassen har nedlagt påstand om.

Hvis det ved direktoratets afgørelse eller ankenævnets endelige administrative afgørelse er bestemt, at medlemmet alene skal være ansvarlig for tilbagebetalingen, vil kassen i sådanne tilfælde kunne indgå et retsforlig, der støttes på rettens oplysning om, hvad dommen vil gå ud på.

Indgåelse af et sådant forlig på domsvilkår forudsætter i øvrigt, at rettens grundlag for at nedsætte tilbagebetalingskravet ikke umiddelbart giver anledning til overvejelse om en eventuel anke af domsresultatet.

Kassen vil ikke uden direktoratets godkendelse kunne indgå på et sådant forlig på domsvilkår, hvis den ikke har ret til refusion fra statskassen.

Tvivlsspørgsmål herom kan forelægges direktoratet.

Rejsning af krav under en straffesag

Opmærksomheden henledes på muligheden for at gøre tilbagebetalingskravet gældende under en eventuel straffesag mod medlemmet for det omhandlende forhold. Får kassen under straffesagen dom for, at medlemmet skylder kassen beløbet, har dommen samme virkning som en dom afsagt under en selvstændig anlagt sag.

Hvis kassen kun kan fremføre en del af kravet under straffesagen, for eksempel fordi anklagemyndigheden har begrænset tiltalen i forhold til tilbagebetalingskravet, bør kassen tage forbehold om yderligere krav.

Uanset om kravet måtte være overgivet til inddrivelse via Hypotekbanken, er det arbejdsløshedskassen, der som kreditor skal møde frem og gøre kravet gældende under straffesagen.

6. Midlertidig henstand med betaling af afdrag - § 2.

Henstand med betaling af afdrag efter en indgået betalingsordning bør kun undtagelsesvis gives, og kun hvis de forhold, der begrunder henstanden, må antages at være af midlertidig karakter.

Som vejledende eksempler på tilfælde, hvor henstand kan gives, kan anføres, at medlemmets indtægt på grund af sygdom, ledighed, barsel, aftjening af værnepligt, frihedsberøvelse, institutionsforsørgelse eller uddannelse midlertidigt er væsentligt nedsat.

Hvis medlemmet har en indtægt svarende til maksimale dagpenge (brutto), bør der normalt ikke gives henstand med betaling af hele afdraget, men alene for en passende del heraf.

7. Ændring af afdragsordning

Bekendtgørelsens § 2, stk. 4, udelukker ikke, at en løbende afdragsordning kan ændres, hvis medlemmets økonomiske situation væsentligt ændres mere end midlertidigt. Afdragene vil under disse omstændigheder kunne nedsættes eller hæves efter aftale med medlemmet, således at der enten sker ændring af et tidligere indgået forlig, eller at der eventuelt oprettes et nyt forlig.

8. Overskridelse af betalingsfrist - § 5

Hvis der ikke betales i overensstemmelse med et forlig eller en dom, skal svigskrav oversendes til Hypotekbanken, jf. ovenfor pkt. 4, bortset fra krav på tilbagebetaling af uddannelsesydelse eller iværksætterydelse.

Sidstnævnte krav skal derfor søges inddrevet ved fogedens bistand, medmindre et sådant skridt må anses for formålsløst.

Inden kassen anmoder om Hypotekbankens bistand, bør den skriftligt rykke medlemmet for betaling inden udløbet af en frist på 10 dage. Hvis fristen ikke overholdes, skal kravet straks derefter oversendes til Hypotekbanken.

Når skyldneren er medlem af en arbejdsløshedskasse, kan kassen desuden fastsætte en frist, inden for hvilken beløbet skal være tilbagebetalt, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3.

Hvis beløbet ikke er tilbagebetalt inden fristens udløb, kan direktoratet efter indstilling fra kassen bestemme, at pågældende slettes som medlem.

Ved fastsættelsen af fristen (f.eks. i et eventuelt forlig) skal kassen udtrykkeligt gøre medlemmet opmærksom på, at en overskridelse af fristen kan medføre, at pågældende efter direktoratets bestemmelse slettes som medlem.

Kassens indstilling om slettelse i henhold til § 86, stk. 3, skal indeholde en redegørelse for kravets opståen, den hidtidige afvikling af gælden og kassens begrundelse for indstillingen.

Slettelse kan også ske, hvis den pågældende er medlem af en anden arbejdsløshedskasse.

9. Udlæg - § 5.

Hvis medlemmet ikke overholder sin betalingsforpligtelse, skal kassen - bortset fra de tilfælde, hvor sagen skal oversendes til Hypotekbanken - anmode fogedretten om at foretage udlæg, hvis det må antages, at medlemmet har midler til dækning af en rimelig del af gælden.

Kassen kan dog undlade at begære udlæg, indtil en eventuel anke af tilbagebetalingsspørgsmålet er afgjort, medmindre medlemmets forhold i øvrigt giver grund til at frygte, at muligheden for senere inddrivelse af kravet derved vanskeliggøres væsentligt.

Udebliver et afdrag efter en løbende afdragsordning, bør kassen dog normalt ikke begære udlæg, før medlemmet efter at være blevet rykket skriftligt fortsat undlader at betale det skyldige afdrag.

Til brug for vurderingen af, om der skal begæres udlæg, kan kassen anmode medlemmet om at oplyse om sine økonomiske forhold.

Direktoratet vil som hidtil - gennem indhentede oplysninger fra skattevæsenet - kunne vejlede kassen, om udlæg bør foretages.

For ikke unødigt at lægge beslag på ressourcer i direktoratet og skatteforvaltningerne bør kassen kun i undtagelsestilfælde anmode om direktoratets vejledning. Det forudsættes i øvrigt, at kassen forinden har udfoldet rimelige bestræbelser for at skaffe oplysninger om medlemmets økonomiske forhold fra medlemmet selv eller på anden måde.

Overstiger gælden en uges maksimale dagpenge (brutto) for et fuldtidsforsikret medlem, kan det ikke forventes, at direktoratet vil anbefale udlæg, medmindre medlemmet har formue eller fast ejendom, eller medlemmets bruttoindtægt overstiger et beløb, der svarer til maksimale dagpenge for et fuldtidsforsikret medlem.

Hvis det på forhånd må anses for usandsynligt, at kassen kan opnå dækning for hele gælden, kan begæring om udlæg for at spare omkostninger eventuelt begrænses til en del af gælden. Kassen skal i sådanne tilfælde tage forbehold om yderligere krav.

Har medlemmet fast ejendom, skal udlæg dog normalt begæres for hele gælden.

10. Forgæves inddrivelsesskridt - § 6.

Bortset fra de tilfælde, hvor sagen skal oversendes til Hypotekbanken, kan kassen midlertidigt stille inddrivelsen i bero, hvis medlemmet har afgivet insolvenserklæring i fogedretten, eller hvis det af andre grunde må anses for usandsynligt, at medlemmet har midler til at dække blot en del af kravet. Kassen skal dog altid foretage modregning i medlemmets eventuelle krav på udbetaling af ydelser efter arbejdsløshedsforsikringsloven og arbejdstilbudsloven (se nedenfor afsnit V).

Hvis inddrivelsen således midlertidigt er sat i bero, skal kassen med regelmæssige mellemrum gøre forsøg på at inddrive gælden hos medlemmet. Hvor lang tid kassen kan lade gå, før den på ny retter henvendelse til skyldneren eller oversender sagen til fogeden, må bero på sagens øvrige omstændigheder, herunder tilbagebetalingskravets størrelse.

Når skyldneren er flyttet til udlandet, og det ikke er muligt at få ham til frivilligt at betale gælden tilbage, kan kassen midlertidigt stille inddrivelsen i bero, hvis det må antages, at udgifterne ved yderligere inkassobestræbelser vil blive uforholdsmæssigt store i forhold til medlemmets formodede betalingsevne m.v.

11. Procesrenter - §§ 4 og 13

Hvis det har været nødvendigt at anlægge sag for at inddrive tilbagebetalingsbeløbet, og der derfor er modtaget renter af kravet, hører renterne naturligt sammen med hovedstolen. Dette indebærer, at rentebeløbet skal indbetales til staten sammen med de øvrige tilbagebetalingspligtige beløb, medmindre kassen har tilbagebetalt refusionsbeløbet i medfør af arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 4. I sidstnævnte tilfælde tilfalder hovedstolen og dermed procesrenterne kassen.

12. Inkassoudgifter - § 13.

Der er ikke hjemmel til at kræve statsrefusion for udgifter til gældens inddrivelse. Sådanne udgifter må derfor afholdes af kassen, hvis de ikke inddrives hos medlemmet.

IV. Genoptagelsessager

Med Hypotekbankens overtagelse af inddrivelsen af svigskrav, opstår særlige problemer i genoptagelsessagerne, jf. reglerne fastsat efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 87, stk. 4.

I selve genoptagelsessituationen kan det f.eks. være, at forliget er indgået med Hypotekbanken, eller at det på grund af tidligere misligholdelse administreres af Hypotekbanken.

Her er det i medlemmets (og kassens) interesse at skaffe dokumentation for, at genoptagelsesbetingelserne er opfyldt. Det må derfor være medlemmet / kassen, der hos Hypotekbanken skaffer evt. dokumentation for de hidtidige betalinger og restgælden efter forliget.

Da det er af betydning for det genoptagne medlems forbliven i kassen, at forliget nøje overholdes, skal kassen give Hypotekbanken besked om, at forliget danner grundlag for genoptagelse, og at kassen straks skal have besked, hvis betalingen efter forliget udebliver.

I den forbindelse bør kassen være opmærksom på, at der stilles særlige krav til en afdragsordning, som skal danne grundlag for et medlems genoptagelse efter slettelse på grund af svig m.v.

Et forlig indgået med Hypotekbanken til afvikling af gælden over en årrække vil således ikke i alle tilfælde også opfylde betingelserne for at kunne godkendes som grundlag for genoptagelse.

V. Modregning

Kassernes adgang til at foretage modregning af tilbagebetalingskrav i den løbende udbetaling af ydelser efter arbejdsløshedsforsikringsloven og arbejdstilbudsloven har hjemmel i arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 2, jf. §§ 86, stk. 8, og 97h.

I bestemmelsen er det præciseret , at modregning også kan finde sted, efter at medlemmet har skiftet arbejdsløshedskasse.

Det fremgår endvidere, at der også kan modregnes i andre krav, medlemmet har mod kassen. Hvis et medlem for eksempel har krav på tilbagebetaling af kontingent, vil der således kunne modregnes heri.

1. Den almindelige fremgangsmåde - § 9.

Modregning i den løbende udbetaling af ydelser foretages ved, at kassen giver medlemmet meddelelse om grundlaget for tilbageholdelsen og om det tilbageholdte beløbs størrelse. Meddelelsen kan eventuelt gives i et udbetalingsbilag til medlemmet.

Hvis der er indgået aftale om afdragsvis tilbagebetaling af gælden, må medlemmet have en berettiget forventning om, at afdragsordningen kan fortsætte, hvis der udbetales dagpenge m.v. Det er derfor bestemt, at gælden kan afdrages ved delvis modregning i ydelser fra kassen, hvis der er indgået forlig om afdragsordningen. Det vil normalt være en forudsætning, at medlemmet hidtil har overholdt aftalen.

Medlemmets økonomiske forhold kan i øvrigt tilsige, at en tidligere indgået aftale om afdragsvis tilbagebetaling lempes midlertidigt, hvis arbejdsløshedskassen skal påbegynde modregning i ydelser, som medlemmet bliver berettiget til.

Bemærk , at modregningen i alle tilfælde skal ske således, at der levnes medlemmet tilstrækkelige midler til dennes underhold.

Det betyder, at de betingelser, der i retspraksis (ud fra trangsbeneficiet) er blevet stillet for at kunne foretage modregning i løn og lignende, også gælder for modregning i dagpenge m.v.

Hvad der er tilstrækkelige midler, kan ikke fastsættes entydigt, men må bero på et konkret skøn over medlemmets (og dennes families) økonomiske formåen i øvrigt.

Bestemmelsen forudsætter, at medlemmet loyalt meddeler kassen de oplysninger, der er nødvendige for at udøve dette skøn.

Udgifter til inkasso af fordringen, som medlemmet hæfter for, kan modregnes i medlemmets dagpenge m.v., efter at tilbagebetalingspligtig gæld og eventuelle påløbne procesrenter er fuldt inddrevet.

Hvis en kasse foretager modregning efter, at Hypotekbanken er anmodet om at inddrive kravet, skal det modregnede beløb straks oversendes til Hypotekbanken, jf § 8, stk. 1.

2. Modregning efter, at medlemmet har skiftet kasse - § 10.

Efter bekendtgørelsens § 10 skal modregning også foretages af en arbejdsløshedskasse, som medlemmet er skiftet til, uanset om kasseskiftet er sket på grundlag af en overflytning eller ved optagelse som nyt medlem.

Forpligtelserne for den kasse, som medlemmet er skiftet til, rækker ifølge bestemmelsen ikke videre end til, at den skal modregne medlemmets gæld til den tidligere kasse i pågældendes eventuelle krav på dagpenge m.v. og indbetale de tilbageholdte beløb til den tidligere kasse.

Bemærk dog, at en kasse, der modregner for gæld til en anden kasse, skal oversende beløbet til Hypotekbanken, hvis denne har overtaget sagen.

Det betyder, at kreditorkassen straks skal give den »ny« kasse meddelelse om, at det fremover er Hypotekbanken, der i øvrigt har overtaget inddrivelsen.

VI. Forældelse - § 2.

Virkningen af, at et tilbagebetalingskrav forældes, er, at kravet ophører. Det påhviler kassen at sikre, at kravet ikke ophører på grund af forældelse.

Tvist om, hvorvidt et tilbagebetalingskrav er forældet eller ej, afgøres af de almindelige domstole.

VII. Gældssanering - § 11.

Når skifteretten afsiger kendelse om gældssanering, har det den virkning, at den omfattede gæld enten nedsættes eller bortfalder.

Gældssaneringskendelsen er også bindende for kreditorer, der ikke har anmeldt deres krav til skifteretten.

Blandt de momenter, som skifteretten skal tage hensyn til, når der er fremsat krav om gældssanering, er omstændighederne ved gældens pådragelse og den hidtidige afvikling.

Det er direktoratets opfattelse, at det i almindelighed vil tale imod at efterkomme en begæring om gældssanering, hvis (en ikke ubetydelig del af) gælden er pådraget ved svigagtigt forhold.

På baggrund heraf er der i § 11 fastsat regler om kassernes anmeldelse af krav i gældssaneringssager, hvor tilbagebetalingskravet skyldes svig , og om fremmødet i skifteretten, kære til landsretten m.v.

Bemærk, at en eventuel kære til landsretten af en gældssaneringskendelse skal ske inden 2 uger efter, at kendelsen er afsagt.

I tilfælde, hvor skifteretten har afsagt kendelse om gældssanering uanset kassens svigsindsigelse, og hvor kravet overstiger et beløb svarende til 30 gange maksimale dagpenge (brutto) for fuldtidsforsikrede, kan kære til landsretten kun undlades med direktoratets godkendelse.

Hvis Hypotekbanken har overtaget inddrivelsen, skal Hypotekbanken - ikke kassen - foretage de fornødne skridt i sagen. Kassen skal derfor straks oversende eventuelle indkaldelser m.v. til Hypotekbanken.

Til gengæld skal Hypotekbanken give kassen oplysning om resultatet af gældssaneringen og om størrelsen af et eventuelt beløb, der kan

afskrives i kassens regnskab.

Det bemærkes i øvrigt, at indledning af gældssaneringssag ikke er til hinder for modtagelse af afdrag eller modregning i udbetaling af dagpenge m.v. Kassen kan derfor foretage modregning i udbetaling af dagpenge m.v., indtil der er afsagt gældssaneringskendelse.

Imidlertid kan konkurslovens regler om omstødelse bringes i anvendelse, hvis der afsiges gældssaneringskendelse.

I sådanne tilfælde kan indbetalinger eller modregning foretaget efter gældssaneringssagens indledning ikke længere stå ved magt, og de modtagne eller tilbageholdte beløb skal derfor udbetales ifølge skifterettens bestemmelse.

Hvis en gældssaneringskendelse eventuelt senere ophæves, eller hvis medlemmets bo tages under konkursbehandling, skal et beløb, der er afskrevet efter reglerne i bekendtgørelsens § 12, dog igen tilskrives regnskabet, med fradrag af senere afbetalinger.

VIII. Afskrivning - § 12.

Da arbejdsløshedsforsikringsloven ikke indeholder hjemmel til hel eller delvis eftergivelse af gæld til kassen, kan kassen kun afskrive et tilbagebetalingskrav i den refusionsberettigede del af regnskabet, hvis kravet er ophørt med den virkning, at ingen hæfter for gælden.

Kassen kan således afskrive den del af et tilbagebetalingskrav, der er ophørt ved forældelse, eller ved at medlemmet har opnået tvangsakkord eller gældssanering.

Kassen vil endvidere kunne afskrive tilbagebetalingskravet, hvis medlemmets dødsbo udlægges til dækning af begravelsesudgifterne efter skiftelovens § 10 eller afsluttes med bemærkningen »ejede intet«. Afskrivning vil ligeledes kunne foretages af gæld, der ikke dækkes efter at være rettidigt anmeldt i et dødsbo, der behandles som et gældsfragåelsesbo. I andre dødsboer hæfter arvingerne for rettidigt anmeldt gæld, og der er således ikke mulighed for afskrivning af gælden.

Pligten til effektiv inddrivelse af tilbagebetalingskrav betyder også, at kassen har pligt til at foretage rettidig anmeldelse af kravet i dødsboer og konkursboer m.fl.

Hvis Hypotekbanken har overtaget inddrivelsen, skal Hypotekbanken - ikke kassen - foretage de fornødne skridt i sagen. Kassen skal derfor straks oversende eventuelle indkaldelser m.v. til Hypotekbanken.

Til gengæld skal Hypotekbanken give kassen oplysning om størrelsen af et eventuelt beløb, der kan afskrives i kassens regnskab.

Det bemærkes, at et medlem, der erklæres konkurs, vedbliver at hæfte for den gæld, der ikke dækkes af konkursboet. Afskrivning af en sådan gæld vil derfor ikke kunne tillades.

IX. Arbejdsløshedskassens ansvar - § 14.

En kasse, der forsømmer sin pligt til at inddrive en fordring, herunder evt. at anmode Hypotekbanken om bistand, er ansvarlig for betalingen af det beløb, der som følge heraf ikke inddrives.

Tilsvarende gælder, hvis kassen ikke har givet Hypotekbanken alle oplysninger af betydning for Hypotekbankens inddrivelse eller har undladt at oplyse en tilflyttet kasse om tilbagebetalingskravets opståen m.v.

Hvis tilbagebetalingskravet f.eks. er ophørt, fordi kassen ikke har foretaget rettidig anmeldelse i medlemmets dødsbo, vil kassen blive gjort ansvarlig for det beløb, som ville være kommet til udlodning, hvis kravet havde været anmeldt inden proklamafristens udløb.

Har kassen endvidere forsømt sin pligt til regelmæssigt at søge gælden inddrevet ved henvendelse til medlemmet o.s.v., kan der yderligere blive tale om at pålægge kassen ansvar herfor.

Tilsvarende gælder, hvis kravet forældes på grund af kassens passivitet, manglende sagsanlæg m.v.

Hvis kassen godtgør, at det ikke ville have været muligt at inddrive hele tilbagebetalingskravet, vil kassen kun være ansvarlig for det beløb, som kunne være inddrevet.

Et ansvar for kassen udelukker ikke i sig selv, at kassen kan inddrive beløbet hos medlemmet.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 23. december 1992

Vibeke Dalbro

/ Ole Poul Pedersen

Vejledning til bekendtgørelse nr. 942 af 30. november 1992 om arbejdsløshedskassernes inddrivelse af tilbagebetalingskrav

Indledning

Formålet med bekendtgørelsen og vejledningen er så vidt muligt at sikre, at kassernes administration af tilbagebetalingskrav efter arbejdsløshedsforsikringsloven og arbejdstilbudsloven sker effektivt og ud fra ensartede retningslinier.

Der er nu hjemmel til, at Hypotekbanken kan inddrive tilbagebetalingskrav efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 1, hvis kravene alene skyldes skyldnernes svigagtige forhold. Inddrivelsen kan ske ved udpantning eller lønindeholdelse, når kravet er fastslået i en afgørelse truffet af direktoratet eller ankenævnet.

I forhold til tidligere skal kasserne derfor oversende sådanne krav til Hypotekbanken, hvis der ikke kan opnås en rimelig betalingsordning med skyldneren, eller hvis en indgået betalingsordning misligholdes.

Der er ikke hjemmel for Hypotekbanken til inddrivelse af krav på tilbagebetaling af uddannelsesydelse eller iværksætterydelse. Sådanne tilbagebetalingskrav kan derfor ikke oversendes til Hypotekbanken, selv om kravene skyldes skyldnernes svigagtige forhold.

Betydningen heraf kan skitseres således

Hovedreglen er, at svigskrav, der ikke tilbagebetales straks, eller hvorom der ikke indgås et tilfredsstillende frivilligt forlig, skal oversendes til inddrivelse via Hypotekbanken.

Det er ligeledes hovedreglen , at tilbagebetalingsaftaler, der misligholdes, skal oversendes til Hypotekbanken, hvis kravet skyldes svig.

Undtagelser : Krav på tilbagebetaling af uddannelsesydelse og iværksætterydelse kan ikke oversendes, men skal inddrives ad retslig vej som hidtil, hvis kravet skyldes svig.

Krav, hvor kassen ikke har ret til refusion fra statskassen (f.eks. krav der skyldes uagtsomt forhold hos medlemmet, eller krav, hvor kassen har medansvar efter de gamle ansvarsregler), kan heller ikke oversendes til Hypotekbanken, men kan inddrives som hidtil.

De ændrede rutiner kan have indflydelse på, hvorledes kasserne skal forholde sig i modregningstilfælde, i gældssaneringssager og ved genoptagelse af medlemmer.

Desuden har Hypotekbankens overtagelse af inddrivelsen betydning for kassernes regnskaber.

I. Reglernes anvendelsesområde - § 1

Tilbagebetalingskrav er kassernes krav på tilbagebetaling af

a) Dagpenge (herunder feriedagpenge), overgangsydelse og efterløn efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 1.

b) Forældreorlovsydelse og orlovsydelse til uddannelse efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 1, jf. § 97h.

c) Uddannelsesydelse og iværksætterydelse efter arbejdstilbudslovens § 12, stk. 2 og 3.

Reglerne i bekendtgørelsen er direkte anvendelige på tilbagebetalingskrav, der udelukkende skyldes medlemmets svigagtige forhold, jf. herved arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 4, 1. punktum.

Endvidere finder reglerne direkte anvendelse, hvis fejludbetalingen har fundet sted inden den 1. januar 1986, og kassen ikke ved almindelig agtpågivenhed kunne have undgået denne.

Bortset fra modregningsbestemmelserne er der i andre situationer alene tale om vejledende retningslinier for kassernes administration.

II. Kassernes inddrivelsespligt - § 2

Bekendtgørelsens § 2 indeholder bestemmelser om arbejdsløshedskassernes generelle forpligtigelse til hurtig og effektiv inddrivelse af tilbagebetalingskrav.

Når et tilbagebetalingskrav er konstateret, skal arbejdsløshedskassen således snarest muligt afkræve medlemmet det skyldige beløb.

Medlemmet kan afkræves beløbet, selv om sagen er indbragt for højere instans, og en indsigelse fra medlemmet derom kan derfor afvises, medmindre ankeinstansen har tillagt anken opsættende virkning. Kassen skal således foretage modregning i medlemmets krav på dagpenge eller andre ydelser og oversende sagen til Hypotekbanken, hvis der er hjemmel hertil. Kassen kan dog undlade at anlægge sag eller at begære udlæg, indtil ankesagen er afgjort, medmindre kravet derved forældes, jf. stk. 3.

III. Inddrivelse bortset fra modregning

1. Opkrævning af tilbagebetalingsbeløb -

Ingen