Vejledning om retten til dagpenge, efterløn og overgangsydelse for medlemmer, der ansøger om eller modtager pension efter lov om social pension eller tilsvarende udenlandsk lovgivning, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 64, 74, 75 b, stk. 6, og 75 l

Bilag

Bilag til Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens B-vejledning af 14. august 1992, om retten til dagpenge, efterløn og overgangsydelse for medlemmer, der ansøger om eller modtager pension efter lov om social pension eller tilsvarende udenlandsk lovgivning, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 64, 74, 75 b, stk. 6, og 75 l.

Socialministeriets bekendtgørelse nr. 411 af 26. maj 1992 af lov om social pension

§ 14. Højeste førtidspension kan tilkendes personer i alderen fra 18 til 60 år, der i ethvert erhverv må anses for kun at have ubetydelig erhvervsevne i behold.

Stk. 2. Mellemste førtidspension kan tilkendes

1) personer i alderen fra 18 til 60 år, hvis erhvervsevne er nedsat med omkring 2/3, og

2) personer i alderen fra 60 til 67 år, hvis erhvervsevne er nedsat i det omfang, der er nævnt i stk. 1.

Stk. 3. Forhøjet almindelig førtidspension eller almindelig førtidspension kan tilkendes

1) Personer i alderen fra 18 til 67 år, hvis erhvervsevne er nedsat på grund af helbredsmæssige forhold med mindst halvdelen,

2) personer i alderen fra 18 til 67 år, hvis erhvervsevne er nedsat med mindst halvdelen, uden at nedsættelsen alene skyldes helbredsmæssige forhold, og

3) personer i alderen fra 50 til 67 år, når sociale og helbredsmæssige forhold taler for det.

Stk. 4. Pension efter stk. 3 tilkendes som forhøjet almindelig førtidspension til personer under 60 år og som almindelig førtidspension til personer over denne alder.

Stk. 5. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om tilkendelse af pension efter stk. 3, nr. 2 og 3.

Stk. 6. Efter det fyldte 60. år kan pension uden pensionistens samtykke hverken frakendes eller nedsættes til lavere form for pension, jf. § 13. Dette gælder dog ikke for invaliditetsydelse og bistands- og plejetillæg.

§ 33. Pension udbetales månedsvis forud fra den 1. i måneden efter, at der er ansøgt om pension, og at lovens betingelser er opfyldt. Pension efter § 14, stk. 3, kan dog tidligst udbetales fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om pension.

Sikringsstyrelsens vejledning nr. 6 af 29. oktober 1990 om social pension

107. Hvis en ansøger om førtidspension er medlem af en arbejdsløshedskasse, skal kommunalbestyrelsen underrette Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen både ved ansøgningen og ved afgørelsen. Indberetningen skal indsendes i umiddelbar tilknytning til ansøgningsdatoen, henholdsvis tidspunktet for tildeling af pensionen.

Vejledning om retten til dagpenge, efterløn og overgangsydelse for medlemmer, der ansøger om eller modtager pension efter lov om social pension eller tilsvarende udenlandsk lovgivning, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 64, 74, 75 b, stk. 6, og 75 l

Lov om social pension er ændret med virkning fra 1. januar 1992. Ændringen har bl.a. medført, at kompetencen til at træffe afgørelse om almindelig og forhøjet, almindelig førtidspension, jf. lovens § 14, stk. 3, er overført til kommunerne. Samtidig er reglerne om tilkendelsestidspunktet ændret, således at disse pensionstyper tidligst får virkning fra den følgende første efter afgørelsestidspunktet.

På baggrund af erfaringerne efter ændringen af pensionsreglerne har direktoratet fundet det hensigtsmæssigt at foretage en enkelt ændring og præcisering i den udsendte vejledning for at sikre, at efterlønsmodtagere, der søger om social pension efter § 14, stk. 3, kan bevare efterlønnen, indtil pensionen får virkning.

I forhold til hidtidig praksis er der alene tale om en ændring i de tilfælde, hvor der er søgt om social pension efter § 14, stk. 3, i lov om social pension.

Endvidere er der foretaget en præcisering af reglerne for efterbetaling af efterløn, når en social pension undtagelsesvis får virkning fra et senere tidspunkt end ansøgningstidspunktet.

Samtidig er omtalt reglerne for overgangsydelse i forbindelse med social pension.

På denne baggrund udsendes nye vejledende retningslinier for administrationen af reglerne i arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 64, 74, 75 b, stk. 6, og 75 l.

A. Dagpengeretten i forhold til social pension

1. Skærpet arbejdskrav

a) Et medlem, der ansøger om eller modtager pension efter lov om social pension eller tilsvarende udenlandsk lovgivning, skal opfylde et skærpet arbejdskrav for at være berettiget til dagpenge. Medlemmet skal således forud for hver dagpengeudbetaling have haft arbejde eller udøvet selvstændig virksomhed i 26 uger, for deltidsforsikrede 17 uger, inden for de seneste 18 måneder.

Medlemmet skal endvidere opfylde de øvrige betingelser for ret til dagpenge, jf. pkt. 2 nedenfor.

Et helt ledigt medlem vil således kunne bevare dagpengeretten i op til et år fra ledighedstidspunktet. Dagpengeretten vil endvidere kunne generhverves, når det skærpede arbejdskrav på ny er opfyldt.

Hvis der som følge af beskæftigelse skal beregnes ny dato for bortfald af dagpengeretten, opgøres arbejdskravet som henholdsvis 26 (fuldtidsforsikrede) eller 17 (deltidsforsikrede) gange fagets fulde, sædvanlige arbejdstid på beregningstidspunktet. Ved opgørelsen af medlemmets beskæftigelse lægges de faktiske arbejdstimer til grund.

b) Det skærpede gælder ifølge §§ 64 og 74 fra tidspunktet for ansøgning om social pension.

Da social pension tidligst bevilges med virkning fra den 1. i den følgende måned efter ansøgningsdatoen, skal det skærpede arbejdskrav først være opfyldt på denne dato.

Hvis et medlem har ansøgt om førtidspension efter § 14, stk. 3, i lov om social pension, og ansøgningen udelukkende er begrundet i sociale (økonomiske) forhold, der indtræder på et på forhånd kendt senere tidspunkt end ansøgningen (fx medlemmets falddato efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 55), er medlemmet dog først omfattet af det skærpede arbejdskrav fra det tidspunkt, hvorfra pensionen tidligst kan tilkendes. I disse sager fremgår datoen af indberetningsskemaet fra kommunen. Er pension efter § 14, stk. 3, også søgt af helbredsmæssige grunde, gælder det skærpede arbejdskrav dog fra ansøgningstidspunktet (den 1. i den følgende måned).

Er kommunen i tvivl om, hvilken pension der søges/vil blive tildelt, gælder det skærpede arbejdskrav fra ansøgningstidspunktet.

c) Afslås pensionsansøgningen på et tidspunkt, hvor dagpengeretten er ophørt, fordi medlemmet ikke længere opfylder det skærpede arbejdskrav, efterbetales de dagpenge, der er bortfaldet, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 64, stk. 2, og § 74, stk. 2.

Det er en forudsætning for efterbetaling, at afslaget på pension er endeligt. Er afslaget anket, kan efterbetaling derfor først foretages, når afslaget tiltrædes af ankemyndigheden, dvs. revaliderings- og pensionsnævnet eller Den Sociale Ankestyrelse.

Før efterbetaling finder sted, skal kassen sikre sig, at afslaget er endeligt ved at indhente medlemmets erklæring herom. Det er endvidere en forudsætning for efterbetaling, at medlemmet opfylder de almindelige betingelser for ret til dagpenge.

d) Et medlem, der alene modtager invaliditetsydelse i henhold til lov om social pension, er ikke omfattet af det skærpede arbejdskrav. Medlemmet er berettiget til dagpenge efter samme regler som andre medlemmer.

e) Er pensionen ifølge pensionsnævntets afgørelse gjort hvilende, er medlemmet ikke omfattet af reglerne i §§ 64 og 74. Tilsvarende gælder, hvis pensionen er frakendt, og da fra det tidspunkt, hvor frakendelsen får virkning. Medlemmet er derfor berettiget til dagpenge, forudsat de almindelige gældende betingelser er opfyldt.

f) Et medlem, der undlader at hæve pensionen, er fortsat omfattet af arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 64 og 74.

g) Et medlem, hvis sociale pension for tiden er indtægtsbortreguleret, anses efter pensionssystemets regler fortsat for at modtage pension. Medlemmet er derfor omfattet af reglerne i arbejdsløshedsforsikringslovens §§ 64 og 74.

2. Øvrige betingelser for dagpengeretten, herunder rådighedsbetingelsen

Ud over arbejdskravet skal et medlem, der ansøger om eller modtager social pension, i lighed med andre medlemmer opfylde de almindelige betingelser for medlemsret og dagpengeret.

Medlemmet skal således blandt andet være til rådighed og herunder være aktivt arbejdssøgende i fuldt omfang som henholdsvis fuldtids- eller deltidsforsikret, jf. Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse om et medlems rådighedsforpligtelse og konsekvenserne af selvforskyldt ledighed, hvortil der henvises.

I den forbindelse bemærkes, at arbejdsløshedskassen i sager om social pension altid skal undersøge, hvad der er baggrunden for et medlems ansøgning om eller modtagelse af social pension, idet social pension ikke i sig selv giver anledning til tvivl om medlemmets rådighed.

Skyldes ansøgningen helbredsmæssige forhold, skal arbejdsløshedskassen foretage en rådighedsvurdering. I disse tilfælde kan medlemmet dog ved arbejde efter ansøgningstidspunktet have bevist sin rådighed.

Skyldes ansøgningen andre forhold end helbredsmæssige, vil der normalt ikke være anledning til at foretage en rådighedsvurdering.

3. Kassen skal umiddelbart ved kendskab til medlemmets ansøgning om pension træffe afgørelse om eventuel fejludbetaling og tilbagebetaling.

4. Der skal ikke foretages fradrag i dagpenge af indtægten fra social pension.

5. Medlemmets oplysningspligt

Medlemmet har pligt til at underrette arbejdsløshedskassen, hvis der indgives - eventuelt allerede er indgivet - ansøgning om, eller hvis medlemmet modtager pension efter lov om social pension eller tilsvarende udenlandsk lovgivning, jf. bl.a. standardvedtægtens § 16.

Det bemærkes, at indberetning om social pension fra kommunen ikke fritager medlemmet for underretningspligten.

B. Efterlønsretten i forhold til social pension

1. Social pension og ansøgning om social pension udelukker overgang til efterløn

a) Ifølge arbejdsløshedsforsikringslovens § 75 b, stk. 6, kan et medlem, der modtager ydelser efter lov om social pension eller tilsvarende udenlandsk lovgivning ikke samtidig modtage efterløn, jf. dog pkt. 2, a) nedenfor.

Et medlem, der modtager førtidspension eller invaliditetsydelse, kan derfor ikke overgå til efterløn.

b) Et medlem, der undlader at hæve førtidspensionen eller invaliditetsydelsen, er fortsat omfattet af § 75 b, stk. 6.

c) Et medlem, hvis sociale pension for tiden er indtægtsbortreguleret, er ligeledes omfattet af § 75 b, stk. 6.

d) Et medlem, der har ansøgt om førtidspension eller invaliditetsydelse, kan ikke overgå til efterløn, så længe ansøgningen er under behandling.

Medlemmet sidestilles således med personer, der modtager førtidspension eller invaliditetsydelse, jf. dog pkt. 2, d) nedenfor.

e) Hvis ansøgningen afslås, forudsættes det, at ansøgningen indgår i arbejdsløshedskassens vurdering af, om medlemmet på det ønskede tidspunkt for overgang til efterløn opfylder betingelserne herfor, herunder rådighedsbetingelsen, jf. lovens § 75 b, stk. 1, nr. 3.

Det er en forudsætning for overgang til efterløn, at afslaget på pension er endeligt. Er afslaget anket, kan overgang derfor først finde sted, når afslaget tiltrædes af ankemyndigheden, dvs. revaliderings- og pensionsnævnet eller Den Sociale Ankestyrelse.

Kassen skal sikre sig medlemmets erklæring om, at afslaget er endeligt, før medlemmet bevilges efterløn.

2. Undtagelser

a) Efterløn kan ydes til medlemmer, der modtager invaliditetsydelse på grund af hørehandicap.

b) Efterløn kan ydes til medlemmer, der frasiger sig retten til invaliditetsydelse. Det bemærkes, at der ikke er tilsvarende mulighed for at frasige sig retten til førtidspension.

c) Et medlem, hvis pension frakendes eller er gjort hvilende, har mulighed for at modtage efterløn, såfremt betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt.

d) Et medlem, der har ansøgt om førtidspension efter § 14, stk. 3, i lov om social pension, er først omfattet af § 75 b, stk. 6 fra det tidspunkt, hvorfra pensionen tidligst kan få virkning, hvis pensionsansøgningen udelukkende er begrundet i sociale (økonomiske) forhold. Medlemmet kan i disse tilfælde overgå til efterløn indtil det tidspunkt, hvorfra pensionen tidligst kan tilkendes. Datoen fremgår af indberetningsskemaet fra kommunen.

Er pension efter § 14, stk. 3, også søgt af helbredsmæssige grunde, kan medlemmet kun overgå til efterløn, såfremt rådighedsbetingelsen er opfyldt på tidspunktet for overgang til efterløn.

3. Efterlønsmodtagere, der ansøger om førtidspension

a) En efterlønsmodtager, der ansøger om førtidspension, skal samtidig give meddelelse herom til sin arbejdsløshedskasse.

b) Arbejdsløshedskassen suspenderer udbetalingen af efterløn, mens ansøgningen behandles. Suspensionen sker fra den første i den følgende måned efter ansøgningsdatoen, jf. dog pkt. c) nedenfor.

c) Hvis en efterlønsmodtager har ansøgt om førtidspension efter § 14, stk. 3, i lov om social pension, suspenderes efterlønnen dog først fra det tidspunkt, hvorfra pensionen tidligst kan tilkendes. Datoen fremgår i disse sager af indberetningsskemaet fra kommunen. Fremgår datoen ikke af kommunens indberetning, skal kassen indhente kommunens skriftlige erklæring både om, at der søges om pension, jf. § 14, stk. 3, og om tidligste virkningstidspunkt. Er kommunen i tvivl om, hvilken pension, der søges/vil blive tildelt, suspenderes efterlønnen fra den første i den følgende måned efter ansøgningsdatoen, jf. pkt. b) ovenfor.

d) Hvis efterlønsmodtagerens ansøgning afslås eller pensionen undtagelsesvis bevilges med virkning fra et senere tidspunkt, skal der ske efterbetaling af efterløn for suspensionsperioden.

Det er en forudsætning for efterbetaling, at afslaget på pension er endeligt. Er afslaget anket, kan efterbetaling derfor først foretages, når afslaget tiltrædes af ankemyndigheden, dvs. revaliderings- og pensionsnævnet eller Den Sociale Ankestyrelse.

Kassen skal sikre sig, at afslaget er endeligt ved at indhente medlemmets erklæring herom, før der foretages efterbetaling.

Hvis kassen har kendskab til, at medlemmet har modtaget forskud på pensionen, skal kassen i forbindelse med efterbetalingen sende den del af efterlønnen, der vedrører samme periode og samme beløb, til kommunen. Det er en forudsætning herfor, at medlemmet har givet kommunen transporterklæring på sit krav på dette beløb.

C. Retten i overgangsydelse i forhold til social pension

For medlemmer, der ønsker at overgå til overgangsydelse, og for medlemmer, der modtager overgangsydelse, gælder reglerne i vejledningens afsnit B om efterlønsretten i forhold til social pension.

D. Bilag

Som bilag vedlægges § 14 i Socialministeriets bekendtgørelse nr. 411 af 26. maj 1992 af lov om social pension, samt Socialstyrelsens vejledning nr. 6 af 29. oktober 1990 om social pension, pkt. 107 i udsnit.

E. Følgende vejledning samt bilag bortfalder

Denne vejledning med bilag træder i stedet for direktoratets B-vejledning af 11. juni 1991 med bilag.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 14. august 1992

Birger Stein

/ K. Hellen Andersson

Ingen