Indsats 1991-1992 for hud- og luftveje (* 1) (* 2)

Indsats 1991-1992 for hud- og luftveje (* 1) (* 2)

I. Orientering

I denne cirkulæreskrivelse fastsættes retningslinier for Arbejdstilsynets indsats mod stoffer og materialer i arbejdsmiljøet, som kan fremkalde allergi eller irritation af hud og luftveje.

Indsatsen gennemføres i 1991 og 1992.

BAGGRUND

Kampagnen er en del af Arbejdstilsynets systematiske forebyggelse af arbejdsbetingede sygdomme.

Valg af brancher er foretaget på grundlag af Arbejdstilsynets dokumentation samt ud fra en vurdering af

- Antal udsatte personer

- Sygdommens alvorlighed

- Forebyggelsesmuligheder

FORMÅL

At medvirke til sikring af, at arbejdstagere kan arbejde på en arbejdsplads uden at være udsat for stoffer og materialer, der kan fremkalde allergi eller irritation af hud og luftveje i en sådan grad, at det giver reel risiko for helbredsforringelse.

INDSATSOMRÅDER

Indsatsen rettes specielt mod følgende fire brancher

Rengøring, med ISIC-nr.

92.021 Rengøringsvirksomhed

93.311 Hospitaler m.fl.

93.408 Velfærdsinstitutioner og -foreninger for ældre m.fl.

Bagerierhverv med ISIC-nr.

31.16 Møller

31.17 Brødfabrikker og bagerier m.m.

Frisørvirksomhed med ISIC-nr.

95.911 Damefrisører, skønhedssaloner m.m.

95.912 Herrefrisører

95.913 Herre- og damefrisører

Jern- og metalvareindustri med ISIC-nr.

38.110 Fremstilling af værktøj, beslag samt bestik

38.131 Fremstilling af jern- og metalkonstruktioner

38.132 Fremstilling af stationære beholdere

38.191 Metalemballagefabrikker

38.193 Armaturfabrikker

38.194 Fremstilling af bolte, skruer og søm

38.242 Fremstilling af maskiner og apparater til næringsmiddelindustrien og kemisk industri

38.296 Fremstilling af tandhjul og transmissionsaksler

38.298 Underleverandørfabrikker med jern- og metalforarbejdning

38.299 Fremstilling af øvrige maskiner

38.311 Fremstilling af el-motorer samt el-apparatur til maskiner

38.321 Radio- og fjernsynsfabrikker

38.329 Fremstilling af telemateriel

38.432 Karosserifabrikker

38.514 Fremstilling af elektriske måleinstrumenter

I bagerierhverv fokuseres specielt på arbejde med mel, og i jern og metalbranchen fokuseres specielt på køle/smøremidler, svejsning og lodning.

INDSATSDELE

Generel oplysningsindsats

Formålet er at øge viden om sammenhængen mellem stoffer og materialer på arbejdspladsen og allergi eller irritation af hud og luftveje. Endvidere at skabe kendskab til og forståelse for indsatsmuligheder over for de forhold på arbejdspladsen, som kan forårsage de nævnte sygdomme.

Tidsperiode: 1. januar 1991 - 1. april 1991.

Målgruppen er offentligheden, arbejdsgivere og arbejdstagere, faglige organisationer, brancheorganisationer samt leverandører/producenter/importører af rengøringsmidler.

Indhold og metoder: Generel information om sammenhængen mellem stoffer og materialer i arbejdsmiljøet og allergi eller irritation af hud og luftveje.

Endvidere informeres om indholdet i Arbejdstilsynets indsatsplan over for arbejdsmiljømæssige påvirkninger fra de aktuelle stoffer og materialer.

Den generelle information udføres primært af Direktoratet via pressen. Herudover kan kredsene lokalt starte indsatsen i denne periode.

Endelig informerer Direktoratet leverandører, producenter og importører af rengøringsmidler om den brancherettede indsats, der udføres over for rengøringsarbejde på hospitaler og ældreboliger m.v.

Brancherettet hjælp til selvhjælp

Formålet er at aktivere virksomhederne indenfor fire udvalgte brancher til systematisk at hindre/begrænse de ansattes udsættelse for stoffer og materialer, der kan forårsage allergi eller irritation af hud og luftveje.

Tidsperiode: 1. april 1991 - 1. januar 1992.

For at indsatsen kan få størst mulig gennemslagskraft, anmodes kredsene om at tilrettelægge denne del af indsatsen efter følgende tidsterminer

Rengøringsbranchen

fra 1. april til 1. september 1991

Bagerierhvervene

fra 1. maj til 1. september 1991

Frisører og jern/metal

fra 1. september 1991 til 1. januar 1992

Målgruppen er de fire udvalgte brancher, se Indsatsområder, side 2.

Indhold og metoder: Ved hjælp til selvhjælp-indsatsen skal virksomhederne aktiveres til at iværksætte forebyggende arbejde.

Dette skal, for kredsenes vedkommende, især ske ved, at der gives vejledning til virksomhederne i de udvalgte brancher.

Forudsætningen for at hjælp til selvhjælp får den ønskede effekt er, at de tilsynsførende indgår i en dialog med relevante personer fra målgrupperne med henblik på at motivere og aktivere disse til selv at igangsætte forebyggende foranstaltninger.

Der kan anvendes forskellige hjælp til selvhjælpsmetoder. Det informations-/vejledningsmateriale m.v., der er udarbejdet til denne indsats, er bl.a. udarbejdet med henblik på brug af den metode

- at kredsen foretager et besøg på virksomhed

den, udleverer materiale og foretager en vejledning, eller

- at kredsen sender informations-/vejledningsmateriale med brev.

Hvilke supplerende hjælp til selvhjælpsmetoder, som kredsene herudover vælger at anvende, fastlægges lokalt, fx i samarbejde med andre lokale arbejdsmiljøaktører.

Der lægges dog følgende rammer for hjælp til selvhjælpsmetoder

- Alle virksomheder i de udvalgte brancher skal inden for den fastsatte tidsperiode for indsatsdelen have modtaget et informationsbrev med informations-/vejledningsmateriale fra kredsen. Brevet kan udleveres ved et besøg, hvor kredsen vejleder virksomheden om indsatsen og/eller det kan sendes.

- Antallet af virksomheder, hvor der kan foretages besøg med afgivelse af vejledning, fastlægges lokalt primært under hensyn til den fastsatte virksomhedstid for indsatsen, men også under hensyn til den virksomhedstid som kredsen har valgt at bruge til supplerende hjælp til selvhjælpsmetoder.

- For brancherne rengøring, bagerierhverv og jern og metal, samt i det omfang det under hensyntagen til nedenstående er muligt for frisørbranchen, skal det lokalt, ved fastlæggelsen af det antal virksomheder der besøges, tilstræbes, at en lige stor procentdel af virksomhederne inden for hver af de udvalgte brancher får besøg.

- Specielt for frisørbranchen er det, af hensyn til den model der er fastlagt for effektmålingen, nødvendigt, at minimum halvdelen af kredsens virksomheder i frisørbranchen besøges. (Der skal her desuden, når der udvælges virksomheder der skal have besøg, primært fokuseres på virksomheder, hvor der er ansatte).

Indsatsen er en vejledningsindsats, og vejledning gives i overensstemmelse med At-cirkulæreskrivelse nr. 6/1990 om Arbejdstilsynets vejledningsfunktion. Der udarbejdes en direktionsmeddelelse, der angiver rammen for anvendelsen af informations- og vejledningsmaterialet til hjælp til selvhjælpsindsatsen.

Brancherettet kontrol

Formålet er at hindre/begrænse de ansattes udsættelse for stoffer/materialer og arbejdsprocesser, som forårsager allergi eller irritation af hud og luftveje.

Tidsperiode: Fra 1. januar 1992 til 1. januar 1993.

(Incl. kontrol af påbud).

Målgruppe: De virksomheder, der har modtaget instruktion om hjælp til selvhjælp, enten ved brev eller ved besøg. Antallet fastlægges under hensyn til udetiden for indsatsen i 1992.

Indhold og metoder: Kontrolbesøg med afgivelse af påbud/forbud, jf. At-cirkulæreskrivelse nr. 6/1988 om Arbejdstilsynets kontrolfunktion. Vejledning afgives i overensstemmelse med At-cirkulæreskrivelse nr. 6/1990 om Arbejdstilsynets vejledningsfunktion.

På baggrund af kredsenes erfaringer ved udgangen af det første indsatsår vil den konkrete tilsynspolitik i de enkelte brancher blive fastlagt. Tilsynspolitikken vil ved direktionsmeddelelse blive meddelt kredsene.

Generel tilsynsindsats

Tidsperiode: Januar 1991 til december 1992.

Indhold og metoder: Ved tilsynsbesøg i anden anledning, foretages vejledning/kontrol, når det konstateres, at der anvendes stoffer og materialer, der kan give allergi eller irritation af hud og luftveje.

INDSATSMIDLER

Oplysning gennem medier

Pressemøde 24. januar 1991

Et nyhedsbrev, der detaljeret beskriver indsatsplanen

Generelle og branchespecifikke artikler i fag- og dagblade.

Skriftligt informations- og

vejledningsmateriale til indsatsen

Kompendier

- Kompendium I, der oplyser om arbejdsbetinget allergi og irritation af hud og luftveje, samt om hvordan der kan arbejdes med at begrænse brugen af og udsættelse for stoffer, der kan medføre allergi eller irritation af hud og luftveje.

(Publiceres primo jan. 91).

- Kompendium II, der beskriver de allergifremkaldende og irriterende stoffer og materialer, som Arbejdstilsynet fortrinsvis vil rette sin indsats imod.

(Publiceres primo jan. 91).

- Kompendium III, der beskriver arbejdsprocesser og foranstaltninger i de udvalgte brancher.

(Publiceres medio marts 91).

Pjecer/foldere

Generelle

- Folder om astma og eksem på arbejdet.

(Publiceres primo jan. 91).

- Folder om forebyggelse af hudproblemer.

(Publiceres primo jan. 91).

- Folder, der beskriver 16 af de mest relevante allergifremkaldende stofgrupper i arbejdsmiljøet.

(Publiceres primo jan. 91).

Brancherettede

Der udarbejdes brancherettede foldere til hver af de udvalgte brancher i hjælp til selvhjælpsindsatsen.

Rengøringsbranchen

(Publiceres medio marts 91).

Bagerierhvervene

(Publiceres medio april 91).

Frisører og jern/metal

(Publiceres medio august 91).

Supplerende materiale

- Informationsbrev til virksomhederne.

- »Få styr på stoffer og materialer«.

- Arbejdstilsynets branchespecifikke At-meddelelser samt i begrænset antal relevant branchespecifikt materiale fra BSR m.v.

Undervisningsmateriale

- Over Head plancher.

- Audiovisuelt materiale.

Begge dele foreligger medio marts 91.

UDDANNELSESAKTIVITETER

a. Uddannelse af tilsynsførende i indsatsens generelle emneområder. Lokaluddannelse i efteråret 1990.

b. Brancherettet uddannelse af tilsynsførende umiddelbart inden hjælp til selvhjælpsdelen afvikles i de enkelte brancher.

c. Afholdelse af et vist antal temadage i 1991-1992.

(Målgruppen for disse temadage er virksomheder, der anvender irriterende og allergifremkaldende stoffer og materialer).

d. Tilsynskredsene afholder og arrangerer selv et antal lokale arrangementer.

EFFEKTMÅLING

Der gennemføres en effektmåling af indsatsen på frisørområdet. Effektmålingen opdeles i to dele

a. En effektmåling på virksomhedsniveau. Udføres af kredsene i samme tidsrum som indsatsen på frisørområdet.

b. En effektmåling på baggrund af en udvalgt brugergruppes vurdering af det informationsmateriale, der er udarbejdet til indsatsen i frisørbranchen. Udføres af Direktoratet.

Kredsene vil modtage uddybende instruktion om effektmålingen på virksomhedsniveau via en Direktionsmeddelelse herom.

II. Instruktion

TIDSPERIODE

Indsatsen starter 1. januar 1991 og afsluttes december 1992.

KREDSENE

Ressourcer

Kredsene skal i 1991 anvende 12% af den samlede virksomhedstid på indsatsen.

Tilsynspolitik

Er angivet under de specielle instrukser, der ovennævnt er givet for de enkelte indsatsdele.

Vejledning og påbud afgives i overensstemmelse med den gældende tilsynspolitik, jf. At-cirkulæreskrivelse nr. 6/1988 og nr. 6/1990 om Arbejdstilsynets kontrol- og vejledningsfunktion.

Vejledning i hjælp til selvhjælp skal primært omhandle

Hvorledes virksomheden selv kan iværksætte kortlægning af stoffer og materialer, samt fokusere på arbejdsprocesser med henblik på at op10

spore irriterende og allergifremkaldende stoffer og materialer.

Hvorledes virksomheden selv kan iværksætte forebyggende foranstaltninger, såsom substitution, indkapsling, udsugning og anvendelse af personlige værnemidler.

Gennemførelse af kampagnen

Indsatsen søges gennemført som planlagt

Registrering af kampagnetid

Den anvendte udetid i forbindelse med indsatsen registreres på ugeberetningssystemet i overensstemmelse med Direktionsmeddelelse herom.

Afrapportering til Direktoratet

a) Inden den 1. december 1991 skal kredsene udarbejde en rapport om, hvordan hjælp til selvhjælpsindsatsen er forløbet.

Rapporten skal indeholde en beskrivelse af

- hvordan hjælp til selvhjælpsindsatsen blev tilrettelagt,

- hvilke hjælp til selvhjælpmetoder kredsen har anvendt indenfor de enkelte brancheområder,

- hvordan de lokale arbejdsmiljøaktører m.v. har været inddraget i delindsatsen, hvordan deres holdning var, og hvilke samarbejdsrelationer der har været med dem under indsatsen,

- kredsens erfaringer med arbejdsmiljøet inden for de udvalgte brancher,

- hvilke initiativer, der evt. yderligere er behov for, og

- evt. bemærkninger til Direktoratets indsatsforberedelse.

b) Eksempler på stof/metodesubstitution.

Kredsene skal tilrettelægge indsatsen således, at der sker en indberetning af eksempler på stof/metodesubstitution, jf. At-cirkulæreskrivelse nr. 14/1987. Indberetningen skal ske løbende, da eksemplerne herved kan indgå i det forebyggende arbejde i øvrige kredse.

c) Kredsene skal foretage en afrapportering af den udførte effektmåling.

d) Inden den 15. januar 1993 skal kredsene udarbejde en rapport om, hvordan den brancherettede kontrolindsats er forløbet.

Rapporten skal indeholde en beskrivelse af

- hvordan status var ved delindsatsens start,

- hvordan den brancherettede kontrolindsats blev tilrettelagt,

- hvordan de lokale samarbejdspartnere har været inddraget i indsatsen, herunder hvordan deres holdning var, og hvilke samarbejdsrelationer der har været med dem under indsatsen,

- hvilke resultater delindsatsen har haft bl.a. i form af foranstaltninger, herunder opgørelser vedrørende eksempler på stofsubstitution. Opgørelse af antal tiltaler m.v.

- hvilke initiativer, der eventuelt yderligere er behov for,

- evt. bemærkninger til Direktoratets indsats, forberedelse og gennemførelse.

DIREKTORATET

Registrering af kampagnetid

Registrering af kampagnetid sker i overensstemmelse med Direktionsmeddelelse nr. 7 af 18. juli 1990.

Effektmåling

Direktoratet foretager effektmålingsundersøgelse på baggrund af en udvalgt brugergruppes vurdering af informationsmaterialet til frisørbranchen.

Undersøgelsens forløb og resultater afrapporteres særskilt.

SPØRGSMÅL

Spørgsmål vedrørende indsatsen rettes til Direktoratets indsatssekretariat.

III. Ikrafttræden

Straks.

18. januar 1991

Erik Andersen