Vejledning til bekendtgørelse om dagpenge og overgangsydelse som lån mod overdragelse af krav mod Lønmodtagernes Garantifond m.v.

§ 1 og § 2, stk. 1, i lov om Lønmodtagernes Garantifond lyder således

» § 1. Lønmodtagernes Garantifond er oprettet til sikring af lønmodtagernes krav på løn m.v. ved

1) arbejdsgiverens konkurs,

2) arbejdsgiverens død, såfremt boet behandles efter skiftelovens kapitel 3, eller

3) virksomhedens ophør, såfremt det godtgøres, at arbejdsgiveren er ude af stand til at betale kravet.

§ 2. Garantien omfatter krav på løn og andet vederlag, erstatning for afbrydelse af arbejdsforholdet, godtgørelse i forbindelse med opsigelse eller afbrydelse af arbejdsforholdet samt feriegodtgørelse, såfremt kravene er eller i tilfælde af konkurs ville være omfattet af konkurslovens § 63, stk. 2, 1. pkt., eller § 95, stk. 1, nr. 1-5, jf. stk. 2. Garantien omfatter tillige krav, der kan støttes på konkurslovens § 94, nr. 2, såfremt den skifteret, der behandler konkursboet eller dødsboet, attesterer, at boet ikke for tiden er i stand til at opfylde kravene. Garantien omfatter dog ikke den del af kravet, som arbejdsgiveren skulle have indeholdt i kildeskat.«

Det følger desuden af § 3 i lov om Lønmodtagernes Garantifond, jf. bekendtgørelse nr. 870 af 22. december 1988, at fonden i det enkelte tilfælde for tiden højst kan udbetale i alt 75.000 kr. til hver lønmodtager.

En lønmodtager, der over for Lønmodtagernes Garantifond anmelder et krav, der omfatter erstatning for afbrydelse af arbejdsforholdet - dvs. erstatning for løn i en opsigelsesperiode - kan, ved at overdrage hele kravet mod fonden (dvs. også den del, der måtte vedrøre andet end erstatning for løn i en opsigelsesperiode) til kassen, af denne få udbetalt dagpenge eller overgangsydelse som lån, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 57, stk. 2, der lyder således

»Et medlem, der anmelder tab af løn m.v. over for Lønmodtagernes Garantifond, har ret til dagpenge eller overgangsydelse som lån imod overdragelse af kravet til arbejdsløshedskassen som sikkerhed. Dækker Lønmodtagernes Garantifond kun tabet for en del af en opsigelsesperiode, er retten til dagpenge eller overgangsydelse i resten af perioden betinget af, at medlemmet overdrager sit krav mod døds- eller konkursboet til arbejdsløshedskassen til hel eller delvis dækning af de udbetalte dagpenge eller overgangsydelse. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan fastsætte nærmere regler.«

Et medlem, der har fået udbetalt dagpenge eller overgangsydelse som lån, skal tilbagebetale lånet til kassen. I praksis modregnes lånet i det beløb, som kassen modtager fra Lønmodtagernes Garantifond. Eventuelt overskydende beløb udbetales til medlemmet.

En nærmere gennemgang af procedure og regler er indeholdt nedenfor i tilknytning til de enkelte paragraffer.

Det bemærkes, at der for overgangsydelse som lån gælder helt samme regler, som nedenfor anført vedrørende dagpenge som lån, jf. herved også § 24 i direktoratets bekendtgørelse om overgangsydelse.

Til § 1

Kun erstatning for løn i en opsigelsesperiode medfører, at medlemmet ikke er dagpengeberettiget. Erstatning for andet - f.eks. godtgørelse i forbindelse med opsigelse - har ikke indflydelse på medlemmets dagpengeret.

Et medlem, der fra Lønmodtagernes Garantifond modtager erstatning for løn i en opsigelsesperiode, mister som udgangspunkt dagpengeretten i hele den opsigelsesperiode, som vedkommende har krav på i henhold til lov, overenskomst, individuel ansættelsesaftale, sædvane, dom, voldgiftskendelse eller lignende.

I tilfælde, hvor Lønmodtagernes Garantifond - f.eks. i henhold til funktionærlovens § 3, stk. 2 - lægger en kortere opsigelsesperiode til grund ved opgørelsen af medlemmets krav på erstatning fra fonden, vil medlemmet være berettiget til dagpenge efter udløbet af den opsigelsesperiode, som fonden har opgjort erstatningen på grundlag af.

Såfremt medlemmet senere modtager yderligere erstatning fra Lønmodtagernes Garantifond eller dividende fra boet, som vedrører løn i medlemmets opsigelsesperiode, skal beløbet indbetales til kassen, jf. nærmere bemærkningerne til § 8.

Til § 2

Før kassen udbetaler dagpenge som lån, skal den sikre sig, at medlemmets anmeldelse af krav over for Lønmodtagernes Garantifond omfatter erstatning for løn i en opsigelsesperiode. Kassen skal derimod ikke foretage en vurdering af kravets berettigelse, da dette påhviler Lønmodtagernes Garantifond.

Selv om kassen ikke de konkrete tilfælde skal vurdere berettigelsen af kravet mod Lønmodtagernes Garantifond, er udbetaling af dagpenge som lån dog betinget af, at fonden generelt dækker krav af den karakter og fra den persongruppe, som der i det konkrete tilfælde er tale om. Det bemærkes, at i konkurssituationer er det en forudsætning for udbetaling fra Lønmodtagernes Garantifond, at begæring om konkurs er taget til følge.

Da udbetaling af dagpenge som lån forudsætter, at medlemmet i øvrigt opfylder betingelserne for at modtage dagpenge, skal medlemmet på sædvanlig vis afgive ledighedserklæring, være tilmeldt arbejdsformidlingen og stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Dagpenge som lån kan således tidligst udbetales fra tidspunktet for medlemmets tilmelding til arbejdsformidlingen som arbejdssøgende.

Udbetalingen af dagpenge som lån afbrydes, hvis medlemmet ikke længere er ledigt, samt i alle andre tilfælde, hvor medlemmet ville miste dagpengeretten.

Retten til dagpenge som lån udelukkes endvidere i perioder, hvor medlemmet afholder ferie.

Retten til dagpenge som lån udelukkes derimod ikke af, at Lønmodtagernes Garantifond i forbindelse med beregningen af medlemmets krav anser medlemmet for at afholde ferie i hele eller en del af den opsigelsesperiode, for hvilken der anmeldes krav om erstatning for løn. For at Lønmodtagernes Garantifond kan anse ferie for afholdt i opsigelsesperioden, skal en tilstrækkelig del af opsigelsesperioden ligge i det pågældende ferieår, ligesom betingelserne i ferielovens § 10, stk. 2, skal være opfyldt.

Det bemærkes, at lovens § 86 finder tilsvarende anvendelse ved dagpenge som lån.

Til § 3

Kassen må ikke udbetale dagpenge som lån til medlemmet, før vedkommende på en særlig blanket (AR 290) har overdraget hele sit krav over for Lønmodtagernes Garantifond til kassen. Den skal derfor samtidig have medlemmets anmeldelsesblanket til Lønmodtagernes Garantifond i hænde, således at den er sikker på, hvilke krav medlemmet har anmeldt, med hvilke beløb og for hvilke perioder.

At der stilles krav om sikkerhed i hele medlemmets krav mod Lønmodtagernes Garantifond skyldes dels hensynet til at sikre størst mulig tilbagebetaling af lånet, dels administrative hensyn for både kassen og Lønmodtagernes Garantifond.

Den særlige regel vedrørende feriegodtgørelse skyldes overdragelsesbestemmelsen i Ferielovens § 23.

Til § 4

Ifølge dansk rets almindelige regler om transport af fordringer kræves det, at der gives Lønmodtagernes Garantifond klar og tydelig meddelelse om overdragelsen, for at denne kan give kassen den fornødne sikkerhed. I modsat fald vil fonden kunne udbetale direkte til medlemmet, og kassen vil herefter ikke kunne kræve beløbet fra fonden, men bliver i stedet afhængig af, om medlemmet er i stand til at tilbagebetale lånet.

Det er derfor nødvendigt, at kasserne nøje følger den angivne procedure.

Da overdragelsen først får virkning fra det tidspunkt, hvor overdragelseserklæringen er kommet frem til Lønmodtagernes Garantifond, skal kassen have givet fonden meddelelse om overdragelsen, før udbetaling af dagpenge som lån påbegyndes. Kassen skal desuden angive tidspunktet for låneperiodens begyndelse.

I tilfælde, hvor et medlem ikke overdrager sit krav mod Lønmodtagernes Garantifond umiddelbart efter, det er fremsat over for fonden, skal kassen sikre sig, at fonden ikke allerede har udbetalt erstatningen, eller at fondens udbetaling og kassens meddelelse om overdragelen ikke krydser hinanden.

Det skyldes praktiske årsager, at kopi af medlemmets anmeldelseserklæring til fonden skal vedlægges. På denne måde bliver der ikke tvivl om, hvilke krav medlemmet har overdraget til kassen.

Kassen bør samtidig med meddelelsen til Lønmodtagernes Garantifond om overdragelsen oplyse fonden om medlemmets trækprocent og fradrag.

Til § 5

Dagpenge som lån beregnes som dagpenge efter de til enhver tid gældende regler om beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere. Endvidere finder reglerne om fradrag i dagpenge tilsvarende anvendelse på dagpenge som lån. Der skal således ske fradrag i lånet ved f.eks. overførsel af overskydende timer, enkelte timer med lønarbejde eller udøvelse af selvstændig erhvervsvirksomhed som bibeskæftigelse.

Lånet udbetales mod særlig kvittering.

Da der er tale om lån, skal der ikke indbetales kildeskat af beløbet. Kassen skal i stedet i det beregnede dagpengebeløb foretage et fradrag svarende til det beløb, der skulle have været indbetalt som kildeskat, såfremt der havde været tale om almindelige dagpenge.

Det er det således fremkomne nettobeløb, der skal udbetales til medlemmet. Der er udarbejdet en særlig kvitteringsblanket til brug ved udbetaling af dagpenge som lån (AR 291).

Hvis kassen fejlagtigt indbetaler kildeskat af lånet, skal kassen udfærdige korrigerede lønsedler og rettelsesredegørelser og modregne den overskydende kildeskat ved kassens næste indbetaling af indeholdt kildeskat. Denne fremgangsmåde er godkendt af det daværende Statsskattedirektorat.

Til § 6

Hvis låneperioden udløber, inden medlemmets sag er færdigbehandlet i Lønmodtagernes Garantifond, ophører udbetalingen af dagpenge som lån, og der udbetales herefter dagpenge efter de herom almindelige gældende regler.

Udbetalingen af dagpenge som lån afbrydes i øvrigt, hvis medlemmet ikke længere er ledigt, samt i alle andre tilfælde, hvor medlemmet ville miste dagpengeretten.

Til § 7

Dagpenge som lån skal i modsætning til dagpenge tilbagebetales af medlemmet. Udbetalingen fra Lønmodtagernes Garantifond træder efter overdragelsen til kassen af kravet mod fonden dog i stedet for medlemmets tilbagebetaling.

Hvis udbetalingen fra Lønmodtagernes Garantifond overstiger lånet, vil det overskydende beløb blive udbetalt til medlemmet, der således ikke kommer til at lide noget tab ved denne fremgangsmåde.

Hvis Lønmodtagernes Garantifond derimod udbetaler erstatning for en periode, der er kortere end den periode, for hvilken kassen har ydet dagpenge som lån, eller udbetalingen fra fonden i øvrigt udgør et mindre beløb end det ydede lån, skal kassen omkontere lånet for den del af perioden, som ikke dækkes af fonden, eller det i øvrigt udækkede beløb til dagpenge.

Såfremt der overhovedet ikke udbetales erstatning fra Lønmodtagernes Garantifond, har medlemmet været dagpengeberettiget i hele perioden, for hvilken der er udbetalt dagpenge som lån. Kassen skal også i dette tilfælde regnskabsmæssigt omkontere hele lånet til dagpenge.

Da dagpenge i modsætning til dagpenge som lån er a-indkomst, skal kassen derfor i de tilfælde, hvor dagpenge som lån omkonteres til dagpenge, indeholde kildeskat af det omkonterede beløb og indbetale denne på sædvanlig måde til skattemyndighederne. For medlemmet har denne ompostering normalt ingen betydning, da lånet er udbetalt med samme beløb som dagpengene.

Til § 8

I visse tilfælde yder Lønmodtagernes Garantifond ikke fuld dækning for medlemmets berettigede krav på erstatning for afbrydelse af arbejdsforholdet. Det kan skyldes, enten at medlemmets samlede krav overstiger det beløbsmæssige maksimum, eller at fonden ikke yder erstatning for hele opsigelsesperioden, f.eks. under henvisning til funktionærlovens § 3, stk. 2.

I sådanne tilfælde vil medlemmet have et yderligere krav på erstatning på løn i opsigelsesperioden mod arbejdsgiverens konkursbo eller dødsbo. Dette krav skal af kassen anmeldes i boet med ret til udlodning fra boet efter konkurslovens regler.

I så fald vil medlemmet være dagpengeberettiget ved udløbet af den periode, for hvilken Lønmodtagernes Garantifond yder erstatning. For at give kassen størst mulig sikkerhed for tilbagebetaling af de som lån modtagne dagpenge og for at sikre, at medlemmet for en periode ikke oppebærer både dagpenge og erstatning for løn i en del af opsigelsesperioden, er det en betingelse, at medlemmet til kassen har overdraget sit krav mod boet på samme måde som ved overdragelsen til kassen af kravet mod Lønmodtagernes Garantifond, hvilket nu fremgår af lovens § 57, stk. 2, 2. pkt., og den af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen udarbejdede overdragelsesblanket.

Eventuel efterfølgende dividende fra boet skal af kassen indbetales til staten. Dette forudsætter dog, at kassen har modtaget refusion for de udbetalte dagpenge.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 15. juli 1992

Birger Stein

/ Jørn Wæver

Vejledning til bekendtgørelse om dagpenge og overgangsydelse som lån mod overdragelse af krav mod Lønmodtagernes Garantifond m.v.

Indledning

Arbejdsløshedsforsikringen dækker mistet arbejdsindtægt på grund af arbejdsløshed.

Et medlem af en arbejdsløshedskasse vil derfor ikke være berettiget til arbejdsløshedsdagpenge i en opsigelsesperiode, såfremt pågældende modtager løn eller erstatning for løn i opsigelsesperioden, selv om medlemmet er uden arbejde i denne periode.

Et medlem vil endvidere ikke være berettiget til overgangsydelse i det omfang pågældende modtager løn eller erstatning for løn i opsigelsesperioden, selv om medlemmet er uden arbejde i denne periode, idet lønnen eller erstatningen for lønnen medfører fradrag i overgangsydelsen, jf. direktoratets bekendtgørelse om overgangsydelse med tilhørende vejledning.

I de fleste tilfælde, hvor en arbejdsgiver på grund af konkurs eller insolvens ikke har midler til at dække de ansattes krav på løn m.v., har lønmodtageren mulighed for at få sit krav helt eller delvist dækket fra Lønmodtagernes Garantifond.

Ingen